Оценка образовательной политики

Основная статья: Оценка программ

История вопроса

Все увеличивающийся спрос на оценку программ и политик 1970-х годов послужил толчком к появлению тщательно разработанных и обдуманных основных принципов оценивания. В 1974 году комитет, состоящий из членов Американской научно-исследовательной педагогической ассоциации (American Educational Research Association), Американской ассоциации психологов (American Psychological Association) и Национального совета по измерениям в сфере образования (National Council on Measurement in Education) пересматривал изданные в 1966 году «Стандарты образовательных и психологических тестов и пособий» (Standards for Educational and Psychological Tests and Manuals). Вопрос, стоящий в то время перед комитетом, состоял в принятии решения относительно использования тестовой системы при оценке образовательных программ. После продолжительных дебатов комитет пришел к выводу, что не в его компетенции вводить стандарты оценки образовательных программ. Для этой цели было предложено создать специальную комиссию, состоящую из членов всех трех организаций. Объединенная комиссия по стандартам оценки образовательной политики начала работу в 1975 году. Основной задачей комиссии было выделение стандартов для оценки образовательных программ. В скором времени после создания комиссии к ней присоединились члены не только трех вышеуказанных организаций, но и других организаций, заинтересованных в оценке образовательных программ,. Несмотря на существенные различия во мнениях членов различных организаций, комиссии в итоге удалось объединить результаты работы в сборнике «Стандарты оценки образовательных программ, проектов и материалов» (Standards for Evaluation of educational Programs, Projects, and Materials). Созданные комиссией «Стандарты оценки образовательных программ, проектов и материалов» были первыми стандартами, появившимися в области оценки.

Стандарты оценивания образовательной политики

Было выделено 30 стандартов оценки программ. Все эти стандарты можно сгруппировать в четыре группы:

• стандарты практичности (определение главных заинтересованных лиц, степень доверия оценщику, ясность отчета, временной охват и распространение отчета, влияние оценки);
• стандарты осуществимости (практическая методика, политическая целесообразность, экономическая эффективность);
• стандарты уместности (ориентация услуг, формальные соглашения, права оцениваемой группы, взаимодействие между людьми, полная и беспристрастная экспертиза, раскрытие полученных данных, конфликт интересов, налоговая ответственность);
• стандарты точности (документация программы, анализ окружающей обстановки, описание целей и задач, оправданные источники информации, достоверная информация, заслуживающая доверия информация, систематическая информация, анализ количественной информации, анализ качественной информации, обоснованные заключения, беспристрастное составление отчета, мета-оценка).

Цели и задачи оценки образовательной политики

Иногда бывает сложно определить конкретные цели и задачи проведения оценочных исследований в области образовательной политики. Часто оценщики не могут выделить конечную цель проводимого исследования. Среди целей и задач подобного исследования могут быть выделены:

• определение целей и задач в области образования;
• распространение информации о возможностях образования;
• формирования условий, при выполнении которых нужные задачи будут достигнуты образовательными учреждениями;
• оценка соответствия обучающихся государственным целям образовательной политики;
• определение соотношения между различными целями и задачами образовательной политики;
• анализ соотношения между различными возрастами и соответствующими им целями и задачами образовательной политики;
• проведение оценочных исследований, нацеленных на определение потребностей в сфере образования.

Оценка эффективности деятельности в сфере образования

Оценка эффективности деятельности в сфере образования (Educational effectiveness research)представляет собой совокупность оценочных исследований, проведенных в различных сферах: оценочные исследования поведения преподавателей, расписания, организации школ и образовательной политики в целом. Главный вопрос подобных исследований состоит в определении факторов, влияющих на преподавание и среду обучения на различных уровнях образовательной системы, таких как отдельные классы, школы, высшие учебные заведения. Подобные исследования позволяют объяснить различные уровни знаний учеников и студентов по окончании образования, помимо личных данных и изначальных знаний обучающегося. Результаты подобных исследований неоднозначны. Некоторые оценщики приходят к выводам, что образовательная среда может оказать влияние на учеников и студентов, некоторые же считают, что ни преподаватели, ни школа, ни одноклассники не могут оказать влияние на конечный образовательный уровень обучающегося. Среди основных факторов, влияющих на образование можно выделить следующие пять. Первоначально они были выделены Эдмондсом (Edmonds) в 1979 году как так называемая "пятифакторная модель".

1. строгое руководство;
2. высокие ожидания достижений обучающихся;
3. упор на основные умения и навыки;
4. безопасный образовательный климат;
5. частая оценка успехов обучающихся.

Программы дошкольного и школьного образования

Уравнивающее образование

Уравнивающее образование предлагает дополнительные программы и услуги для помощи детям с интеллектуальными расстройствами и низкими успехами в учебе. Огромное количество программ функционирует для достижения данных результатов. Среди американских программ уравнивающего образования можно отметить «Хэд старт» (Head Start), программу Чикагского центра родителей и детей (the Chicago Child-Parent Center Program), High/Scope, Abecedarian Early Intervention Project, SMART (Start Making a Reader Today), проект Милуоки (Milwaukee Project) и Объединенные центры обучения 21-го века (21st Century Community Learning Centers).

«Хэд Старт» (Head Start)

Одной из наиболее известных программ дошкольного образования является американская программа «Хэд Старт» (Head Start), созданная в 1964 году Департаментом здравоохранения и социального обеспечения США (United States Department of Health and Human Services). Основной целью данной программы является борьба с бедностью.Программа обеспечивает всестороннее образование, питание, охрану здоровья для детей из малообеспеченных семей. Хэд старт – самая продолжительная программа в США по систематической борьбе с бедностью. К концу 2005 года более 22 млн. детей дошкольного возраста приняли участие в прогрмма. Программа берет свое начало как раз в то время, когда обращалось внимание на исследования, доказывающие влияние среды на развитие человека. А дошкольный возраст (первые 5 лет жизни) является наиболее благоприятным периодом для воздействия на умственное развитие. И программа «Хэд Старт» возникла в период признания исключительного влияния образовательной среды на раннее развитие.

Программы

Начальная стадия «Хэд старт» - Поощряет создание здоровой семейной среды, поддерживает развитие младенцев и детей ясельного возраста.

«Хэд старт» - Помогает создавать благоприятную среду для развития детей из малообеспеченных семей в возрасте трех-пяти лет. Программа предлагает широкий спектр услуг в зависимости от ребенка и его семьи для улучшения возможностей ребенка к развитию и обучению.

Программа для мигрантов – Поддерживает детей мигрантов и сезонных работников на фермах.

Программа для американских индейцев и коренного населения Аляски – Обеспечивает детей американских индейцев и коренного населения Аляски следующими услугами: здравоохранение, образование, питание, социализация и прочие услуги, подготавливающие детей к школе.

Эффективность программы

Долгосрочная эффективность программы «Хэд старт» остается под вопросом. Различные оценочные исследования по разному определяют результаты от данной программы.

Негативные результаты

Стивен Д. Левитт (Steven D. Levitt) и Стефен Дж. Дабнер (Stephen J. Dubner) заключили, что участие в программа «Хэд старт» не дает никакого эффекта для дошкольников. В своем исследовании они опирались на результаты регрессионного анализа, основанного на данных долгосрочных повторных обследований детей младшего возраста.

Положительные результаты

Согласно мнению Датта (Datta), рассмотревшего результаты 31 исследования, программа показала немедленное улучшение уровня IQ участвующих в программе детей. Дети, участвующие в «Хэд старт» с большей вероятностью заканчивают среднюю школу по сравнению со своими братьями или сестрами, не принимавшими участия в программе. Также участники программы обычно получают более высокие баллы при написании проверочных школьных тестирований. Вероятность для принимавших участие в программе быть осужденными за преступление также меньше по сравнению с теми, кто в программе не участвовал.

Отсутствие результатов

Конгресс США также проводил исследования оценки эффективности программы «Хэд старт». Результаты первого отчета, увидевшего свет в июне 2005 года, показали, что различия между детьми, участвующими в программе «Хэд статрт», и детьми, принимающих участие в других программах, не существует. Улучшения были заметны только в тех случаях, когда участие в программе начиналось в самом раннем возрасте. При этом наблюдалась разница в результатах программы в зависимости от расовой и этнической группы обследуемого населения.

Периодические издания

Educational Evaluation and Policy Analysis (EEPA)

Журнал, издаваемый Американской научно-исследовательской педагогической ассоциацией (American Educational Research Association). Публикует статьи, связанные с разработкой, применением и оцениванием образовательной политики. Статьи в первую очередь ориентированы на анализ проводимой образовательной политики.

American Educational Research Journal (AERJ)

Американский журнал исследований в области образования, издается ежеквартально. Публикует эмпирические и теоретические оценочные исследования в области образования. Статьи ориентированы на исследования факторов, влияющих на улучшение образования.

Литература

1. Joint Committee on Standards for Educational Evaluation, James R. Sanders, American Association of School Administrators The Program Evaluation Standards: How to Assess Evaluations of Educational Programs. Edition: 2. SAGE, 1994.
2. Sandra Mathison Encyclopedia of Evaluation. SAGE, 2005.
3. Bert P. M. Creemers, Leōnidas Kyriakidēs The Dynamics of Educational Effectiveness: A Contribution to Policy, Practice and Theory in Contemporary Schools. Routledge, 2007.