Разведывательное ведомство США

Разведывательное ведомство Соединенных Штатов
United States Intelligence Community
Логотип используемый на официальном сайте Разведывательного ведомства. (Официальной эмблемы нет.)
Страна:	США
Создана:	4 декабря 1981
Бюджет:	Засекречено
Средняя численность:	100.000 человек
Руководство
Руководитель:	Деннис Блэр (Директор Национальной разведки)
Сайт
www.intelligence.gov

Разведывательное ведомство Соединённых Штатов (англ. United States Intelligence Community, IC) федерация, состоящая из 16 отдельных правительственных учреждений, предназначенная для совместной работы в разведывательной деятельности, которые считаются необходимыми для ведения международных отношений и защиты национальной безопасности Соединённых Штатов. Включает в себя спецслужбы, военную и гражданскую разведку и управлений анализа в пределах Кабинета министров. Ведомством руководит директор Национальной разведки.

Среди их различных обязанностей учреждений есть производить сбор внешней и внутренней разведки, способствовать военному планированию, и заниматься шпионажем. Разведывательное ведомство (РВ США) было учреждено Правительственным распоряжением № 12333, подписанного 4 декабря 1981 года президентом Рональдом Рейганом.

Назначение

Согласно Правительственному распоряжению № 12333^[1] РВ США имеет шесть основных целей:

• Сбор информации, необходимой для президента, Совета национальной безопасности, государственного секретаря, министра обороны и других должностных лиц исполнительной власти для выполнения ими своих обязанностей.
• Организация и развитие разведки.
• Сбор информации, касающейся проведения мероприятий по защите национальной безопасности, разведывательной деятельности направленной против США, действий международного терроризма и/или наркотиков, а также других враждебных действий, направленных против США со стороны иностранных держав, организаций, лиц и их агентов.
• Специальные мероприятия (определяется как мероприятия, проводимые в поддержку внешнеполитических задач США за рубежом, которые планируются и осуществляются там, где «роль правительства Соединённых Штатов, не является очевидной или публично не признана», а также функции для поддержки таких видов деятельности, но которые не предназначены для влияния Соединённых Штатов на политические процессы, общественное мнение, политику, или средства массовой информации и не включают в себя дипломатическую деятельность, сбор и подготовку разведывательной или связанных с ней вспомогательных функций).
• Руководство и поддержка деятельности разведки в США и за рубежом, необходимой для выполнения утверждённых мероприятий.
• Другая разведывательная деятельность, которую время от времени президент может направлять.

Организация

Службы и агентства

РВ США состоит из 16 служб и агентств (также называемых элементами). Центральное разведывательное управление является независимым агентством. Другие 15 элементов, управлений или бюро, находятся в рамках федеральных исполнительных ведомств. РВ США возглавляет директор Национальной разведки, чьё Управление не относится к элементам РВ США^[2].

• Независимые агентства
  • Центральное разведывательное управление (ЦРУ)
• Министерство обороны
  • Агентство ВВС разведки, наблюдения и рекогносцировки
  • Военная разведка армии
  • Разведывательное управление министерства обороны
  • Разведывательное управление морской пехоты
  • Национальное агентство геопространственной разведки
  • Национальное управление военно-космической разведки
  • Агентство национальной безопасности
  • Управление военно-морской разведки
• Министерство энергетики
  • Управление разведки и контрразведки
• Министерство национальной безопасности
  • Управление разведки и анализа
  • Разведка береговой охраны
• Министерство юстиции
  • Федеральное бюро расследований
  • Администрация по борьбе с наркотиками*
• Государственный департамент
  • Бюро разведки и исследований государственного департамента
• Министерство финансов
  • Управление по борьбе с терроризмом и финансированием разведки

Директор Национальной разведки

Основная статья: Директор Национальной разведки

Руководство и структура

Общая организация РВ США в первую очередь регулируется «Законом о национальной безопасности 1947» (с поправками) и правительственные распоряжения регламентирующие организационные отношения. Однако они были существенно пересмотрены в ‎"Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма" и поправках «Закону о национальной безопасности 1947».

Хотя РВ США характеризует себя как «федерация», входящих в его состав элементов, ее структуру лучше охарактеризовать как конфедерацию из-за отсутствия чётко определённого, единого руководства и структуры управления. До 2004 года директор Центральной разведки был руководителем РВ США, в дополнение к этому, еще и директором ЦРУ.

Директор Национальной разведки (ДНР) руководит РВ США главным образом посредством законодательных органов власти в соответствии с которыми он:

• Контроль бюджет Программы Разведывательного ведомства.
• Устанавливает цели, приоритеты и руководство для РВ США.
• Управляет и руководит задачами, сбором, анализом, производством и распространением национальных разведывательных элементов РВ США.

Вместе с тем, ДНР не имеет прямых полномочий для контроля какого-либо элемента РВ США, а также нанимать или увольнять персонал ведомств, за исключением его собственного персонала — Управления директора Национальной разведки. Кроме того, руководители этих ведомств докладывают о своих действиях только должностным лицам исполнительной власти и президенту, а директору Национальной разведки, по закону, докладывает только директор Центрального разведывательного управления.

В свете крупных разведывательных неудач в последние годы, что ставит под вопрос, насколько хорошо Разведывательное ведомство обеспечивает национальную безопасность, а особенно тех, которые были выявлены «Комиссией 9/11» (Национальная комиссия по Террористические нападения на Соединенные Штаты) и «Комиссией по оружию массового уничтожения», полномочия ДНР и общая организационная структура РВ США стали предметом интенсивных дебатов в Соединенных Штатах.

Межведомственное сотрудничество

Ранее, межведомственному сотрудничеству и обмену информации среди агентств препятствовала политические аспекты, которые стремилась ограничить объединение информации из частной жизни и проблем безопасности. Попытки модернизировать и облегчить межведомственное сотрудничество в пределах РВ США включают технологические, структурные, процедурные и культурные измерения. Примером может служить «Интеллипедия» закрытая энциклопедия, на движке «Вики», которая объединила все 16 служб. Межведомственному сотрудничеству способствует создание Управления директора Национальной разведки и Национального антитеррористического центра. Законодательно это закрепленно в «Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма» от 2004 года, а также в Правительственных распоряжениях № 13354 и 13388.

Программа Разведывательного ведомства

Деятельность РВ США осуществляется в рамках двух отдельных программ:

• Национальная разведывательная программа (англ. National Intelligence Program, NIP)

Ранее известная как «Программа национальный внешней разведки». Как и определено в «Законе о национальной безопасности 1947», "касается всех программ, проектов и деятельности Разведывательное ведомство, а также любые другие программы Разведывательное ведомство организованные совместно директором Национальной разведки и руководителем соответствующего департамента или учреждения, или президентом. Термин не включает программы, проекты или деятельность военных ведомств при приобретении разведывательными данными исключительно для планирования и проведения тактических военных операций вооруженными силами. В соответствии с законом, ДНР отвечает за общее руководство и контроль программы, хотя его полномочия ограниченны.

• Программа военной разведки (англ. Military Intelligence Program, MIP)

Касается программ, проектов, мероприятий или военных ведомств для получения разведывательной данных исключительно для планирования и проведения тактических военных операций американскими вооруженными силами. В 2005 году Министерство обороны представило совместную программу военной и тактической разведки и связанной с ней деятельностью.

Однако, когда программа попадает под оба определения, то Министерства обороны редко идет на уступки и сотрудничество с ним становится проблематичным.

Бюджет

Директор Национальной разведки Джон Макконнел заявлял, что не будет раскрытия секретной информации о бюджете РВ США, поскольку эта информация «может нанести ущерб национальной безопасности». Каким образом деньги распределяются между 16 разведывательных служб и на что она расходуется на классифицируется. Расходы включает в себя заработную плату около 100000 человек, несколько миллиардов долларов на закупку и обеспечение спутниковых программ, самолётов-разведчиков, оружия, электронных датчиков, аналитическую разведку, шпионов, компьютеров и программного обеспечения.

Около 70 процентов бюджета разведки направляется на подрядчиков для закупки новых технологий и услуг (в том числе анализ). Выделение средств из бюджета постоянно корректируются с учетом инфляции и за последние десять лет увеличились на треть.

Впервые бюджет Разведывательное ведомство США частично был раскрыт в 2007 году согласно закону «Комиссии 9/11». По опубликованному документу от составляет $ 43,5 млрд.^[3]

См. также

• Директор Центральной разведки
• Закон о национальной безопасности 1947
• Закон о реформировании разведки и предотвращении терроризма

Примечания

1. ↑ Правительственное распоряжение № 12333 текст (англ.)
2. ↑ Элементы Разведывательного ведомства(англ.)
3. ↑ Документ бюджета для Программы национальной разведки. Отдел по связи с общественностью Управления директора Национальной разведки, 30 октября 2007.

Ссылки

• Разведывательное ведомство США — официальный сайт
• Служба исследований Конгресса. Сообщения относительно Разведывательного ведомства США (документы в свободном доступе)