Договор контрактации

Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону (Россия). Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

У этого термина существуют и другие значения, см. Контрактация (значения).

Основная статья: Договор купли-продажи

См. также: Договор поставки

Догово́р контракта́ции — разновидность договора купли-продажи^[1]; соглашение, регулирующее отношения, связанные с закупками у сельскохозяйственных организаций и крестьянско-фермерских хозяйств выращиваемой или производимой ими сельскохозяйственной продукции. В соответствии с этим соглашением, продавец — производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную или произведённую им сельскохозяйственную продукцию в собственность покупателю — заготовителю, осуществляющему закупку такой продукции для последующей переработки или продажи^[2].

Договор контрактации в России

В настоящее время в России нормативно-правовое регулирование договора контрактации осуществляется специальными правилами о таком договоре, а субсидиарно — общими правилами о купле-продаже и поставке, закреплёнными в Гражданском кодексе. При этом нормы, регулирующие договор поставки, имеют преимущество. К отношениям поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд также применяется Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» и общие правила о поставке для публичных нужд, установленные Гражданским кодексом^{[3][Прим. 1]}.

По своему характеру договор контрактации является возмездным, консенсуальным и двусторонне обязывающим.

История

Контрактация в Российской Империи

В дореволюционном гражданском праве отсутствовали специальные нормы, регулирующие закупки сельскохозяйсвенной продукции. К соответствующим отношениям по аналогии применялись правила о купле-продаже. Однако здесь имелось ограничение. Согласно Своду законов гражданских договор купли-продажи предполагал наличность имущества, находящегося в собственности продавца, поэтому предметом такого договора не могли выступать вещи, не существующие на момент его заключения, например, будущий урожай^[4], — в таких случаях применялись правила о запродаже^[5][6].

Контрактация в СССР

Основная статья: Контрактация в СССР

На раннем этапе развития советского гражданского законодательства отношения между производителями и заготовителями сельскохозяйственной продукции регулировались договором купли-продажи; специальных правил о контрактции Гражданский кодекс РСФСР 1922 года не предусматривал. Эти отношения представляли собой государственный заказ на производство и поставку сельскохозяйственной продукции колхозами и совхозмами и носили административный характер. С переходом на хозрасчёт в 6о-х годах был введен договорной метод сельскохозяйственных закупок.

Нормы, регулирующие договор контрактации, впервые появились в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года. Законодатель установил, что государственная закупка сельскохозяйственной продукции у колхозов и совхозов должна осуществляться по договорам контрактации, которые полагалось заключать на основе планов государственных закупок сельскохозяйственной продукции и планов развития сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах^[7]. В дополнение к этим правилам был принят ряд подзаконных актов, в частности, Положение о порядке заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции^[8], а также типовые формы соглашений по закупке отдельных видов сельскохозяйственной продукции, содержащих имеративные нормы.

В начале 90-х годов в связи с отказом от административно-командной системы управления экономикой и переходом к рыночным отношениям государственное планирование закупок сельскохозяйственной продукции утратило своё значение. В Основах гражданского законодательства 1991 года договор контрактации рассматривался уже не как самостоятельный, а в качестве одной из разновидностей договора купли-продажи^[9].

Стороны договора

Сторонами в договоре контрактации являются продавец — производитель сельскохозяйственной продукции и её покупатель — заготовитель^[2].

В качестве производителя может выступать коммерческая организация, в том числе сельскохозяйственный производственный кооператив^[10], а также индивидуальный предприниматель и крестьянско-фермерское хозяйство^[11], осуществляющие предпринимательскую деятельность по выращиванию и производству сельскохозяйственной продукции. Кроме того, реализовывать продукцию по данному договору вправе физические лица, выращивающие и производящие её на своих приусадебных или дачных участках^[12], и такие некоммерческие организации как сельскохозяйственные потребительские кооперативы^[13]. Главным признаком, определяющим способность участия в договоре лица как производителя, является производство продукции непосредственно, в собственном хозяйстве. Таким образом, сбыт продукции лицом, закупившим её для последующей переработки или перепродажи, исключает контрактацию^[14].

Заготовителем в договоре контрактации может стать коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для её последующей переработки или перепродажи. К числу таковых можно отнести, например, мясоперерабатывающие комбинаты, молокозаводы, фабрики по переработке шерсти и т. д., а также оптовые торговые компании, снабженческие и сбытовые организации производственной и потребительской кооперации. При определении статуса лица как заготовителя существенным условием является наличие у него специальной цели участия в договоре. Не признаётся контрактацией приобретение сельскохозяйственной продукции для личного, семейного потребления или иных подобных целей, не связанных с её последующей переработкой или перепродажей^[15].

Предмет и существенные условия договора

Предметом договора контрактации является передача в собственность сельскохозяйственной продукции, выращенной (зерно, овощи, фрукты) или произведённой (живой скот и птица, молоко, шерсть) в хозяйстве продавца. Таким образом, не могут служить объектами продажи по данному договору товары, представляющие собой продукты переработки выращенной или произведённой сельскохозяйственной продукции (мука, масло, мясо, консервы, сок), — они реализуются в рамках договора поставки^[15].

Предполагается, что в качестве контрактуемого товара может выступать продукция, как имеющаяся у товаропроизводителя на момент заключения договора, так и та, что будет выращена или произведена в будущем^[15].

Закон устанавливает, что производитель должен предоставить сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренном договором^[16]. Таким образом, условие о количестве и ассортименте поставляемой продукции являются существенными; при его отсутствии договор признаётся незаключённым^[17]. Не относятся к существенным условиям цена и срок договора.

Исполнение договора

Ввиду того, что деятельность производителя сельскохозяйственной продукции зависит от внешних, в том числе природных факторов, закон предусматривает специальные меры защиты его интересов как более слабой стороны договора^[17]. Так, по общему правилу, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту её нахождения, а также обеспечить её вывоз. Однако стороны могут согласовать обязанность производителя доставить продукцию по месту, указанному заготовителем^[18]; в этом случае заготовитель будет не вправе отказаться от её принятия при условии, что продукция передана в установленный срок и соответствует условиям договора об ассортименте, количестве и качестве^[19].

Проверка ассортимента, количества и качества законтрактованной продукции производится заготовителем в момент и в месте её сдачи-приёмки; сдача-приёмка должна быть окончательной. В случае уклонения от такой проверки заготовитель теряет право на осуществление проверки в месте назначения и принимает на себя риск обнаружения недостачи или недоброкачественности продукции.

Учитывая особенности сельскохозяйственного производства, закон допускает установление в договоре обязанности заготовителя вернуть производителю отходы от переработки продукции (например, жом)^[20]. Такой возврат оплачивает производителем по цене, определённой соглашением сторон. Доставка возвращаемых отходов возлагается на заготовителя; при этом он не вправе ссылаться на убыточность возврата, так как при определении его цены в неё включаются соответствующие затраты.

Особенности ответственности производителя

Заготовитель сельскохозяйственной продукции несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора по общим правилам (безвиновная ответственность)^[21]. В отличие от него, производитель сельскохозяйственной продукции несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договор контрактации только при наличии вины^{[22][Прим. 2]}. Одним из оснований, свидетельствующих об отсутствии вины производителя, является наступление обстоятельств непреодолимой силы. К таковым можно отнести различные природные явления, например, резкие температурные колебания, стихийные пожары, паводки, градобитие и т. д. Их наличие должно быть подтверждено соответствующими документами (акт, составленный с участием страховой компании, заключение Россельхознадзора, справка Росгидромета и т. п.). Производитель не несёт ответственности и тогда, когда в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств имеется вина заготовителя, в частности, просрочка в исполнении встречных обязательств (например, заготовитель нарушил или просрочил выполнение обязательства по вывозу продукции). Отсутствие своей вины производитель доказывает самостоятельно.

Литература

Первоисточники

• Гражданский кодекс РФ
• ФЗ от 2 декабря 1994 года N 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3303; Российская газета, N 243, 15.12.1994.
• ФЗ от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 27; Российская газета, N 2, 11.01.2007.
• ФЗ от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ, 16.06.2003, N 24, ст. 2249; Российская газета, N 115, 17.06.2003; Парламентская газета, N 109, 18.06.2003.
• ФЗ от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ, 14.07.2003, N 28, ст. 2881; Парламентская газета, N 124—125, 10.07.2003; Российская газета, N 135, 10.07.2003.
• ФЗ от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, N 50, ст. 4870; Российская газета, N 242, 16.12.1995.
• Свод законов гражданских //Свод законов Российской Империи. Том. X. — Спб., 1912.
• Гражданский кодекс РСФСР 1964 года // Свод законов РСФСР, т. 2, с. 7; Ведомости ВС РСФСР, 1964, N 24, ст. 407.
• Основы гражданского законодательства СССР (утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1) // Ведомости СНД и ВС СССР, 26.06.1991, N 26, ст. 733.
• Положение о порядке заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции (с изм. и доп.) / Утв. приказом Госагропрома СССР от 15 апреля 1987 года № 300 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1988 г., N 2, ст. 25; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1989 г., N 6.

Исследования

• Алексеев С. С. Гражданское право. — М.: Проспект, 2012. — 536 с. — ISBN 978-5-392-03276-1.
• Голованов Н. М. Сборник хозяйственных договоров с комментариями. — СПб.: Питер, 2007. — 307 с. — ISBN 5-469-00520-8.
• Сергеев А. П. Гражданское право. В 3-х тт. Т. 2. — М.: РГ-Пресс, 2012. — 880 с. — ISBN 978-5-9988-0067-2.
• Суханов Е. А. Гражданское право. В 4-х тт. Т. 3: Общая часть. — М.: Волтерс Клувер, 2008. — 800 с. — ISBN 978-5-466-00100-7.
• Суханов Е. А. Российское гражданское право: В 2-х тт. Т.2: Обязательственное право. — М.: Статут, 2011. — 1208 c. — ISBN 978-5-8354-0701-9.
• Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Том 2. — М.: Статут, 2005. — 462 с. — (Классика российской цивилистики). — ISBN 5-8354-0260-0.

Примечания

1. ↑ Это свидетельствует о существенном сходстве отношений контрактации и поставки, однако не является основанием для признания договора контрактации разновидностью договора поставки. См. Суханов, 2011, с. 229.
2. ↑ Данное положение является исключением из общего правила и обусловлено необходимостью защитить интересы производителя как более слабой стороны договора.

Источники

1. ↑ Суханов, 2011, с. 228
2. ↑ ^{1 2} п. 1 ст. 535 ГК РФ
3. ↑ п. 2 ст. 535 ГК РФ
4. ↑ ст. 1384 Свода законов гражданских
5. ↑ ст. 1679 Свода законов гражданских
6. ↑ Шершеневич, 2005, с. 92.
7. ↑ ст. 267 ГК РСФСР 1964 года
8. ↑ Утверждено приказом Госагропрома СССР от 15 апреля 1987 года N 300
9. ↑ ст. 83 Основ гражданского законодательства СССР 1991 года
10. ↑ ст. 3 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
11. ↑ ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
12. ↑ ст. 2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
13. ↑ ст. 4 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
14. ↑ Суханов, 2011, с. 229
15. ↑ ^{1 2 3} Суханов, 2011, с. 230.
16. ↑ ст. 537 ГК РФ
17. ↑ ^{1 2} Суханов, 2011, с. 231.
18. ↑ п. 1 ст. 536 ГК РФ
19. ↑ п. 2 ст. 536 ГК РФ
20. ↑ п. 3 ст. 536 ГК РФ
21. ↑ п. 3 ст. 401 ГК РФ
22. ↑ ст. 538 ГК РФ

Ссылки