Правительство Юлии Тимошенко (2007)

Политика — Портал:Политика

Украина

Эта статья — часть серии: Политика и правительство Украины

Конституция Исполнительная власть Президент Виктор Ющенко Кабинет Министров Премьер-министр Юлия Тимошенко Министр иностранных дел Владимир Огрызко Министр обороны Юрий Ехануров Совет национальной безопасности и обороны Раиса Богатырёва Законодательная власть Парламент Депутаты Спикер Владимир Литвин Юридическая система Верховный суд Конституционный суд Прокуратура Украины Административная система Административное деление Регионы Столица Выборы и политическая система Политические партии Предвыборные блоки Всеукраинские референдумы 1991 - 2000 Парламентские выборы 1994 - 1998 - 2002 - 2006 - 2007 - 2008 Президентские выборы 1991 - 1994 - 1999 - 2004 Внутренняя политика Внешняя политика Внешнеэкономическая политика Международные организации

Другие страны · Портал Политика

Первое правительство Юлии Тимошенко содержало в себе массу противоречий, причиной которых были попытки Виктора Ющенко удовлетворить претензии на властные полномочия всех своих основных сторонников по оранжевой революции, представлявших разные политические группировки, и было отправлено Виктором Ющенко в отставку после 7 с небольшим месяцев работы^[1].

Утверждение премьер-министра и правительства

Кандидатура Юлии Тимошенко на пост премьер-министра утверждена Верховной Радой 18 декабря 2007 года^[2] со второй попытки путем поимённого голосования, проведенного без участия электронной системы «Рада» (поднятием руки и произнесением волеизъявления депутата — по списку, который зачитывал председатель счетной комиссии)^[3]. В голосовании приняли участие 227 депутатов из 450. Тимошенко набрала 226 (при необходимых 226) голосов «За» при одном воздержавшемся.

В ходе первого голосования 11 декабря 2007 года не хватило одного голоса (225 при необходимых 226). При этом два депутата заявили, что они приняли участие в голосовании и голосовали «За», однако электронная система голосования «Рада» на их рабочих местах не сработала^[4].

В тот же день, 18 декабря 2007 года, по представлению новоизбранного премьер-министра Юлии Тимошенко был утвержден состав кабинета министров^[5] с одной вакансией должности вице-премьер-министра.

Состав Кабинета Министров

В соответствии со статьей 114 Конституции Украины от 28 июня 1996 г. (в редакции Закона Украины от 8 декабря 2004 г. № 2222-IV, вступившего в силу с 1 января 2006 г.) в состав Кабинета Министров Украины входили: Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, вице-премьер-министры, министры

После даты назначения членов Кабинета Министров стоит номер соответствующего Постановления Верховной Рады Украины.

Члены правительства расположены в списке в хронологическом порядке по дате их назначения.

• Тимошенко Юлия Владимировна — Премьер-министр Украины (с 18 декабря 2007 г., № 7-VI)
• Турчинов Александр Валентинович — Первый вице-премьер-министр Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Васюник Иван Васильевич — Вице-премьер-министр Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Немыря Григорий Михайлович — Вице-премьер-министр Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Вице-премьер-министр — вакансия (квота БЮТ)
  • Телекомпания НТН в новостях 14 января 2008 года сообщила, что коалиция предполагает назначить на эту должность Виталия Гайдука.^[6] В ожидании назначения (которое возможно только после возобновления нормальной работы Верховной Рады) Гайдук назначен на должность руководителя группы штатных советников Премьер-министра Украины, вновь созданной, в которую будут набираться специалисты разного профиля.^[7]
• Вакарчук Иван Александрович — Министр образования и науки Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
  • Отец известного рок-музыканта и депутата Верховной Рады Украины VI созыва Святослава Вакарчука, ректор Львовского Национального университета им. И. Франко.
• Винский Иосиф Викентьевич — Министр транспорта и связи Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Вовкун Василий Владимирович — Министр культуры и туризма Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Данилишин Богдан Михайлович — Министр экономики Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Денисова Людмила Леонтьевна — Министр труда и социальной политики Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Ехануров Юрий Иванович — Министр обороны Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Князевич Василий Михайлович — Министр здравоохранения Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Крупко Петр Николаевич — Министр Кабинета Министров Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Куйбида Василий Степанович — Министр регионального развития и строительства Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Кучеренко Алексей Юрьевич — Министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Луценко Юрий Витальевич — Министр внутренних дел Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Мельник Юрий Фёдорович — Министр аграрной политики Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Новицкий Владимир Станиславович — Министр промышленной политики Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Онищук Николай Васильевич — Министр юстиции Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Огрызко Владимир Станиславович — Министр иностранных дел Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
  • 3 марта 2009 года Верховная Рада Украины уволила В. С. Огрызко с должности министра иностранных дел Украины^[8].
• Павленко Юрий Алексеевич — Министр Украины по делам семьи, молодежи и спорта (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
  • Министр по делам семьи и молодежи в Правительстве Юлии Тимошенко (2005).
• Пинзеник Виктор Михайлович — Министр финансов Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI).
  • В феврале 2009 года подал в отставку, которая 17 февраля 2009 года была принята Верховной Радой Украины^[9].
• Полтавец Виктор Иванович — Министр угольной промышленности Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Продан Юрий Васильевич — Министр топлива и энергетики Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Филипчук Георгий Георгиевич — Министр охраны окружающей природной среды Украины (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)
• Шандра Владимир Николаевич — Министр Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (с 18 декабря 2007 г., № 10-VI)

Силовые ведомства

В соответствии с п.10 ст.106 Конституции Украины, выдвижение кандидатуры министра обороны относится к полномочиям Президента Украины. Кандидатура Юрия Еханурова была предложена Виктором Ющенко и представлена Юлией Тимошенко.

Кроме того, квотой Президента Украины является кандидатура министра иностранных дел Украины.

Совет национальной безопасности и обороны Украины

Виктор Ющенко назначил секретарем Совета национальной безопасности и обороны Украины лидера фракции Партии регионов Раису Богатыреву. Предшественником Богатыревой на этом посту был Иван Плющ, единственный депутат от блока НУНС, не подписавший коалиционное соглашение и воздержавшийся во время голосования за кандидатуру Юлии Тимошенко на должность Премьер-министра Украины.

По оценкам политологов^[10], это назначение — дополнительный элемент давления и ограничения для манёвра правительства Юлии Тимошенко. Раньше СНБО использовался в этой функции относительно правительства Януковича. Сейчас это делается и по отношению к правительству Тимошенко.

Следует иметь в виду еще и то, что в ближайшее время в Верховной Раде должен рассматриваться законопроект о новой редакции закона о Кабмине. Этот законопроект предусматривает существенное расширение полномочий Президента, в частности через СНБО.

Служба безопасности Украины

Генеральная прокуратура Украины

Деятельность правительства

Программа деятельности

На заседании 16 января 2008 года правительство единогласно утвердило программу своей деятельности «Украинский прорыв: для людей, а не для политиков»^[11] с учетом более 300 поправок (см. проект(укр.), опубликованный в декабре 2007 года). В соответствии с законодательством Украины, если программу правительства поддержит Верховная Рада, правительство в течение 1 года не может быть распущено.

По оценкам экспертов, программа имеет значительное число проколов,^[12] в частности

• отсутствие четких этапов выполнения задач и бюджетных ресурсов
• по смыслу задач сложно сказать, приведет ли их реализация к позитиву или нет
• многие положения выписаны так, словно Кабмин начинает работу с «чистого листа»
• лозунг «Закон один для всех» раскрыт весьма специфично в части борьбы со льготами и привилегиями
• некоторые положения вообще попали в программу случайно

Исходя из той оценки, которую дали этой программе ученые, в первую очередь, и эксперты, я могу сказать, что этот документ — не что иное, как свидетельство начала великого похода Юлии Тимошенко на президентский пост. И мы видим, что этот поход будет характеризоваться популизмом, популизмом и еще раз популизмом.

…

Это не программа — это набор благих намерений. Мы все знаем, что благими намерениями выстлана дорога в ад. Мы слышали комментарий самого премьер-министра, что это за документ, что это декларация — и не более того. Из чего мы делаем выводы, что правительство будет работать не по этому документу. То есть это яркая демонстрация двойных стандартов.

— Юрий Мирошниченко, народный депутат Украины, программа «Свобода слова», 18.01.2008(укр.)

Законодательная инициатива

• 26 декабря 2007 года правительство Юлии Тимошенко внесло на рассмотрение Верховной Рады законопроект № 1285 «О государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»^[13], который Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом 28 декабря 2007 года.

По заявлению народного депутата Ярослава Сухого^[14], из 235 голосов «За» — 8 голосов членов фракции КПУ, остальные — членов коалиции, при наличии всего лишь 197 депутатов-членов коалиции в зале. Таким образом, Ярослав Сухой расценивает принятый документ как «авантюрный бюджет, принятый фальшивым количеством голосов».

Политическая деятельность

… хотела бы соощить вам о решении, которое принято сегодня на заседании Правительства. Это решение касается упорядочения ситуации с исполнением заведомо неправосудных, а иногда преступных решений суда.

…

Мы сегодня … приняли специальное постановление, которое дает свободу и право на базе Конституции Украины не выполнять заведомо преступные решения и заведомо преступные приказы.

— из выступления Ю. Тимошенко на брифинге в Кабмине 23.01.2008 Пресс-служба Кабмина(укр.)

Экономическая деятельность

11 января 2008 года ОАО «Ощадбанк» начал выплаты в размере до 1000 гривен вкладчикам Сбербанка СССР компенсации потерь от обесценивания денежных сбережений.^[15] На оставшуюся часть вкладов планируется дать возможность оплачивать жилищно-коммунальные услуги и приобретать товары. Тимошенко заявила, что «в 2008 году мы сделаем настоящую революцию в этой сфере. Без инфляции, обесценивания и других негативных процессов». Когда планируется полностью расплатиться по долгам Сбербанка СССР пока не ясно.^[16]

6 февраля 2008 года Юлия Тимошенко на пресс-конференции сообщила, что Валенитина Семенюк-Самсоненко отстранена от руководства Фондом государственного имущества (ФГИ) в связи с расследованием деятельности руководства Фонда по инициативе правительства. При этом были уволены ее заместители, на должность первого заместителя назначен Андрей Портнов, который фактически и приступил к исполнению обязанностей руководителя ФГИ.^[17] Сама Валентина Семенюк-Самсоненко так оценивает нынешнюю ситуацию вокруг ФГИ:

Это правительство опять хочет пустить все деньги от приватизации на проедание. Поставить на предприятия своих руководителей, вымыть оборотные средства, набрать кредитов и продать быстро и подешевле своим. Но с виду это будут честные и прозрачные конкурсы. Хотят увеличить поступления в бюджет до 20 млрд гривен. Речь идет о предложениях, касающихся продажи энергопредприятий, «Укртелекома», Одесского припортового завода…

< . . . >

Даже подумать страшно, если этим переделом займутся олигархи, поставившие на того или иного кандидата. Приватизация сегодня отдана на откуп президентским выборам. И все деньги от приватизации будут служить Тимошенко как кандидату в президенты.

— «Столичные новости» № 04 (490), ВАЛЕНТИНА СЕМЕНЮК: «СТРАНУ РАСПРОДАЛИ ДЯДИ СО СТОРОНЫ», Беседовал Валентин Ковальский

Секретариат президента Украины считает, что отстранение Валентины Семенюк-Самсоненко от руководства ФГИ является антиконституционным и провокационным. Руководитель секретариата президента Украины Виктор Балога подчеркнул, что такое заявление не следует расценивать ни как протекционизм, ни как противодействие планам правительства в вопросах приватизации. Тем не менее, он обратился к Кабинету Министров с предложением отменить свое решение, в противном случае Президент обязательно приостановит его своим указом как неконституционное.^[18]

7 февраля 2008 года Президент Украины своим Указом(укр.) отменил ряд распоряжений Кабинета Министров Украины, касающихся кадровых изменений в Фонде госимущества Украины и проведения служебного расследования, тем самым подтврдив заявление руководителя секретариата Виктора Балоги, сделанное накануне. При этом распоряжение о назначении на должность первого заместителя Председателя ФГИ Андрея Портнова в Указе не упоминается, несмотря на отмену распоряжения об увольнении с этой должности В.Петрова. Таким образом, у Семенюк-Самсоненко на сегодня есть два первых заместителя.

Приватизация

16 января 2008 года Кибинет Министров принял перечень объектов для приватизации,^[19] в числе которых Одесский припортовый завод, а также «Укртелеком», ранее неоднократно снимавшийся с приватизации^[20][21] и который теперь хотят продать за 75 дней.

В дополнение к списку объектов для приватизации, ставится вопрос о реприватизации «Лугансктепловоза».^[22] В этом вопросе Кабмин получил поддержку Секретариата президента Украины.^[23].

Что же касается перечня приватизации, то Президент Украины Виктор Ющенко считает его принятым поспешно и обратился к Тимошенко с просьбой инициировать отмену данного решения на ближайшем заседании Кабинета Министров для согласования подхода всех ветвей власти к приватизационному процессу.^[24] Прежде всего, считает Ющенко, необходимо принять новую редакцию Закона Украины «О Государственной программе приватизации».

В то же время, заместитель главы Секретариата президента, постоянный представитель президента в Кабмине Александр Шлапак сообщил, что Кабинет Министров планирует в ближайшее время подготовить расширенный список объектов для приватизации в 2008 году, в который войдет около 500 предприятий.^[25]

23 января 2008 года Юлия Тимошенко на брифинге в Кабинете Министров в отношении проекта новой редакции Закона Украины «О Государственной программе приватизации» сказала:

… мы хотим, чтобы в законе появилась норма, что при невыполнении условий приватизационного договора, такой приватизационный договор будет расторгаться без возврата тех денег, которые заплатили за предприятие

Оригинальный текст (укр.)  

… ми хочемо, щоб у законі з’явилася норма, що за невиконання умов приватизаційної угоди, така приватизаційна угода буде розриватися без повернення тих грошей, які заплатили за підприємство

— Пресс-служба Кабмина(укр.)

Энергетика

Премьер-министр Украины Юлия Тимощенко заявила 23 января 2008 года на пресс-конференции в Кабинете Министров о намерении пересмотреть тарифы на транзит газа из России в Европу,^[26] для чего поручила провести маркетинговое исследоване стоимости транзита газа в странах с аналогичной по уровню развития газотранспортной системой.

Дальнейшие шаги^{[27][28][29][30]} правительства и Премьер-министра привели к обострению ситуации^{[31][32][33][34][35]} и созданию впечатления о наличии серьезных разногласий между Тимошенко и Ющенко^[36].

Президент Центра социальных исследований «София» Андрей Ермолаев считает, что ситуация, сложившаяся в сфере российско-украинских газовых отношений, в целом является совершенно сознательно спровоцированной и искусственно созданной^[37].

Оценка деятельности

• Виктор Ющенко 7 марта 2008 года, во время интервью украинским журналистам в Душанбе, назвал политику премьер-министра Юлии Тимошенко политикой авантюр и интриг^[38][39].

Примечания

1. ↑ Указ Президента Украины № 1234/2005 «О прекращении полномочий Премьер-министра Украины Ю.Тимошенко и отставке Кабинета Министров Украины»
2. ↑ Постановление Верховной рады Украины «О назначении Тимошенко Ю. В. Премьер-министром Украини»(укр.)
3. ↑ Стенограмма заседания Верховной Рады Украины VI созыва 18.12.2007(укр.)
4. ↑ Стенограмма заседания Верховной Рады Украины VI созыва 11.12.2007(укр.)
5. ↑ Постановление Верховной рады Украины «О формировании состава кабинета министров Украини»(укр.)
6. ↑ Депутаты не хотят быть аморальными
7. ↑ Гайдук возглавил группу советников Премьера
8. ↑ Постановление Верховной Рады Украины об увольнении В. С. Огрызко
9. ↑ Постановление Верховной Рады Украины об отставке В. М. Пинзеника
10. ↑ Назначение Богатыревой — это символический шаг
11. ↑ Прес-служба Кабинета министров Украины(укр.)
12. ↑ Прорвало всех. Эксперты называют основные проколы в тексте правительственной программы Тимошенко
13. ↑ Проект Закона «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(укр.)
14. ↑ Партия регионов обещает пресечь коалиционные «фальсификации» в ВР
15. ↑ Ощадбанк получил второй транш на компенсационные выплаты населению
16. ↑ Тимошенко: Вкладчики Сбербанка деньгами получат до 1000 гривен
17. ↑ Семенюк-Самсоненко отстранена от должности главы ФГИУ
18. ↑ Усунення Валентини Семенюк з посади голови ФДМУ суперечить Конституції та провокує чергову хвилю протистояння в парламенті — Віктор Балога(укр.)
19. ↑ Тимошенко намерена пустить с молотка 28 предприятий
20. ↑ Проект Закону про зупинення дії Закону України "Про особливості приватизації відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», Ініціатор законопроекту: Тимошенко Ю. В. Кабінет Міністрів України(укр.)
21. ↑ «Укртелеком»: танцы с бубном
22. ↑ Турчинов: кандидатом на реприватизацию является «Лугансктепловоз»
23. ↑ Секретариат просит оставить облэнерго и продать «Лугансктепловоз»
24. ↑ Ющенко потребовал от Тимошенко отменить список приватизации
25. ↑ А.Шлапак: Кабмин подготовит расширенный перечень объектов для приватизации в 2008 г.
26. ↑ Ю.Тимошенко выступает за пересмотр тарифов на транзит газа
27. ↑ Тимошенко «крышевать» «RosUkrEnergo» не будет, но газ не подорожает
28. ↑ Тимошенко. Газ. Постскриптум
29. ↑ «Газпром» добавил долгов Украине
30. ↑ Правительство и в дальнейшем будет проводить политику детенизации газового рынка
31. ↑ «Газпром» нуждается в помощи Ющенко
32. ↑ КПУ обосновала претензии «Газпрома» «газовым авантюризмом» Тимошенко
33. ↑ Россия берет Украину на «газовую мушку»
34. ↑ Кабмин обещает сегодня рассчитаться с «Газпромом»
35. ↑ Украина опять дразнит «Газпром»
36. ↑ Президенты спускают газ у Тимошенко
37. ↑ ForUm — Тимошенко уволится, устроив коррупционный скандал?
38. ↑ Ющенко назвал политику Тимошенко политикой авантюр и интриг
39. ↑ РБК Украина. В.Ющенко назвал авантюрной политику Ю.Тимошенко в газовой сфере

См. также

• Правительство Виталия Масола — Витольда Фокина
• Правительство Витольда Фокина
• Правительство Леонида Кучмы
• Правительство Ефима Звягильского — Виталия Масола
• Правительство Евгения Марчука
• Первое правительство Павла Лазаренко
• Второе правительство Павла Лазаренко
• Правительство Валерия Пустовойтенко
• Правительство Виктора Ющенко
• Правительство Анатолия Кинаха
• Первое правительство Виктора Януковича
• Первое правительство Юлии Тимошенко
• Правительство Юрия Еханурова
• Второе правительство Виктора Януковича

Ссылки

• Сайт «Законодательство Украины» (укр. яз.)