Прорыв в сельском хозяйстве УССР

Прорыв в сельском хозяйстве – официально применяемая характеристика состояния сельского хозяйства в Украинской ССР в 1931-1932 в официальных источниках начиная с середины-конца 1933 года.

Среди основных его официальных причин указывалось утрата контроля КП(б)

У над ситуацией в УССР - КП (б) У понемногу выпускала из своих рук реальные, действенные, большевистские рычаги мобилизации масс и руководства ими и все больше скатывалась к методам голого администрирования и командования. (Постышев) [http://www.hrono.info/vkpb_17/3_2.html]

. " В сельском хозяйстве мы встретились с совершенно новой формой земледелия, с новой техникой, и разрешение организационных вопросов приходится начинать с самого начала. Каганович [http://www.hrono.info/vkpb_17/21_1.html]

Сельское хозяйство УССР до революции

По данным статистики землевладений 1905 года из общей площади земель в 41 млн. десятин 21,5 млн. десятин (52,5%) принадлежали помещикам и кулакам. Наиболее крупные помещичьи наделы: Браницкие -167 тыс. десятин, Потоцкие – 107 тыс., Терещенки – 141 тыс., Бобринские, Харитоненки, Долгорукие по 40-65 тыс. десятин каждый. Украинское хозяйство имело подавляющую зерновую направленность – в 22 893 тыс.га в 1913 году 20710 тыс.га было задействовано под зерновые культуры (более 90%) – преимущественно пшеницу и рожь, 807,6 тыс. га. (3,5%) - технические культуры, 3,6% - овощи и баштанные и кормовые (однолетние и многолетние травы) 2,2% (501,9). Высокая товарность помещичьих и кулацких хозяйств позволили в 1913 году занять 50% (25% давала Кубань) в экспорте пшеницы при 25% валовой продукции Российской Империи.Основная масса бедняцко-середняцкого крестьянства страдала от малоземелья, чересполосицы и отрезков. Предпринимаемые царскими властями меры для облегчения ситуации - аграрное переселению крестьянства на новые земли, несмотря на переселение в период с 1897 -1913 за Урал около 1,5 млн.крестьян не снижали социального напряжения, результатом которых были крестьянские протесты и восстания. Животноводство в 1916 году на территории в границах УССР 1933 года характеризировалось такими показателями (в тыс.голов) кони/из них рабочие – 5477,2/4428,2, крупный рогатый скот/из них рабочие волы/коровы 7706,6 /676,7 /3139,8, свиньи все – 4629,4, овцы и козы – 6379,8.В 1917 году 16% всех крестьянских хозяйств не имели совсем посева, 16,2% имели до 1 десятины посева; 45,5% не имели рабочего скота и 44,9% хозяйств не имели сельскохозяйственного инвентаря для пахоты и сева. Наличное население исчисленное по результатам переписи 1897 года в границы 1926 года составляло на 1/1/1914 около 26,748 млн. человек.

Сельское хозяйство УССР до первой пятилетки

После революции крестьянам было роздано 15,3 млн. десятин помещичьей, церковной и казенной земли, сверх тех земель, которые и раньше находились у крестьян. Основным звеном на которое опирается партия в борьбе с кулацкими проявлениями с конца 1919 становятся комитеты незаможных селян (комнезамы). На 1920 год наличное население УССР составляло 25 376 тыс. человек из которых 21 459,7 проживало в сельской местности. "Политика военного коммунизма и пролетарской диктатуры и продразверстка в частности создала сильнейшую питательную среду для крестьянской контрреволюции. Перед пролетарской партией встала двоякая возможность: или, не ожидая помощи западноевропейского пролетариата, в обстановке временной международной изоляции российской революции, пойти на открытую гражданскую войну с массой крестьянства и переложить всю тяжесть российской революции на плечи количественно ослабленного, обескровленного трехлетней войной российского пролетариата, или, пойдя на экономические уступки крестьянству, укрепить, путем соглашения с ним социальную основу Советской власти и революции, сделав её неприступной на ближайший период для всякого рода контрреволюционных внутренних атак. Законом от 2 апреля 1921 года Продразверстка заменялась продналогом и земля закреплялась в девятилетнее пользование работающих на ней. "

6.Основной закон про продналог, который предполагает его прогрессивный характер, дает нашей партии широкую возможность проведения новой комбинированной с комнезамами политики на селе. Одновременно в законе, принятом Всеукраинским ЦВК предполагается создание специального зернового фонда для комнезамов из 10% и 25% отчислений от общей суммы продналога. 7. Наша партия в связи с изменением общего курса политики на селе должна отдать предпочтение комнезамам и в других областях хозяйственной жизни.

Неурожайный 1920 и засуха в южных и юго-восточных районах привели к голоду в Запорожской, Катеринославской и Донецкой губерниях. На шестой конференции КП (б) У (9-13 декабря 1921) было принято решение о выделении помощи неурожайным губерниям в размере 6 миллионов пудов из которых 1,5 миллиона пудов продпомощи и 2 миллиона для продажи по фиксированной цене. Кроме того дополнительная помощь продовольственным и посевным материалом оказывалась неурожайным поветам: Днепропетровскому, Херсонскому, Николаевскому – Николаевщины, Одесскому и части волостей Тираспольского и Вознесенского поветов – Одещина, Александрийскомуи неурожайным волостям Чигиринского и Черкасского поветов – Кременчугщины, Константиноградскому и Кобеляцкому поветам – Полтавщины. Для посева 1922 за границей закупалось 100 тыс. пудов посевного материала яровой пшеницы. Также закупалось 100 тыс. пудов фасоли и 2 миллиона пудов кукурузы. Кроме того крестьяне неурожайных поветов освобождались от возврата семенной ссуды до нового урожая.Несмотря на эти мероприятия, объем помощи был не достаточен для ликвидации столь масштабного бедствия. Гибель рабочего скота и разорение крестьянских хозяйств привели к распродаже ими по дешевке сельхозинвентаря и резкому снижению посевных площадей в пострадавших от голода районах с 8,5 миллионов десятин в 1920 до 5,4 миллионов десятин в 1922. Поголовье лошадей сократилось в два раза, крупного рогатого скота на 30%, овец и коз практически в два раза а свиней в 6 раз. В степной части и лесостепной части Украины на весну 1923 более 50 процентов хозяйств не имели рабочих коней, средний процент таких хозяйств на Украине составлял 42,8. Животноводство в 1923 году на территории в границах УССР 1933 года характеризировалось такими показателями (в тыс.голов) кони/из них рабочие – 3793,6/3109,8, крупный рогатый скот/из них рабочие волы/коровы 7382,6 /758,5 /3715,8 свиньи все – 2390,7, овцы и козы – 8368,9. Снижение количества рабочего скота повлекло, как и годом ранее, повлекло снижение площадей засева. Несмотря на это урожай был удовлетворительный, что позволило пережить катастрофически неурожайный 1924 год. 1925 год стал годом в связи с общегосударственными мероприятиями по развитии кооперирования в целом и главным образом сельскохозяйственного роль комнезамов (КНС) была передана сельсоветам и кооперации. Столкнувшись с теми же тенденциями, по которым были распущены комбеды в РСФСР в 1919 КП(б) У " а) реорганизует комнезамы из организаций "государственного значения" в организации добровольную, общественную; б) освобождает их от всех административно-хозяйственных функций, которые были предоставлены им юридически и фактически; в) сельсоветы и кооперация должны стать основными центрами смычки бедноты и середняка вокруг рабочего класса". Одними из причин этих кардинальных изменеий "по мере завершения массового передела земли и ликвидации политического бандитизма борьба КНС с зажиточными элементами села, в частности раскулачивание, утрачивала массовый революционный характер, поскольку отобранные земельные излишки распределялись не среди бедноты, а преимущественно среди самих членов КНС, а раскулачиванием существенно задевались интересы не только кулачества, но и части более зажиточных середняков. Получение ряда льгот исключительно членами КНС вызывало ее обособленность не только от среднего крестьянства, но и от бедноты, которая далеко не вся входила в состав КНС." (Пленум ЦК КП(б) У 23-25/VII/1925).Осень 1925 стала первым испытанием для новой системы отношений на рынке, прежде всего зерна, которое она с треском провалила – на фоне чрезмерно оптимистичных планов по закупкам и экспорту зерновых многочисленные плановые и кооператиные закупщики, стремясь выполнить и перевыполнить поставленные перед ними задания создали нездоровую конкуренцию в особенности по хлебозаготовкам.В условиях товарного голода и спекуляций это привело к значительному росту цен на сельскохозяйственные продукты и зерно в частности.Девятый съезд КП(б) У проходивший 6-12 декабря 1925 рассматривая 7 летний перспективный плана развития сельского хозяйства Украины, отметил продолжавшиеся негативные тенденции на селе – расслоение крестьянства, невозможность получения сельскохозяйственных кредитов подавляющим большинством бедняцко-середняких хозяйств, аграрная перенаселенность ряда регионов и. Среди направлений по разрешению этих и других проблем сельского хозяйства предлагалось стимулировать производственную кооперацию, улучшение работы советских хозяйств, землеустройства, мелиорация, расселение и переселение. "Съезд считает, что не требующим отлагательств заданием является разрешение проблемы про переселение крестьян из густо населенных районов Украины в другие районы СССР. Учитывая трудности, которые испытывают беднейшие группы крестьянства при переселении съезд ставит вопрос про создание материальных фондов помощи переселенцам". Не менее важным у указывалось развитие транспортной инфрастуктуры на селе (мосты, дороги и т.д.).1926 год был первым годом индустриализации всего СССР, УССР с ее условиями и возможностями отводилась одна из ведущих ролей. Одновременно с этим обостряется внутрипартийная борьба с "правой" и "левой" оппозицией. Подводя итоги 1925/26 хозяйственного года Первая Всеукраинская конференция КП (б) У (17-18 октября 1926г) указывала на основные трудности выполнения планового хозяйства. "Главные из трудностей: ошибки в плановых проектах, недовыполнение первичных экспортно-импортных планов, разбалансирование товарооборота и повышение цен, напряженное состояние валюты, колебание реальной заработной платы, недостаточное увеличение продуктивности труда при излишках рабочей силы на производстве, вызванной преждевременным разворачиванием производства, в особенности в части капитальных работ, не достаточно быстрое сворачивание этой работы в соответствии с сокращениями планов, что увеличило финансовые трудности промышленности." Несмотря на это рост производства сельского хозяйства составил 29% (30% по СССР). В рамках обеспечения промышленности сырьем был взят курс на "насаждение технических культур" в преобладающе зерновом хозяйстве. На дельнейшую перспективу в сельском хозяйстве было предложено:
"а) отбрасывая неленинские предложения про перекладывание заданий развития сельского хозяйства исключительно на плечи крестьянства и о концентрации сил государства исключительно на развитии государственного хозяйства (совхозы), конференция признает необходимым развивать деле систему сельскохозяйственного кредита, усиливать государственную помощь в деле реорганизации сельского хозяйства в направлении повышения товарности, улучшения качества продукции, развития технических культур, улучшения связи с промышленностью.
б) необходимо усилить работу по обобществлению труда в сельском хозяйстве путем развития коллективизации, кооперирования крестьянства, укрепления советских хозяйств и усиления их хозяйственных связей с окружающим населением (обеспечение чистосортным материалом, племенным скотом и т.д.)
в) Конференция подчеркивает, что новая система сельскохозяйственного кредита должна больше содействовать коллективизации и кооперирования крестьянства, особенно в области сбытово-перерабатывающей кооперации.
г) провести ряд экономических мероприятий по борьбе с дроблением дворов, распыления реманента и ослаблением производства в низших группах социальных хозяйств.
д) Отмечая создание в 1925/26 годах фонда бедноты, признать необходимым расширение организационной и материальной помощи бедноте, особенно той, что втягивается в хозяйственные объединения.
е) Расширить и упорядочить машинопоставки, особенно в части обеспечения реманентом бедняцких объединений (артелей, товариществ, коллективов и т.д.
э) не ослаблять темпы работ по землеустройству и по расселению и переселению."В области торговли предлагалось "г) в деле хлебозаготовок и далее проводить твердую линию, которая обеспечивает рентабельность экспорта продуктов сельского хозяйства в течении всей компании и устойчивость цен на внутренних заготовительных и потребительских рынках, обращая особенное внимание на дальнейшее снижение расходов хлебозаготовительных и хлеботорговых организаций. д) Добиться дальнейшего усиления роли кооперации и госорганов в товарообороте страны, обратив особое внимание на необходимое расширение торговой работы кооперации на селе". В городах начинается рост безработицы вызванной наплывом излишнего сельского населения и собственно ростом городского населения. Среди безработных преимущественно преобладают кадры неквалифицированного труда и те, кто впервые предлагают свой труд (молодеь). Одновременно наблюдается рост бюрократического аппарата и как следствие формализм и "административка". Продолжается курс на Украинизацию принятый еще в 1920 году.1926/27 хозяйственный год стал годом перехода от восстановительного периода социалистического строительства к реконструктивному. Подводя итоги перевыборов Советов на селе отмечается значительное влияние КНС - составляя лишь 8,5% избирателей на селе и 5,7% тех кто пришли на выборы, члены КНС составили 35,2% избранных в сельсоветы. Среди делегатов райсъездов Советов 48,8%, в составе РВК 48,2%, среди делегатов окружных съездов 40,3% и в составе окриспролкомов – 21,3%. Низкий процент явки членов КНС и их семей был обусловлен тем, что перевыборы происходили зимой, когда бедняки не могли являться на собрания из-за нехватки обуви и одежды.К УССР присоединяют часть Курской и Воронежской губернии РСФСР, до этого территория УССР составляла 434 617 т. кв.км или по расчетам ЦСУ УССР – 447,393 т кв.км. Население, рассчитанное на 1 января 1926 (при площади в 434 617 кв.км) 28 044 тыс. чел из которых 3 932 тыс. были отнесены к городскому (без учета населения присоединенных территорий. 17/ХІІ 1926 проходит первая всесоюзная перепись населения, на момент переписи территория УССР (17/ХІІ 1926) указывается кака 451 584 тыс. кв.км, население 29 019 747 из которого к сельскому относилось 23 646 194 к городскому 5 373 553 (402 населенных пункта).Плановые задачи поставленные на 1926/27 год успешно выполнятся, что создает благоприятные условия для оптимистических перспектив в отношении плана на 1927/1928 хозяйственный год и выполнения плана хлебозаготовок, который был значительно повышен в сравнении с предыдущим годом.Десятый съезд КП(б) 20-29 ноября 1927г. отмечал: "Значительное развитие промышленности и неадекватный рост сельского хозяйства, может негативно отразится на темпах дальнейшей индустриализации страны. Съезд считает необходимым применение со стороны высших союзных органов энергичнейших мероприятий, которые будут стимулировать рост посевной площади, улучшения обработки культур, переход на многополье, расширение посева технических культур с тем, чтобы вся эта работа объединяла охват крестьянских масс в первую очередь бедноты, всеми видами кооперирования и коллективизации к социалистической системе хозяйствования." Среди мероприятии которые должны быть предприняты должны быть предусмотрены мероприятия, которые должны стимулировать обобществление сельскохозяйственного производства, повышение техники, повышение урожайности, повышение различными мероприятиями качества сельскохозяйственной продукции и прибыльности хозяйств (интенсификация), расширение посевной площади, особенно технических культур, борьбу с засухой, рост животноводства ( в особенности коневодства), птицеводства, садоводства и огородничества.
План землеустройства трудовых крестьянских земель необходимо выполнить не позднее конца пятилетия, причем план должен предполагать экономическое закрепление реорганизации земельной территории и перестройку бедняцко-середняцкого хозяйства в направлении повышения его товарности. Особенное внимание необходимо обратить на ускорение землеустройства в районах малой землеобеспеченности та запутанности земельных отношений.

Поставки крестьянству чистосортного посевного материала нужно расширить до конца пятилетки с таким расчетом, чтобы охватить не меньше трети всей посевной площади. Поставки искусственного удобрения нужно также всемерно расширить. Поставки машин селу, как наибольший фактор реконструкции сельского хозяйства , должны систематически возрастать, особенно поставки тракторов. За пятилетку селу необходимо дать не меньше чем 25 тысяч тракторов. Содействие крестьянскому хозяйству со стороны колхозов и совхозов необходимо расширить, особенно в отношении поставок улучшенного посевного материала, племенного скота, машинной обработки земли бедноты, агрономической помощи и т.д. Чтобы обеспечить это, государство должно предоставить дополнительную помощь колхозам и совхозам.В пятилетнем плане необходимо предусмотреть постройку в соответствующих районах предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и стимулирующую развитие интенсификации как в области полеводства так и в области животноводства. Необходимые для этой цели средства должны быть выделены как по бюджету так и кооперацией из своих фондов.В плане необходимо предусмотреть специальные мероприятия в отношении переработки и хранения продукции сельского хозяйства, которое идет на экспорт.В плане интенсификации сельского хозяйства, развития сельскохозяйственной и кустарно-ремесленной промышленности особое место должны занять приграничные районы, где плотность населения значительно превышает наиболее заселенные районы СССР. В пятилетнем плане должно быть предусмотрено расширение переселения за границы УССР."" В дальнейшей работе партии на селе Х съезд КП(б) У признает за необходимое выполнить такие мероприятия:1. Наряду с полным освобождением от уплаты сельскохозяйственного налога бедноты в размере 35% от всех хозяйств и проведения землеустроительных работ за государственный счет для сельской бедноты и маломощных середняков, нужно усилить кредитование незаможного крестьянства долгосрочным производственным кредитом, намереваясь таким образом, чтобы этот кредит был организующим началом в деле производственной коллективизации бедняцких хозяйств. Производственные долгосрочные кредиты, которые отпускаются сельскому хозяйству, выдавать в первую очередь и в основном бедноте и наиболее малосильной части середняков. Одновременно задействовать практические мероприятия к увеличению фонда бедноты, правильного его использования и усиления участия КНС в деле его распределения.2. Для ограничения роста капиталистических элементов на селе та эксплуататорских намерений кулаков необходимо провести такие практические мероприятия: установка более прогрессивного налогообложения, ограничения сбыта сложных машин в единоличное пользование. ограничение предпринимательской аренды земли при одновременной решительной борьбе с тайной арендой, усиление защиты наёмного труда наймитов от эксплуатации, борьба с кабальными формами сдачи ременента и кабальными условиями на отработку, устранение кулацких хозяйств от пользование долгосрочными кредитами и т.д."

"Хлебная стачка"

Рост потребности в плановых поступлениях зерна (рост городского населения и населения новых промышленных центров) приводит к растущему государственному спросу на зерно при ограниченныхфинансовых и товарных возможностях государства на рынке, с целью избежать вляиние спекулятивных тенденций на рынке и учитывая негативный опыт предыдущих периодов, государство ведет "наступление на кулака и нэпмана" выразившееся в ограничении частного мукомолья, отказах в выдаче государственных кредитов ограничению пользования услугами государственного водного и железнодорожного транспорта. Кроме того 1927 год был отмечен усилением плановых гос.заготовок для УССР, сокращением числа плановых закупщиков (тем не менее количество их было явно избыточным). Пытаясь сократить издержки на раздутый аппарат проводится борьба за экономию ресурсов, тем не менее давшая весьма незначительный результат. Практика предоставления сельхозкредитов показала, что в многих случаях они попадают не к тем для кого они предназначались, а к зажиточной части деревни нашедшей общий язык с представителями кредитных обществ. Наличие больших финансовых средств у незначительной части крестьян и городских нэпманов, товарный голод, высокие цены на промышленные товары и значительное различие государственных и частных закупочных цен на хлеб и одновременная нехватка средств для закупки у государства приводит к событиям получившим название "хлебной стачки". Не была и исключением УССР Дополнительным негативным фактором усугубившим ситуацию стал незначительный неурожай в ряде районов СССР и УССР. Директивные хлебозаготовительные цены утвержденные Наркомснабом СССР на 1927/28 для Украинской ССР – рожь - 455 коп./ц., пшеница - 695 коп./ц., овес -455 коп./ц., ячмень – 425 коп./ц., кукуруза в зерне -385 коп./ц. просо - 395 коп./ц.гречиха – 520 коп./ц.Уже к ноябрю 1927 ощущался острый недобор плановых поставок зерна, а в декабре уже наметились первые признаки голода в городах. Кооперация вместо возложенных на нее надежд на привлечение большой части продовольствия и прежде всего хлеба сама занялась спекуляцией и вывозом хлеба при помощи коррумпированных государственных экспедиторов в остро-нуждающиеся регионы – прежде всего РСФСР. В день через такие каналы уходило до 20 тыс.пудов хлеба. Для восстановления контроля над ситуацией на хлебном рынке власть была вынуждена пойти на чрезвычайные меры, не единичными были случаи когда усилиями местных чиновников они переходили в повторение продразверстки добровольно-принудительное самообложение и т.п.). В ряде городов были введены заборные книжки (карточки). В ряде округов для достижения цели применялись такие мероприятии "• материальной заинтересованности всей крестьянской массы, путем отпуска товаров, в первую очередь, сдатчикам хлеба;
• обхода по дворам крестьян членов правления и кооперативного актива с призывом сдавать излишки хлеба на ссыпные пункты;
• расширения системы путевок;
• проведения периодических собраний кооперативного актива, членов пайщиков, с/х и потребительской системы коопераций, с вопросами о хлебозаготовках и проч.;
• занесение на черную доску злостных держателей хлеба.

Но, когда указанные методы. не дали надлежащих результатов в деле выполнения хлебозаготовительного плана по округу (март - май), окрисполкомом были приняты меры "чрезвычайного, характера" в отношении злостных держателей излишков зерно-хлеба, которыми в большинстве являлась зажиточно-кулацкая часть крестьянства, путем принуждения их к вывозу на ссыпные пункты имеющихся в них излишков, а также привлечения их к ответственности по ст. 127-й УК УССР."Этими мерами к 1 апреля 1928 было заготовлено 242 млн.пудов хлеба -из 265 на плановый хозяйственный год (Сталин в своей речи 22 апреля 1929 года упоминал 200 млн.пудов) . К концу планового года (июнь) удалось заготовить 258,5 млн.пудов.

Первая пятилетка – 1928 - 1929

К 1 января 1928 года расчетное население УССР составляло 29 723 тыс. чел из них 5 652 тыс. городского и 24 071 сельского. Классовый состав крестьянства по данным динамического обследования 1927 года (хозяйств ) – пролетарские – 9,8%, полупролетарские – 20,8%, обычных товаропроизводителей – 65,4%, мелкие капиталистические – 4,0%. По данным динамического обследования 39,58% хозяйств не имели рабочего скота, 33,76% имели 1 голову рабочего скота, у 23,67 было 2 единицы рабочего скота. Количество хозяйств без инструмента для пахоты и сева (по данным весенних выборочных обследований) на 1927 составляла 37,2%. 34,42% хозяйств не имели коров, 55,6% имели 1 корову. У 74,4% хозяйства посевная площадь для полеводства и садоводства была меньше 5 десятин, из них у 25,8% хозяйств было менее 2 десятин посевной площади. Средний сбор зерновых в 1927 году с 1 десятины в индивидуальном крестьянском хозяйстве составил – Полесье – 53,8 пудов, Правобережье – 70,0 пудов, Левобережье -70,6 и Степь – 47,5. На конец 1927 года в УССР имелось 8105 тракторов различных марок и разной степени износа. Осенью 1927 года на базе тракторных колонн была организована первая в СССР МТС – Шевченковская. На 1 июля 1928 года в УССР насчитывалось 9734 коллективных хозяйств из которых 7183 было ТОЗами, 2289 артелями и 262 коммунами. Мартовский (12-16/III/1928)объединенный пленум ЦК и ЦКК КП(б)У в планах по развитию промышленности одобрял мероприятия направленные на расширение объема продукции и ее качества, планируемой для удовлетворения крестьянского спроса в будущей хлебозаготовительной компании. Кроме того, было отмечено, что ряд секторов промышленности будет ощущать напряженность и даже перебои, связанные с нехваткой сельскохозяйственного сырья (ячменя, кукурузы, льна и т.д.). Пленум отметил необходимость проведения ряда мероприятий для обеспечения расширения производства дефицитных видов сырья и полуфабрикатов, в частности, необходимо усилить мероприятия по контрактации дефицитных видов сельскохозяйственного сырья (ячмень, кукуруза, лён, кенаф и т.д.)В 1927/28 году зерновое хозяйство УССР (в 1927 Степь – основной зернопроизводящий округ ) пострадали от гибели значительной части озимых ( 52,8% площади ) и недорода яровых культур (засуха), что привело не только к сокращению посевных площадей, но и к значительному снижению поголовья скота. Для выхода из ситуации правой оппозицией было предложено поднять цены на хлеб на 15- 40 копеек и ввезти из-за границы 10-20 млн. пудов. Сталин не принял эти предложения и предложил пойти на сокращение обеспечения второстепенных потребителей и усилить хлебозаготовки в районах с лучшими видами на урожай. Несмотря на помощь государства весной-летом 1928, значительную часть площадей бедняцко-середняцкие хозяйства не смогли пересеять ввиду отсталости (отсутствие посевного материала, нехватка рабочего скота, инвентаря и т.п.). Во время весенней посевной компании было выделено около 10 млн. пудов посевного материала, около 63 млн.рублей кредита, расширена сеть прокатных пунктов инвентаря, после июньского Пленума ЦК КП (б) У было выделено дополнительно 14,2 млн. пудов и около 22 млн.рублей кредитов. План государственных плановых хлебозаготовок на 1928/29 значительно сокращался – до 164 млн.пудов а заготовительные цены занчительно увеличивались - Директивные хлебозаготовительные цены утвержденные НКСнабом СССР на 1928/29 для Украинской ССР – рожь - 579 коп./ц., пшеница мягкая - 805 коп./ц., пшеница твердая - 854 коп./ц., овес -488 коп./ц., ячмень – 561 коп./ц., кукуруза в зерне -427 коп./ц. просо - 458 коп./ц.гречиха – 610 коп./ц. В новую хлебозаготовительную кампанию, начиная с августа 1928 г., с отменой всяких чрезвычайных мер, стали применяться меры экономического порядка, т. е. нажима по линии взимания платежей и разных обязательств, методы экономической заинтересованности, а также общественного воздействия, так, например: крестьяне, злостно не сдающие на ссыппункты излишки зерно-хлеба, лишаются получения товара в кооперативных товариществах, а тех, кто вывозит свои излишки на базар и продает их по спекулятивным ценам - исключают из состава пайщиков и прекращают им продажу товаров, согласно постановления кооперативного актива, с вывешиванием списков таких лиц на видных местах для сведения всего крестьянства. Несмотря на эти действия спекулятивная разница государственных конвенционных и частных закупочных доходила на 250%. В июле 1928 Кагановича сменяет Косиор.Уже с весны в пострадавших районах среди бедняцко-середняцого крестьянства отмечалась нехватка продовольствия, которая с июня-июля месяца стала принимать характер голода. Уже в августе 1928 создается Правительственная комиссия по нурожаю, которая определяет количество требующих помощи в размере 855 тысячи человек из которых 342 тысячи детей до 14 лет. По постановлению СНК СССР от 4 сентября 1928 г. на помощь детскому населению пострадавших от недорода районов Украины было отпущено 5 млн руб. По предварительным данным о размере недорода эта сумма предназначалась для 9 южных (степных) округов Украины, каковые и отмечены в вышеуказанном постановлении СНК СССР. В дальнейшем по получении новых данных, а также на основании специальных обследований правительственными комиссиями было установлено, что недород коснулся и еще трех округов, из них 2 (Днепропетровский и Кременчугский) пострадали значительно, и они признаны украинским правительством недородными, а 1 (Тульчинский) хотя и не признан недородным, но отнесен к категории нуждающихся в отдельных видах помощи (детское питание, корм скота). Таким образом, будучи ограниченными указанной суммой в 5 млн. руб., предназначенной для 9 округов, правительство УССР вынуждено было распределить ее на 12 округов.

Вследствие этого охват детей помощью снизился с 20 % до 18 % и помощью предположено охватить около 228 тыс. душ в среднем за месяц. При этом надо иметь в виду, что и указанному количеству детей удалось оказать помощь лишь благодаря привлечению дополнительных ассигнований от общественных организаций (ЦК помощи детям и Украинский Красный Крест) в размере около 1300 тыс. руб.Помощь районам, которые пострадали от недорода, была продолжительной. Окончательный план помощи Совнарком УССР утвердил еще 6 ноября 1928 г. и 16 ноября он был разослан на места. Потерпевшими от недорода признаны 76 административных районов в 11 округах. Наиболее пострадавшими считались все районы Одесского, Николаевского, Херсонского округов и Молдавской АССР, в которых требовали помощи 16 % населения. Сравнительно меньших потерь испытали другие 7 округов: Мелитопольский, Криворожский, Первомайский, Зиновьевский, Днепропетровский, Запорожский и Кременчугский, в границах которых недородными признан от 10 до 55 % районов (11 % населения). Но некоторые районы Запорожского, Первомайского и Тульчинського округов не были признаны потерпевшими, хотя положение населения там было тяжелое. Им была предоставленная финансовая помощь, исключительно для детей. Правительственным планом установленный срок помощи -10 месяцев, практическая с 1 октября 1928 г. до 1 августа 1929 г. Планом предполагались: организация питания взрослого населения и детей, снабжения фуража для животноводства, отсрочка для крестьян платежей по займам и предоставления льгот по с/х налога, обеспечения потребностей во время весенней (1929 г.) сева, усиления медицинской и ветеринарной служб, проведения общественных работ и др. Для питания взрослых было выделено 255,2 тыс. муки (84,7 % к плану), картофеля - 114,7 тыс. ц (53,2 % к запланированного), для детей - 239,6 тыс. ц муки (88,2 % к плану). Кроме этих продуктов выдавались также крупа, сахар, масло, лук и др. Вообще план снабжения был выполнен на 83,2 %. На питание взрослых и детей выделен 11338 тыс. руб., из них более 10 млн руб. ассигновало правительство СССР, а остаток - Центральная комиссия помощи детям (ЦКДД) и Украинский Красный Крест (УЧХ).

Пленум КП(б) У (1-5.ХI. 1928) "обязывал все местные организации немедленно выполнить постановления июньского пленума про перспективы хлебозаготовок 1928/29 и поручал Партбюро и ОПК в кротчайший срок обеспечить решительный перелом в сфере хлебозаготовок и выполнения намеченного годового плана.
4. Недород пищевых культур на Украине и ограниченные возможности в получении ржи и пшеницы из других районов союза требуют немедленного проведения мероприятий в сфере рационализации потребления хлеба и ставят перед всеми организациями незамедлительное задание достичь успеха в этой области, в частности стимулируя более широкое употребление овощей. ЦК отмечает, что директивы к прошедшей весенней посевной компании про усиление внимание овощным культурам не имели требуемых последствий и использование непригодных для зерновых культур земель вокруг городов и в рабочих районах не организовано. ЦК поручает местным парторганизациям к следующей посевной компании развернуть эту работу, и в частности поставить эти задания пред колхозами и совхозами.
5. В условиях недорода прошлого хозяйственного года, ярче чем ранее, выявились наши основные просчеты в деле укрепления и развития сельского хозяйства:
а) недостаточное развитие коллективизации и колхозов, как крупного сельскохозяйственного производства, более стойкого против ударов стихии и более продуктивного;
б) недостаточное насыщение сельского хозяйства, особенно степной полосы, машинами и главное тракторами та медленная организация бедняцко-середняцких масс для использования существующих машин;
в) низкая урожайность, недостаточная массовая работа по повышению урожайности та отсталые методы хозяйствования основной массы крестьянства – бедняков и середняков;
г) недостаточная эффективность плановых мероприятий в деле борьбы с засухой и недостаточное участие самого крестьянства в осуществлении этих мероприятий;
д) слабость наших кооперативных организаций, особенно производственных и кредитных. Это особенно проявляется в деле хлебозаготовок;
е) все еще недостаточно внимание окружных организаций к сельскому хозяйству и недостаточно развитие массовой работы в области развития сельского хозяйства.
Ликвидация этих просчетов и борьба с последствиями недорода требуют нового напряжения сил и увеличения ответственности всех организаций за выполнение директив партии в области развития сельского хозяйства и особенно в части развития зернового хозяйства.
Отмечая удовлетворительное выполнение плану обеспечения посевным материалом осенней посевной кампании, несмотря на невыполнение почти на 50% договоров контрактации, пленум ЦК подчеркивает, что основную массу посевного материала получено, прежде всего, из совхозов, а потом колхозов (всего около 8 млн. пудов).
Выдача из текущих заготовок 12 миллионов пудов пшеницы и ржи для помощи крестьянству во время осенней компании, и значительная дезорганизация хлебного рынка в ряде округов закупщиками из неурожайных районов и политика кулака-спекулянта привела к повторному чрезвычайному напряжению на хлебном рынке УССР. Значительное сокращение поступлений зерна вновь привели к чрезвычайным мерам - довольно часто чрезмерным и излишним - при хлебозаготовках, что в свою очередь повлекло саботаж, убийство активистов, поджоги и т.д. В ряде округов активное участие в проведении хлебозаготовок принимала беднота и члены комнезамов, которые получали свою часть от выявленного и изъятого продовольствия, в то же время были округа (преимущественно менее пострадавшие от недорода), где бедняки хранили зерно кулаков и не принимали активное участие в хлебозаготовках. Кроме того проводится землеустройство в пользу бедняцко-середняцких хозяйств.XV партсъезд в практику землеустройства внес такие изменения: окончательно ликвидированы уравнительные разделы земли между отдельными дворами, относительно качества и отдаленности, которые проводились раньше независимо от социального положения. 2. Также ликвидированная компенсация за качество земли землей при разделе земли между дворами (нарезка земли за оценкой), так как лучшие и более близкие земли обязательно отводятся при землеустройстве бедноте. Лучшие и более близкие земли, которые преимущественно находились в пользовании зажиточных хозяйств перераспределяются.3. Более отдаленные и худшие земли обязательно отводятся кулаческим хозяйствам. Образовано на отдаленных и худших землях перспективные выселки из кулаческих хозяйств. На перспективных выселках зажиточные хозяйства начали хозяйственное усваивать отведенную им землю и подготавливаться к переселению.4. Отвод далеких земель, зажиточно-кулацким хозяйствам, бедняцкими и середняцкими хозяйствами целиком понимается, и эти хозяйства при землеустройстве проявляют активную самодеятельность. На фоне общих продовольственных затруднений имела место активная спекуляция продуктами, аналогичная 1927/28 но приобретшая новые формы – вместо "трестов" существовавших осенью –зимой 1927/28 возникает сеть т.н. лжекооперативов.На конец года в УССР имеется 2 МТС с общим числом тракторов 119 штук – к Шевченковской МТС в Степи прибавляется Титусивская на Левобережье (совр. Винницкая обл.)Борьба со спекуляцией ужесточается, 13 января 1929 публикуется Постановление Совета Народных Комиссаров СССР О борьбе с лжекооперативами, несмотря на это черный рынок продуктов и мануфактуры процветает. В опубликованном 18 января 1929 Постановление Совета Народных Комиссаров СССР о весенней посевной кампании Постановление Совета Народных Комиссаров СССР говорит прежде всего о недовыполнении осенью 1928г. по причине неблагоприятной погоды плана расширения посевных площадей (несмотря на большую помощь государства) в ряде местностей Союза. Это увеличивает трудности проведения весенней посевной кампании в отношении зерновых культур. Постановление Совета Народных Комиссаров обращает особое внимание правительств РСФСР и УССР на восстановление посевных площадей зерновых культур в районах, пострадавших от гибели озимых и недорода в 1928 году. В виду определившегося недосева озимой пшеницы осенью 1928г. в южных районах зернового хозяйства необходимо принять меры к расширению посевов яровой пшеницы в этих районах, использовав для этой цели контрактацию, а равным образом к усилению посевов яровой пшеницы в восточных районах. Наркомторгу СССР дан приказ отпустить для выдачи семенной ссуды бедняцкий и середняцким хозяйствам 245,8 тыс. тонн, в том числе по РСФСР - 98,3 тыс. тонн (не считая семенного материала, отпускаемого в порядке контрактации) и по УССР - 147,5 тыс. тонн (считая в том числе семенное зерно, отпускаемое в порядке контрактации), из них не менее 32,8 тыс. тонн семян яровой пшеницы. Постановление отмечает недостаточность размеров засева чистосортными семенами посевной площади в колхозах (по РСФСР - 31 проц. всей посевной площади и по УССР - 35 проц.). Очистка ярового семенного материала должна быть проведена в следующих размера: по РСФСР в среднем не менее 30 проц. всего ярового посевного зерна с тем, чтобы в товарных зерновых районах процент очистки был не ниже 50, по УССР - не менее 68 и по БССР - не менее 50. На расходы, связанные с очисткой зерна, постановлено отпустить по Союзу 1.750 тыс. рублей, в том числе 750.000 руб. на выдачу ссуд для постановки зерноочистительных машин на хода и сани. 750 т. рублей - на оплату расходов по очистке зерна бедняцкому населению и 250 тыс. рублей - на премирование работы триеров за выработку сверх установленной нормы. Вторая Конференция КП(б) У проходившая 9-14 апреля 1929 в Харькове. Продолжается укрепление роли комнезамов. Отмечается усиление снабжения деревни товарами, хотя все еще этот уровень остается недостаточным. Отдельно рассматривались вопросы развития Степи (мелиорация, лесозащитные полосы, засухостойкие культуры и т.д.); Повышения урожайности (на 36,% процентов до 1933 по сравнению с средней урожайностью 1923-27), сохранение сельскохозяйственных цен на уровне 1927/28.В соответствии с директивами XV Всесоюзного и X Всеукраинского съезда партии пятилетний план развития сельского хозяйства на Украине предусматривал рост валовой продукции зерновых отраслей на 42%, технических культур на 98,5%, животноводства на 44%. Общая составляющая продукции индивидуального хозяйства в валовой продукции сельского хозяйства предусматривалась в размере около 66%, обобществленного (включая совхозы) – 34%. Это еще раз подчеркивало необходимость большего внимания к подъёму индивидуального сельского хозяйства и вовлечение его продукции в организованное русло кооперативного товарооборота. Мероприятия по землеустройству в пятилетнем плане планировались к поведению на площади 30 млн. га из которых 8,5 млн. га – коллективного сектора. Поставки тракторов в количестве 42800 штук, поставки машин и инвентаря на сумму около 220 млн. рублей, поставки минеральных удобрений в количестве до 1600 тыс.тонн. В соответствии с этими планами сумма капиталовложений через государственный сектор должна составить 1280 млн. рублей.Был принят темп трудового обобществления (коллективизации) предусмотренный пятилетним планом до весны 1933 года предполагавшим к весне 1933 года достичь 25% посевной площади и охват 30% селянских хозяйств. Конференция особенно подчеркнула роль крестьян-коммунистов в деле коллективизации. Поголовное вступление сельских коммунистов в коллективные хозяйства являются их главной обязанностью. Намеченный темп предполагает увеличение обеспеченностью тракторами ( до 37500 штук в дополнении к тем, что работают в совхозах). Кроме того предполагалось достичь 85% уровня кооперирования крестьянства. Совхозы в области агрикультурных мероприятий и агрикультурной помощи крестьянству в деле реконструкции сельского хозяйства обязаны в конце пятилетки играть ещё большую роль и быть не только значительными производителями сельскохозяйственной продукции высокого качества, которая идет на внешний и внутренний рынок, но и быть образцом большого машинизированного сельскохозяйственного производства, которое использует высокую технику, применяет достижения науки и внедряет эти достижения в сельскохозяйственное производство организованного крестьянства. Занимаемая ими площадь должна была вырасти с 1100 тыс.га в 1928 г. (посевная 686,8) до 1310 тыс.га к концу пятилетки, а валовая продукция с 109,4 млн.рублей (1927) до 206,4 млн.руб до конца пятилетки. Конференция отмечала недостаток сельскохозяйственных кадров для задач запланированных пятилеткой. Для преодоления этого планировалось форсировать подготовку кадров как в вузах так и (прежде всего) на местах. Планировалось создание НИИ. В области ликвидации безработицы (только зарегистрированное количество безработных было более 250 тыс.чел) планировались мероприятия направленные на рациональное перераспределение рабочих ресурсов из перенаселенных районов и больших городов.

Из речи Сталина на Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) (16-23 апреля 1929)

Но главные моменты наших хлебных конъюнктурных затруднений упустили из виду.Забыли прежде всего о том, что в этом году мы собрали ржи и пшеницы, — я говорю о валовом сборе урожая, — миллионов на 500—600 пудов меньше, чем в прошлом году. Могло ли это не отразиться на наших хлебозаготовках? Конечно, не могло не отразиться.Может быть в этом виновата политика ЦК? Нет, политика ЦК тут не при чём. Объясняется это серьёзным неурожаем в степной полосе Украины (заморозки и засуха) и частичным неурожаем на Северном Кавказе, в Центрально-Чернозёмной области, в Северо-западной области.Этим главным образом и объясняется, что в прошлом году на 1 апреля заготовили мы хлеба на Украине (ржи и пшеницы) 200 млн. пудов, а в этом году— всего лишь 26—27 млн. пудов.Этим же надо объяснить падение заготовок пшеницы и ржи по ЦЧО почти в 8 раз и по Северному Кавказу — в 4 раза.Хлебозаготовки на востоке выросли за этот год в некоторых районах почти вдвое. Но они не могли возместить, и не возместили, конечно, той недостачи хлеба, которая имелась у нас на Украине, на Северном Кавказе и в ЦЧО.Не следует забывать, что при нормальных урожаях Украина и Северный Кавказ заготовляют около половины всего заготовляемого хлеба по СССР. [http://www.geocities.com/CapitolHill/Parliament/7345/stalin/12-9.htm]

Зимой-весной 1929 регистрируются случаи голодного опухания и смертности среди населения. ЦК КП(б) У обращается к ЦК ВКП(б) за дополнительной продовольственной и посевной помощью.К весне 1929 количество МТС достигает 37 с тракторным парком в 1175 единиц (общее количество тракторов в УССР – 10563, из них в колхозах -4459).Продолжается продовольственная и финансовая помощь населению – преимущественно бедноте, пострадавшей от недорода. Предложение (19.06.29) Наркомторга УССР об ограничении пострадавшим помощи в июне и прекращении ее в июле (при плановом предоставлении ее до августа) отклонено, одновременно с предложением о замене централизованных поставок на закупки на свободном рынке ( в связи со спекулятивными ценами на рынках в пострадавших районах.) Так с 1 октября 1928 по 1 апреля 1929 цены частной торговли поднялись: на рожь - на 82.9%, на пшеницу - на 84,7%. В марте 1929 разница между плановыми ценами и частной торговлей на рожь достигала 4,6 раза.

Трудности снабжения продовольствия промысловых городов и районов,вызванные неудовлетворительным урожаем и саботажем поставщиков, вынудили ввести нормированную торговлю, торговлю по карточкам.Карточная система на хлеб была введена впервые во втором квартале 1928г. в Одессе, потом в Мариуполе, Херсоне, а чуть позднее в Киеве, Днепропетровске, Харькове. В первые месяцы 1929 - по постановлению Союзного правительства - карточная система была введена и в других городах СССР, после чего была введена норма и на другие продукты сельского хозяйства и на промышленные товары.

26 июня 1929 г. проходит объединенное заседание Совнаркома и Экономического совещания УССР на котором рассматривайся проект постановления "Об организации хлебозаготовок и хлебопоставок в 1929/30 г." Подданный проект постановления был утвержден 2 июля 1929 г. на заседании Совнаркома УСРР (протокол № 33/637). Оно содержала такие разделы (цит. за доку.): "1. Контингент заготовителей; 2. Методы заготовительной работы; 3. Специальные мероприятия к усилению хлебозаготовок; 4. Об организации собирания мерчука и установления помолставок; 5. Об организации снабжением хлебом и фуражом; 6. Мука; 7. Мероприятия к усилению хлебозаготовок пищевых культур в июле и августе месяцах 1929 p."

На этом же заседании было решено оставить на 1929/30 г. существующую систему централизованной хлебопоставки промышленных районов, городов и транспортников Луганского, Сталинского, Артемовского и Криворожского округов, а также мост Харькова, Киева, Днепропетровска (с Камянским), Николаева, Одессы, Запорожья (с Днипрельстаном), Полтавы, Мариуполя, Кременчуга, Зиновьевська, Тирасполя, и Шостки.

"'ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ВУЦВК ОБ ИТОГАХ ХЛЕБОЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 1928/29 г. И ПЛАН НА 1929/30 г. "'3 июля 1929 г.Обсуждали:Предыдущие итоги хлебозаготовительной кампании 1928/29 г. и организацию хлебозаготовительной кампании 1929/30 г.(Док.- тов. Вейцер).Постановили:1. Отметить, что план заготовок зерновых культур на 1928/29 г. выполнен на 1 июля на 79,7 %, план заготовок всех культур (зерновые культуры вместе с масло-семенами) выполнен на 78,9 %.Удельный вес пищевых культур (рожь и пшеница) в хлебозаготовках составляет лишь 41,7 %.2. Заготовки минувшей кампании проходили в трудной обстановке, обусловленной: а) недородом по Степи Украины, резким разрывом между ценами свободного рынка и конвенционными и б) сопротивлением от кулаческой части села относительно продажи хлеба государству (задержка хлеба и спекуляция на высоких рыночных ценах).Мобилизация сил крестьянского общества и активизация бедняцко-середняцких масс в наступлении на кулака, правильная организация экономного расходования хлеба, (заведения заборных книжек, увеличения выхода муки и др.), помощь Украине от Союза (было завезено близко 13 млн пуд. ржи и пшеницы), все это дало возможность провести бесперебойное снабжение хлебом Украины.3. Постановление правительства об усиление хлебозаготовок в период май - июль посредством организации бедняцко-середняцкими массами общественного нажима на зажиточную часть села и мероприятия, проведенные, чтобы осуществить это постановление, дали удовлетворительные следствия так относительно выполнения плана хлебозаготовок на протяжении этого трехмесячного периода, как и относительно подъема на селе активности бедняцко-середняцких масс в борьбе с сопротивлением кулака.При плане на трехмесячный период - май - июль, размером 15 млн пуд. выполнен на 1 июля 8220 тыс. пуд. 4. Основными трудностями хлебозаготовительной кампании минувшего периода были: а) недостаточная мобилизация крестьянского общества и недостаточная активизация общественного нажима бедняцко-середняцких масс на несдатчиков хлеба в первой половине кампании; б) недостаточное и несвоевременное использования экономических мероприятий, которые есть в распоряжении государства (налоги, кредиты, сбор паев, займа и др.), чтобы усилить хлебозаготовки; в) недостаточное использование дефицитного промтовара, что поступает на село, чтобы усилить заготовку хлеба-; г) слабость хлебозаготовительного аппарата; д) недостаточная увязка вопросов хлебозаготовок с работой, которая проводится на селе, в частности с кампанией переизбрания Советов, посевкомпании и др.5. Отметить, что хлебозаготовки в этом году так же будут проходить с некоторыми трудностями, связанными с недостаточным наличием пищевых культур, в связи с гибелью большого количества пшеницы и сопротивлением кулака.6. Чтобы максимально привлечь все советское общество к делу выполнения планов хлебозаготовок, признать за нужное в следующей кампании довести план заготовок до села.7. Взять к сведению, что РНК УССР постановлением от 26 июня (протокол № 32/636, п. 1) дал практические указания относительно развертывания новой хлебозаготовительной кампании и организационные принципы хлебозаготовок и хлебопоставок.8. Организуя хлебозаготовки, надо дело поставить так, чтобы поставки посевматериала и сбор чистосортового посевного семени были проведены на протяжении августа - сентября для обеспечения осенней посевкампании.9. Предоставляя огромное политическое значение хлебозаготовительной кампании, считать за нужное представлять общие отчеты про хлебозаготовки на пленумах ОВК, общих сборах села и на собрании сельского актива.10. Дать директиву НКторговли об увеличение норм хлебного питания в детских домах.

3 июля 1929 г.О распространение прав местных советов относительно содействия выполнению общегосударственных задач и планов [1] Чтобы укротить кулацко-спекулянтские элементы, которые срывают постановление общих сборов граждан относительно выполнения плановых задач государства, Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров УСРР постановили:1. Разрешить сельским советам за тех случаев, когда общие сборы граждан постановляют постановление о выполнение порядком самообязательства всем селом хлебозаготовительного плана и в связи с этим будет разверстана задача между отдельными хозяйствами, накладывать на отдельных хозяев, которые не будут выполнять таких постановлений и будут уклоняться сдавать хлеб, штрафы административным порядком в границах к пятикратному размеру стоимости хлеба, который должно сдать, продавая в случае потребности имущество соответствующих хозяйств из торгов.2. Когда сдавать хлеб будут отказываться и заранее сговорившись группы хозяйств, и когда кто будет чинить сопротивление проведению хлебозаготовительного плана, то против таких лиц должно поднимать уголовные дела за ст. 57-м УК УССР. Если отдельные хозяйства злостно будут уклоняться сдавать хлеб и после употребления этих мероприятий административного влияния за арт. 1-м этого постановления, то против таких лиц должно возбуждать уголовные дела за ст. 58-м УК УСРР.3. Из штрафных денег, что их взыскивают за этим постановлением, и из денег, выторгованных за проданное из торгов имущество, обязательно должно отчислять 25 процентов, возвращая их к соответствующим фондам кооперирования и коллективизации сельской бедности данной местности.

Директивные хлебозаготовительные цены утвержденные НКСнабом СССР на 1929/30 для Украинской ССР – рожь - 579 коп./ц., пшеница мягкая - 805 коп./ц., пшеница твердая - 854 коп./ц., овес -488 коп./ц., ячмень – 561 коп./ц., кукуруза в зерне -427 коп./ц. просо - 458 коп./ц.гречиха – 610 коп./ц.

На 1/VI/1929 в УССР было 14 306 колхозов из которых 10621 ТОЗ, 3240 артелей и 415 коммун. За их организацию отвечает созданный еще 21/IX/1927 Укрколхозцентр (для обеспечения руководства колхозным строительством и для организационно-производственного и агрономического обеспечения сельскохозяйственных кооперативов).

Коллективизация – "коренной перелом" осень 1929 - весна 1930

Поворот к форсированной коллективизации в УССР происходит с начала середины лета осени – комсомольские походы за коллективизацию и т.д., уже в октябре в округах обсуждаются и принимаются планы на организацию коллективных хозяйств, в республику в значительных объемах поступает сельскохозяйственная техника и инвентарь.

В среднем по УССР на I/X 1929 было коллективизировано 10,42% крестьянских хозяйств, по Правобережью - 10,6%, а в Степи – 16%.

По данными Наркомторга УССР уже до 1 ноября 1929 г. республика выполнила годовой план по всем культурам на 106,6%, собрав 226862 тыс. пуд. зерна (в том числе годовой план сдачи государству ржи и пшеницы на 91% (102934 тыс. пуд.)). По информации Укрколхозцентра план коллективизации было выполнено на 239%: вместо запланированных 926 коллективных хозяйств за время сева было организованно 2200 – в основному ТСОЗов (1695), артелей (502). Успешно проводились в республикеи финансовые кампании: в счет сельскохозяйственного налогабыло собрано 75981,5 тыс. руб. (81,7% задача), самообложения– 28 524, 0 тыс. руб. (60% задача).

В резолюции ноябрьского (10-17 ноября 1929) Пленума ЦК ВКП (б) "О сельском хозяйстве Украины и о работе в деревне" указывалось

Исходя из того, что и для Украины развитие зернового хозяйства является коренной, важнейшей задачей, Пленум ЦК ВКП(б) считает необходимым:
1. Считаясь с невозможностью сколько-нибудь значительного увеличения посевной площади под зерновыми хлебами, ЦК КП(б)У должен главное внимание сосредоточить на повышении урожайности зерновых хлебов на существующих площадях как в индивидуальных хозяйствах, так и в колхозах и совхозах. Опыт истекшего хозяйственного года показал, что задание о поднятии урожайности па 35% может и должно быть значительно превышено. Пленум предлагает ЦК КП(б)У усилить работу по проведению в жизнь постановления ЦИК СССР о поднятии урожайности и разработать практические мероприятия по проведению этого закона применительно к особенностям отдельных районов Украины. 2. В центре внимания должна быть поставлена задача по развитию хозяйства важнейшего основного зернового района Украины — Степи, в частности особенно засушливых южных районов. Союзные органы в своих планах также должны поставить вопрос украинской Степи, как специальную проблему.
Для этого необходимо:

а) на протяжении ближайших 2—3 лет обеспечить в районахСтепи организацию государственных и кооперативных машинно-тракторных станций с таким расчетом, чтобы через 2—3 года обеспечить обработку тракторами не меньше половины всей посевной площади Степи, при охвате коллективизацией всего трудящегося сельского населения Степи;
б) поручить СТО и Совнаркому УССР выделить дополнительные средства и кредиты на борьбу с засухой в Степи. Эти специальные средства использовать главным образом по линии развития коллективизации сплошных районов и округов;
в) поставить также перед сельскохозяйственными опытнымиучреждениями Украины, как первоочередную задачу, изысканиедля Степи морозоустойчивых сортов озимой пшеницы п в особенности засухоустойчивого сорта яровых (пшеницы, ячменя).
3. Украинским руководящим органам на протяжении ближайших двух лет создать 20-милионный государственный и кооперативный фонд сортовых семян. По партийной, советской и кооперативной линии усилить внимание развитию семеноводческой кооперации.
4. Поручить СТО округ в течение четырех месяцев рассмотреть и утвердить план орошения вокруг Днепростроя с таким расчетом, чтобы первая очередь оросительных работ была закончена к пуску Днепростроя.
5. Вслед за проблемой Степи должен быть поставлен вопрос очрезвычайно перенаселенном и малоземельном Правообережье, и в частности о пограничной полосе. Основное направление сельского хозяйства на Правобережье должно заключаться в усиленном развитии трудоемких интенсивных технических культур (в первую очередь свеклы) и продуктивного животноводства. Совхозы и заводы Сахаротреста должны развернуть широкую работу среди окружающего крестьянского населения за расширение посевов свеклы за повышение урожайности, за создание крупных свекловичных коллективных хозяйств. С этой целью должен быть организован ряд машинно-тракторных станций вокруг совхозов Сахаротреста, а также обеспечено максимально возможное и преимущественное перед другими районами снабжение удобрениями.
6. Хотя животноводство на Украине и перешло за довоенный уровень, тем не менее ЦК считает необходимым отметить неблагополучное состояние этой важнейшей отрасли сельского хозяйства. Колоссальный рост потребностей промышленных центров Украины в мясе, жирах, молочных продуктах и огромные, еще не использованные возможности для развития животноводства на Украине требуют от ЦК КП(б)У исключительно серьезного отношения к развитию этой отрасли хозяйства. В частности, необходимо принять меры к тому, чтобы совхозы и крупные колхозы Украины немедленно начали организацию животноводческой отрасли хозяйства, а также наметить ряд мор, имеющих целью стимулирование развития животноводства и в индивидуальных бедняцких и середняцких крестьянских хозяйствах (налоговые льготы снабжение семенами кормовых трав и т. п.).
7. В целях усиления экспорта и производства промышленного сырья (табак, подсолнух, кокнопля, масло, бекон, яйца, птица) надо обеспечить Украине постройку необходимого количества предприятий по переработке продуктов сельского хозяйства, выделив специальные нужды пограничной полосы.
8. Вся работа системы сельскохозяйственной кооперации по всем специальным её отраслям должна быть подчинена основной задаче – переводу индивидуальных бедняцких и середняцких хозяйств на общественные формы хозяйства. Для этого должна быть значительно расширена и лучше использована контрактация которую необходимо увязать со снабжением машинами, удобрениями, товарами. Важнейшей задачей всей системы сельскохозяйственной кооперации следует считать мобилизацию средств крестьянского населения, в частности по линии строительства предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов. Должна быть также усилена и организационная работа кооперации, которая в течение ближайших 2—3 лет по всем своим специальным видам должна охватить кооперированием до 90% всех индивидуальных бедняцких и середняцких хозяйств.
9. Опыт истекшего года подтвердил, что достижение высоки* темпов в развитии сельского хозяйства, разрешение зерновой проблемы могут быть достигнуты только при усиленном развитии крупного общественного хозяйства — колхозов, совхозов, построенных на базе новейшей техники. Украина по своим условиям (сравнительно высокий уровень сельского хозяйства, в том числе по товарности, наличие больших кадров сельскохозяйственных рабочих и батрачества) имеет во данные как в Степи, так и на Правобережье для того, чтобы области перевода индивидуального крестьянского хозяйства на коллективные рельсы идти более усиленным темпом впереди других республик. Украина должна в течение кратчайшего срока дат образцы организации крупного общественного хозяйства не толь ко на территории отдельных районов, но даже на сплошных площадях, охватывающих целые округа, имея в виду на протяжении ближайших лет сплошную коллективизацию всего степного райе на Украины. В этом направлении важнейшую организующую рол должны сыграть МТС, получившие на Украине особенно широко развитие. В области коллективизации ЦК Украины должен сосредоточить внимание на проведении следующих основных мероприятии:
а) Наметить конкретный план работы партийных и советскихорганов в районах, где растущее снизу коллективное движение уже начало охватывать сплошные районы и округа. В связи с этим необходимо поставить серьезную массовую работу в районах МТС а также укрепить эти районы квалифицированными работниками.
б) Добиваться дальнейшего укрупнения колхозов, обобществления в СОЗах ' и артелях основных орудии производства и живой тягловой силы, введения определенной дисциплины и организации труда, а также установления наиболее правильной системы оплаты труда с точки зрения интересов бедноты и повышения производительности труда.
в) Установить более строгий порядок кредитования колхозов бороться с чрезмерной задолженностью, всячески стимулируя при этом выделение и накопление собственных неделимых капитала дальнейшее обобществление средств производства, улучшение организации и производительности труда. Установить строгий контроль за правильным использованием кредитов по назначению
г) Очистить колхозы, в том числе и в районах МТС, от проникших туда кулацких элементов, а также вести решительную и беспощадную борьбу с лжеколхозами; одновременно в колхозах находящихся под влиянием или руководством кулаков, организовать "борьбу против кулаков всего бедняцкого и середняцкого актива таких колхозов.
д)В годичный срок повсеместно закончить землеустройство существующих колхозов и организовать землеустройство вновь организующихся колхозов, ибо неземлеустроенность в очень многих случаях приводит к распаду колхозов.
е) Обеспечить серьезное практическое руководство колхознымдвижением и отдельными колхозами, а также политико-просветительную работу в них не только со стороны окружкомов, но, главное, со стороны низовых сельских ячеек и райкомов.
10. В связи с тем что широко развитая на Украине хуторская и отрубная система землепользования в целом ряде районов является серьезным препятствием к развитию коллективных форм хозяйства, одобрить линию ЦК КП(б)У на ликвидацию этой формы землепользования и таким образом на создание условий для более быстрого перехода на коллективное хозяйствование и развитие культурных учреждений в деревне (школа, сельбуд, кино и т. п.). И. Незначительная земельная площадь, которая на Украине может быть отведена под новые совхозы, еще больше подчеркивает необходимость со стороны ЦК КП(б)У уделить : внимание развитию и улучшению работы существующих совхозов. Основной задачей перед совхозами Украины должно быть поставлено повышение урожайности, по сравнению с крестьянским хозяйством, минимум в 2—3 раза, серьезное снижение себестоимости зерна, максимальное развитие животноводства, а также развитие работы по оказанию помощи окружающему населению созданию вокруг совхозов сети коллективов.
12. Для подготовки кадров руководящих работников для колхозов и совхозов ЦК КП(б)У должен в текущем году расширить существующие курсы, с привлечением на эти курсы актива из промышленных рабочих, а также работников колхозов и сельхоз-рабочих. Необходимо также усилить выдвижение и подготовку организаторов и работников для коллективов, совхозов, руководителей тракторных отрядов, зав. прокатными машинными пунктами, трактористов из среды сельскохозяйственного пролетариата.

В отношении подготовки агротехнического персонала ЦК КП(б)У должен так перестроить работу сельскохозяйственных вузов и техникумов Украины, чтобы подготовлять в них специалистов, способных строить крупное общественное сельскохозяйственное производство. 13. Все эти. задачи КП(б)У может разрешить только при условии, если во всех звеньях своих будет правильно учитывать исключительно сложную обстановку в украинском село, значительное обострение классовой борьбы и особенную активность кулачества. Кулак является злейшим врагом наших мероприятий в области коллективизации, хлебозаготовок и пр., и эти мероприятия возможно проводить только против кулака, только в борьбе с ним. Поэтому партийная организация Украины должна еще больше усилить работу по организации и поднятию культурного уровня пролетарских масс деревни (сельхозрабочие, батрачество), по сплочению и поднятию активности всей бедняцкой массы, действительному укреплению ее союза с середняком для решительного наступления на кулака. Советы, кооперация, коллективы должны стать главными опорными пунктами этого наступления.
14. Основными организациями бедноты на Украине являются комитеты незаможных селян (КНС). Несмотря на огромную роль их в деревне как в поднятии сельского хозяйства, так и во всех проводимых партией кампаниях, КНС все же далеко еще не раз вернули своей работы и не охватывают своим влиянием всей деревенской бедноты. В среднем по Украине организовано в КНС только около половины всей бедноты. В составе руководящих органов КНС на селе имеются случаи, говорящие о засорении КНС зажиточными и кулацкими элементами. Пленум ЦК ВКП(б) ставит перед ЦК КП(б)У задачу поднять и оживить работу КНС, сделать их действительно массовыми, боевыми организациями бедноты, охватывающими в своих рядах всю массу деревенской бедноты. Как правило, в руководящие органы КНС должны выбираться только бедняки, действительно способные защищать и отстаивать интересы бедноты в Советах, в кооперации и земобществах, двигать вперед дело коллективизации. Необходимо систематически производить проверку состава КНС, при непременном участии в этой проверке всей бедноты и но членов КНС, и удалять из КНС всех дезорганизующих, работу КНС и подрывающих их авторитет в глазах бедняцкой массы.
15. Несмотря на преимущественно пролетарский составКП(б)У, деревенская организация Украины является безусловно слабой (на 25 млн. крестьянского населеиия 3 тыс. ячеек и в них около 25 тыс. коммунистов, занятых непосредственно в сельском хозяйстве). Очень слаба также парторганизация в совхозах и колхозах (на 1250 совхозов — 222 ячейки, 2634 коммуниста, а на 4037 артелей и коммун - 174 ячейки и 1800 коммунистов) Неудовлетворителен также удельный вес батраков и сельскохозяйственных рабочих (10,1%).

Несмотря на огромную положительную работу, проведенную за последнее время деревенскими организациями Украины (хлебозаготовки, коллективизация), налицо ряд серьезных фактов, указывающих на засорение низовых сельских партийных и комсомольских ячеек чуждыми, потерявшими классовое чутье и смыкающимися с кулачеством элементами, многочисленные факты проявления правого уклона, особенно в деревенских организациях, все это должно обратить на себя серьезнейшее внимание всех руководящих партийных органов Украины.

ЦК КП(б)У должен укрепить кадры деревенских организаций, на протяжении года серьезно подготовить и бросить на село не менее 500 организаторов и пропагандистов из промышленных пролетарских организаций. Вместе с тем необходимо усилить вербовку в партию батраков, сельхозрабочих (особенно в совхозах), деревенской бедноты, а также наиболее активных, преданных делу социалистического строительства членов колхозов. Работая над повышением политического уровня, идейной сплоченности рядов деревенской организации, КП(б)У должна требовать от каждого коммуниста, имеющего свое хозяйство, чтобы он па деле был застрельщиком в организации колхозов, всячески способствуя переводу индивидуального крестьянского хозяйства па социалистические рельсы. Для выполнения всех поставленных задач социалистического переустройства сельского хозяйства Украины КП(б)У должна мобилизовать все силы партии и всего пролетариата.

Пленум ЦК КП(б) У- 18-21 ноября 1929 года отмечал значительной превышение запланированных темпов коллективизации для первого года пятилетки. Планы хлебозаготовок были выполнены досрочно, несмотря на незначительное в сравнении с 1927 годом увеличением посевной площади (2,5%) и наличие чрезвычайно неблагоприятных условий в отдельных случаях (вымерзание части озимых, короткая весна и т.п). Общая площадь земли в хозяйствах объединенных колхозами составила более 3 млн.га на 1 октября 1929 – при около 1 млн. га на ту же дату прошлого года. Число хозяйств объединенных колхозами к этим же срокам было 477 тыс. и 172600. Посевная площадь совхозов также увеличилась до 703 тыс. га против 658,5 тыс.га в 1928 году.

На период 1929/30 посевная площадь должна была увеличится до 27,3 млн.га против 24,8 млн.га в 1929г., в том числе по совхозам на 22 % и по колхозам не менее чем на 250%. Рост урожайности зерновых культур должен быть не меньше 15% по сравнению с начальным пятилетка, а валовой сбор зерновых – на 26%, или на 13% по отношению к сбору 1928/29. Серьезное внимание должно быть уделено расширению площади и урожайности технических культур (в особенности для сахарной промышленности). Кроме того необходимо стимулировать развитие новых технических культур (хлопка, кенафы, сои, каучуконосных растений и т.п.). Основной проблемой остается животноводство сильно пострадавшее от недорода 1927/28 годов. Особенное внимание необходимо уделить свиноводству, обеспечив восстановление поголовья за 2-2,5 года.1929/1930 должен стать годом дальнейшего и значимого шага вперед по обобществлению народного хозяйства. Посевная площадь обобществленного сектора должна возрасти с 1,4 млн.га в 1928 до 5,7 млн. га на весну 1930, из которых посевная площадь колхозов должна составлять до 4,8 млн.га и должна достичь 21% всей посевной площади. Организация 34 государственных и 37 кооперативных МТС должна обеспечить механизацию обобществленного сельского хозяйства. Контрактация зерновых культур должна составлять не меньше 50-55% посевной площади.

Первые мероприятия по подготовке сплошной коллективизации, в районах сплошной коллективизации проходили с октября – ноября. После ноябрьского Пленума из индустриальных центров УССР в колхозы и МТС было направлено более 7,5 тысяч "двадцати-пяти тысячников". В ряде мест коллективизации проходила до получения практических инструкций и распоряжений – основываясь на личном понимании каждым конкретным руководителем газетных статей и опубликованных речей. Не редки были сведения счетов методом записи в "кулаки", коллективизация "за три часа" повторная запись раскулаченных в колхоз – для достижения необходимого процента и т.д. 5 декабря начала работу комиссия Полютбюро ЦК ВКП (б) по вопросам коллективизации (под председательством Я.А Яковлева), а уже 10 декабря 1929 г. Колхозцентр СССР разослал на места директиву, в которой потребовал в трехмесячный срок провести кампанию по обобществлению рабочего продуктивного скота, а в отношении тех членов коммун и сельхозартелей, кто откажется от обобществления скота и кормов, принять решительные меры воздействия. К окончанию весенней сельхозкампании 1930 года нужно было добиться обобществления в районах сплошной коллективизации рабочего скота — на 100%, коров — на 100%, прочего крупного рогатого скота — на 80 %, свиней — на 80 %, овец — на 60 %. Одновременно в директиве колхозам предлагалось срочно подготовить помещения и заготовить корма для обобществленного стада (это в декабре, когда все под снегом). Попытки проведения в жизнь директивы от 10 декабря 1929 года (и других подобных директив) привели к тому, что многие крестьяне стали резать свой скот. Чуть позже Наркомзем СССР разослал Директиву о норме коммун в районах сплошной коллективизации. УССР, за исключением отдельных районов бурякосеяния и зерновых районов степи, не относилась к первой очереди сплошной коллективизации, и коллективизация в основном в зерновых районах планировалась к завершению осенью 1931 или весной 1932. Но, несмотря на "предостережния о "декретировании" коллективизации" до 1 января 1930 в УССР было коллективизировано 16,4% бедняцко-середняцких хозяйств, из которых более половины вступили в последние месяцы 1929 года; Степь была "коллективизирована" на 25%.

"Теперь раскулачивание проводится самими бедняцко-середняцкими массами, которые осуществляют полную коллективизацию…. (И.Сталин Правда № 309 от 29 декабря 1929г).

Типичные проблемы с которыми сталкивались при проведении коллективизации

Отчет о ходе сплошной коллективизации по Шевченковской округе на 30 января 1930г.Проведенная Шевченковской округой робота по подготовке сплошной коллективизации.На протяжении двух месяцев (с 15 ноября по 15 января) проведена такая подготовительная работа к сплошной коллективизации:
1) широкое партийное совещание с 520 участниками;
2) широкая окружная бедняцко-батрацко-середняцкая конференция с 2 тыс. человек;
3) широкая конференция рабочих-сахарников и сельхозлеса на 1 тыс. человек;
4) районные бедняцко-батрацко-середняцкая конференция конференции, собрание, совещания, а также сельские совещания и конференции, в которых приняло участие 88 602 человек;
5) окружная производственная (земельная) совещание на 200 человек;
6) пленумы окрисполкома, ОРПС и всех других управляющих органов округи;
7) организованно в округе и прислано на районы 208 рабочих бригад, в состав которых входит 967 рабочих;
8) мобилизован округой и прислано на села 260 рабочих (партийцев, агрономов комсомольцев и 5 человек агрономической бригады НКЗ);
9) районные организации прислали на села 696 рабочих;
10) каждому району прислана выездную редакция передвижной газеты;
11) организованно такие курсы;
12) разработан организационный план сплошной коллективизации округи;
13) выдано в округе такие материалы:
а) оргплан сплошной коллективизации;
б) постановления производственного земельного совещания;
в) материалы окружной бедняцко-батрацко-середняцкая и рабочей конференций;
14) завезено колхозной литературы в округа. на 60 тыс. руб. Вся эта организационная и массовая работа дала значительные следствия в сдвиге и дальнейшему развитию массовой коллективизации в округе.
В особенности плохо стоит дело с тракторизацией округи. Несмотря на те, что есть несколько постановлений правления Сахоротресту про направление 320 тракторов в округа к началу весенней посевной кампании и даже было вынесенное постановление, лишь бы эти тракторы дали Шевченковщине из партии, которая раньше была определена для совхозов Сахоротресту, сейчас Сахоротрест отказывается дать округе тракторы. Округа оказалась в очень трудном положении, когда тракторные станции не только были широко популяризованы среди населения, а даже проведенная вся подготовительная работа к их организации, а именно: учатся 1400 трактористов, составлено с населением условия, а также законтрактованы новые площади под свеклу без проведения предыдущей глубокой пахоты, которая может быть компенсирована лишь тракторной пахотой. В связи с этим сейчас усилилось недоверие к всем мероприятиям и действиям по сплошной коллективизации, и вражеская агитация использует этот момент. Вместе с тем и Укрколхозсоюз не обеспечивает Шполянскую тракторную станцию 60 тракторами, как это было определено всеми предыдущими планами, а дает лишь 20 тракторов, который тормозит нормальный рост уже существующей тракторной станции. Укрсельсахар также отказывается снабдить тракторами Набутовскую сахароварню.
Плохо стоит дело с кредитами на сплошную коллективизацию. Основные мероприятия по сплошной коллективизации, как-то: развитие скотоводства (силосные башни, фермы, племенные рассадники, свинарники, телятники, обобществление рабочего скота) был рассчитан на 3 млн. руб. долгосрочной контрактации свеклы, о чем тоже было постановление Сахоротресту. Сейчас этих кредитов округа не получила и не выяснено, может ли их получить. А общее кредитование увеличилось против минувшего года лишь на 300 тыс. крб. Несмотря на необходимость и возможности увеличения в округе площади под свеклу, чтобы загрузить полностью сахароваренные округа сырьем, это дело тормозится исключительно тем, что Сахоротрест отказался обеспечить даже 65 тыс. га площади под свеклу, как семенами, так и минеральным удобрением и средствами борьбы с вредителями.
Кроме того, разработанный предварительно Сахоротрестом тип совхозно-колхозного хозяйства в свеклосеющем районе сейчас совсем не осуществляется. Не только не строятся все совхозно-колхозные объединения, определенные оргпланом, но даже не ведется попытка образовать в округе несколько исследовательских объединений.
Относительно сортозамены, то центральными органами не выполняются постановления СТО и РНК" о выдаче чисто сортового семена в районах сахароварен колхозам в окончательный расчет за свеклу, с тем, чтобы на протяжении двух лет в районах сахароварен заменить все беспородные семена на сортовые.
Недостаточное развертывание хозяйственных мероприятий посевкомпании и низкое качество работы по обобществлению в значительной мере объясняет нехватку агрономических сил для составления производственных планов уже коллективизированных сел, довольно низкая квалификация значительной части работающих в округе агрономов, отсутствие разработанных центром и научно-исследовательскими организациями материалов об организации большого коллективного хозяйства, в особенности таких вопросов, как оптимальные размеры колхозов, организация работы в колхозах; уставы, распределение продукции и прочие вопросы внутреннего распорядка. Приходится при ограниченности окружных сил, одновременно с практической работой заниматься разработкой этих вопросов: Отсутствие в центре массовой популярной литературы по коллективизации, ограниченность таких организационно-культурных средств в округе, как кино, радио, волшебные фонари, средств передвижения (машин) и телефонов (лишь 30 сельсоветов имеют телефоны). Также не хватает в округе и организаторов коллективизации. Обещанные округе рабочие в счет "25 000" еще не прибыли.

Процент обобществленной посевной площади, составлявший на 1 октября 1929 8,8%, на 1 февраля дошел до 29,3, на 1 марта – до 68,5 и к 10 числу достиг 70,9%. Число колхозов в зимние месяцы превышало 24,8 тысячи, и на средину февраля было коллективизировано около 40% крестьянских хозяйств, а на середину марта 62,8%. Количество подвергшихся раскулачиванию составило около 200 тысяч крестьянских хозяйств, или 3,8% дворов республики. Такие высокие темпы были преимущественно достигнуты посредством голого администрирования получившими позже официальное обозначение "перегибы и извращения партийной политики в колхозном строительстве, выразившимися в нарушении ленинского принципа добровольности, в искусственном увеличении процента коллективизации, "перепрыгивании" через артель в коммуну и т.д.". В 37 и позднее эти действия уже характеризовались как дело рук троцкистско-бухаринских агентов фашистских разведок, которые обобществляя личное имущество колхозника чтобы подорвать его доверие к советской власти.

Не оставались в стороне и зажиточное крестьянство, обреченное как класс и те, кто пребывал от них в зависимости – используя эти просчеты и преступления представителей и сочувствующих советской власти, как, впрочем, и тех кто попросту решил повторить "революционные реквизиции " – они достигли значительных успехов не столько в приведении в негодность своего собственного хозяйства, сколько в развале самой идеи колхозного строительства.

Отсутствие четкого руководства и контроля на местах, кроме всего прочего, имело такое негативное выражение как бесхозяйственность и наплевательское отношение к коллективному имуществу – скоту и сельхозинвентарю, что в итоге сказалось на жизнеспособности колхозов.

Самое небрежное, безхозяйственное и даже преступное отношение к мертвому с/х реманенту, а также и к живому скоту, которые переданы от раскулаченых, а также обобществленного. В районах Александрийском, Семеновском машины свезены в кучу, как лом - в хаосе, сложные машины находятся под открытым небом, в некоторых колхозах молотилки и локомобили стоят в поле, ничем не прикрытые, на току, где молотили; жатка, где была закончена косовица, там и брошена. Есть случаи в Семеновскому р-не - переданная колхозу скотина своевременно не кормится, по дню без продовольствий. По объяснению члена правления, почему это так, он ответил: "Члены колхоза не хотят кормить, нет ведер, воскресенье" и др. Таких фактов можно привести много, но довольно и этого, чтобы действительно вообразить такую безхозяйственную картину. Внимания же на это со стороны сельского совета, РВК и РЗВ не обращается.

Несмотря на это в планах Колхозцентра и Наркомзема УССР сплошная коллективизация предусматривалась к завершению до конца 1930.

"Если бы эти ошибки не были исправлены ЦК партии (решения ЦК от 20 февраля, 10 марта, 14 марта, 2 апреля и статьи Сталина в "Правде" "Головокружение от успехов" и "Ответ товарищам колхозникам" то "результаты" такой "работы" грозили бы не только срывом коллективизации сельского хозяйства, но и подрыва основы Советского государства – союза рабочего класса с крестьянством" - так официально характеризовалась ситуация в материалах XVI Съезда ВКП(б) (26 июня -13 июля 1930) сложившаяся не только в УССР но и по всему СССР.

Начавшийся массовый выход крестьян из колхозов, также сопровождался "нарушениями ревзаконности" – в ряде ТОЗов выходящим не отдавали внесенный в уставный фонд инвентарь и рабочий скот и посевное зерно, если удавалось получить что-либо из сданного то начинались проблемы с отводом подходящих земель и т.п. Что привело в итоге с сокращению засева яровых культур более чем на 1,7 млн.га. Части "ошибочно раскулаченных" также возвращалось оставшееся имущество.

К 1 апреля в колхозах осталось лишь 55,8% всей посевной площади, а к 1 мая 20667 колхозов имели 36,6% всех посевных земель, из общего числа колхозов 19868 было на уставе артелей, 8861 ТОЗов и 878 коммун. Всего осталось обобществлено 1,9 млн. хозяйств – 3,7 млн.человек, с 12,6 млн.га пашни, с 3.8 млн. га посева с 1277 тыс. обобществленных лошадей и 162 тыс. коров и с 4,7 тыс. тракторов.

Тенденция массового выхода их колхозов была значительно приостановлена после появления Постановления ЦК ВКП(б) от 2 апреля 1930 г. "Про льготы для колхозников", ЦВК и СНК СССР от 2 апреля 1930 р. "Про новые льготы для колхозов и их членов" и Постановление от 23 апреля 1930 р. "Про дополнительные льготы колхозам".

Процент коллективизации крестьянских хозяйств на 1 мая составлял по УССР 38,2%, в том числе Степь – 44,7%, Левобережье 36,3%, Правобережье – 41,4%, Полесье – 11,5%. Более 60% хозяйств числилось коллективизированными в округах: Старобельской (60,4%), Елисаветградской (76,4%), Прилуцкой (63,9%), Уманской (63,2%), Бердичевской (65,5%), Шевченковской (78,6%).

В первой половине 1930 на Украине насчитывалось 1600 тыс. членов комнезамов – почти в 3 раза больше чем в 1927г.

В 1929/30 году единоличные крестьянские хозяйства получили сельскохозяйственных кредитов всего на 2,96 млн. руб. (1,8% от общей суммы сельскохозяйственных кредитов), совхозы – 21,8 млн.руб. (13,4%), колхозы – 102,73 млн.руб. (63,2%) прочие государственные и общественные организации – 35,4 млн.руб (21,6%).

Управленческая и административно-территориальная реформы

В рамках борьбы с бюрократией и последовавший за ней постановлением ЦИК и СНК СССР "О чистке аппарата государственных органов, кооперативных и общественных организаций" от 1 июня 1929 г. на Украинепроходила чистка государственного аппарата УССР "от элементов разложившихся, извращающих советские законы, скрещивающихся с кулаком и нэпманом, мешающих бороться с волокитой и ее прикрывающих, высокомерно, по-чиновничьи относящихся к насущным нуждам трудящихся, от растратчиков, взяточников, саботажников, вредителей, лентяев". За это время была проведена чистка 61823 учреждений; из 339 тыс. чел прошедших чистку было уволено около 40 тыс. или 11%. Так аппарат Вукоопсоюза был сокращен с 952 до 454 человек – из 25 отделов осталось 7. Госплан УССР был сокращен на 125 человек (13%) . В рамах этой реорганизации 19 февраля 1930 ВУЦИК и Совнарком УССР принял постановление об отмене как самостоятельных ведомств Центрального статистического управления УССР, статуправления АМ ССР и окружных статбюро передав их функции плановым комиссиям." 15 декабря 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик». Руководство милицией и уголовным розыском возлагается на создаваемые при СНК союзных и автономных республик управления милицией и уголовного розыска. Одновременно ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска», на основе которого ОГПУ и его местные органы получили право не только назначения, перемещения и. увольнения работников милиции и уголовного розыска, но и использования в своих целях их гласного состава и негласной агентурной сети.В соотвествии с этим постановлением был ликвидирован Народный коммиссариат внутренних дел УССР, осуществлявший руководство коммунальным хозяйством, милицией, уголовным розыском, местами лишения свободы и т.д.Функции Наркомата внутренних были переданы разным ведомствам: руководство коммунальным хозяйством перешло к организованному при Совнаркоме УССР Главному управлению коммунального хозяйства; руководство милицией и уголовным розыском возложено на Главное управление милиции и уголовного розыска при Совнаркоме СССР; общее руководство исправительно-трудовой политикой и осуществление исправительно-трудового законодательства, организация и руководство местами лишения свободы, ссылки и т.д. возлагалась на Народный комиссариат юстиции УССР; записями акта гражданского состояния занимались президиумы исполнительных комитетов.

В целях упрощения и приближения к массам управленческого аппарата, в интересах укрепления и развития ближайших к народу органов власти было принято решение о введении нового административно-хозяйственного деления в опытном порядке в некоторых районах СССР. Так стали упраздняться губернии, уезды, волости и образоваться округа, районы.Опытно-показательные округа были образованы во исполнение решений ХVI Всесоюзной партконференции (23-29 апреля 1929 г.), которая указала, что “поскольку узловым пунктом, где осуществляются директивы партии и советской власти, является район, сюда необходимо перенести центр тяжести работы по улучшению и исправлению государственного аппарата” . Для того чтобы найти правильные формы построения этого аппарата и методы его работы, ХVI конференция выдвинула предложение о выделении опытно-показательных округов и 10-15 районов в них, для построения на их опыте новой системы управления . Для этого отделы имели специальный штат инструкторов-организаторов Советской власти на местах и инструкторов-ревизоров, проверявших деятельность государственного аппарат. Инструкторы отделов управления должны были заниматься вопросами волостного и сельского советов. Потому что волостной сельский аппарат управления был наиболее близок к крестьянам. От его работы зависел, в основном успех, продовольственной разверстки, трудовой и гужевой повинности. Для этого отделы управления командировали своих инструкторов на места для проверки имеющихся и организации новых сельских советов и волостных ревкомов. Кроме того, инструкторы занимались политико-просветительской работой среди населения . В этих целях постановлением ЦИК и СНК от 10 июля 1929 г. в соответствии с указанным решением ХVI партийной конференции были выделены 6 опытных округов, из которых 3 округа находились в РСФСР (Армавирский, Челябинский, Курский), 2 округа - в Украинской ССР (Винницкий, Зиновьевский) и один - в Белорусской ССР (Витебский) . Но скоро ЦК и ХVI съезд партии приняли решение об упразднении округов. ЦК партии 15 июля 1929 г., ЦИК и СНК СССР 23 июля 1929 г. вынесли окончательное решение. Постановление гласит: “Первое и самое главное - упразднение округов должно быть закончено к 1 октября. Это значит, что к началу нового хозяйственного года должен быть упразднен окружной аппарат. Это значит, что к этому сроку должны быть укреплены районы, а край, область должны будут приспособить свой аппарат к непосредственному руководству ими” . После реорганизации окружно-районной системы управления в опытно-показательных округах значительная часть оперативных функций окружного аппарата передается районным исполнительным комитетам, а районного аппарата - сельсоветам. В постановлении правительства было сказано, что в связи с сокращением оперативных функций окрискомов должна быть усилена работа этих исполкомов и их президиумов по плановому, хозяйственному, политическому, культурному и организационному руководству деятельностью районных исполкомов и что “значение РИКов, городских и сельских советов должно быть усилено путем расширения их прав, создания материальной базы…” Ликвидацию округов планировали завершить к 1 октября 1930 г., и все областные, краевые аппараты должны были перестроиться под лозунгом “лицом к району, селу” . Практически это означало, что надо усилить аппарат областных и краевых парткомов и исполкомов; необходимо перестроить работу секретариатов парткомов и президиумов исполкомов таким образом, чтобы была обеспечена непосредственная связь с районами и руководством работой районных организаций. В связи с ликвидацией округов освобождалось большое количество специалистов. По предложению ЦК партии эти освобожденные работники должны были использоваться правильно . Районы были недостаточно снабжены нужными работниками, поэтому ХVI съезд решает сделать 2 вещи: 90 % окружных работников должны были отправиться в район согласно директиве съезда. 11 августа 1930 г. появилось постановление ЦК ВКП (б) о ходе распределения работников, освобождавшихся в связи с ликвидацией округов.ВУЦИК и СНК УССР 2 сентября 1930 принимают постановление "О ликвидации округов и переходе на двухстепенную систему (район-центр) управления" на основании которой ликвидировалось административно-территориальное деление УССР на округа и упразднялись окружные исполнительные комитеты. На территории УССР были созданы 503 административные единицы: одна автономная республика – Молдавская АССР, 18 городов, выделенных в отдельные административные единицы и 484 района. Районным исполнительным комитетам и городским советам были переданы все права окружных исполкомов которые в свою очередь подчинялись ВЦИК и СНК УССР. Несмотря на отдельные положительные моменты достигнутые такой реорганизацией данная система чрезвычайно усложняла управление из республиканского центра. До конца так и не закончив реформирование 2-х звеньевой системы уже к середине 1931 руководству УССР становится очевидным практическая управленческая неприменимость такого подхода. Для усиления конкретного руководства всеми отраслями хозяйства районов с учетом их особенностей на 4-й внеочередной сессии двенадцатого созыва ВУЦИК в феврале 1932 принял постановление "О переходе на трех-степенную администартивно-территориальную систему: район – область центр". Вначале было создано 5 областей – Харьковская, Киевская, Винницкая, Днепропетровская и Одесская, в июне 1932 была образована Донецкая, а в октябре – Черниговская.

Лето 1930- лето 1931

Ситуацию в колхозах на 1 июня 1930 характеризовалась сетью селькоров таким образом:

1. В многих местах наблюдается и до сих пор засоренность колхозов и колхозных кадров чуждыми и враждебными элементами. 2. Наглядно заметно значительное количество случаев злоупотреблений со стороны низовых руководителей колхозов. 3. Продолжаются дальше такие явления во внутренней жизни колхозов, которые можно характеризовать одним словом - головотяпство. Селькоры часто жалуются на бесхозяйственность в колхозах. 4. Селькоры также освещают отрицательное расположение крестьян в связи с нехваткой фуража для коней, пищи для людей, одежды и всякого другого товара. 5. Социальные противоречия в колхозах и извращения партлинии относительно бедноты.

Кулаки, представители духовенства и зависимая от них бедняцко-середняцкая прослойка продолжали вести подрывную деятельность: ими уничтожались хлеб и скот, поджигались колхозные постройки дома кохозников, портился сельхоз инвентарь и т.д. активисты и простые члены колхозов подвергались физическому насилию, велась активная агитация против колхозов, "колхоз-новая панщина", сначала мы – потом вы" и т.д., которая в ряде мест давала видимые результаты – саботаж со стороны крестьян и их негативное отношение к колхозам.154 созданные на весну 1930 года МТС (из которых 58 обслуживали бурякосеющие районы ) в которых насчитывалось 7658 тракторов ( из общего числа 15112 имеющихся на тот момент) испытывали сложности с нехваткой топлива, смазочных запчастей и материалов, но самым худшим было отсутствие достаточного количества квалифицированных трактористов и обслуживающего персонала. В 1930 степная Украина имела хороший урожай зерновых, средний урожай яровых и крайне пониженный урожай кукурузы т.к. засуха обрушилась на этот район в июле месяце – критический период цветения кукурузы.

Состояние колхозного сектора, к началу осенней посевной, компании характеризовалось таким образом:

21 августа 1930

Осенняя сельскохозяйственная кампания находится под угрозой полнейшего срыва. Это поясняется чрезвычайно скверным, абсолютно недопустимым состоянием подготовительной работы и целиком неудовлетворительными темпами развертывания ее. По телеграфным сводками окрземотелов, по главным указателям подготовительной работы ее состояние характеризуется такими данными:
I. Коллективизация

Общее состояние коллективизации

На 10 августа на Украине имеется 20 461 колхоз (на 1 августа было 20 480).В колхозах объединено 1473,8 тыс. хозяйств, или 29,2 % всех хозяйств Украины (на 1 августа было 1487 тыс. хозяйств, или 29,5 %).

Площадь пашни коллективного сектора составляет 10 044,3 тыс. га, или 35,6 % всей пашни крестьянского пользования (на 1 августа было 10166,2 га, или 36,1 %).

В колхозах имеется рабочего скота 1008,6 тыс. голов (на 1 августа было 1008,7 тыс. голов). Из этого количества рабочего скота обобществдено 924,7 тыс. голов, или 91,7 % (на 1 августа было 943,8 тыс. голов, или 93,6%).

Таким образом, еще до сих пор отмечается из декады в декаду снижения процента коллективизации, как относительно количества хозяйств, так и к площади обобществленной пашни.

Темпы спада коллективизации значительно уменьшились, и выход из колхозов почти прекратился, определяясь за последние декады десятыми долями процента. Но, все же вступление в колхозы новых членов и организация новых колхозов не покрывают выхода. Это поясняется абсолютно неудовлетворительной массовой работой на селе одновременно со значительным усилением кулаческой агитации и рядом важных организационных неполадок и недостатков в коллективном секторе.Эти неполадки в основном такие: а) отсутствие руководства колхозами; б) чрезвычайно неудовлетворительная организация работы в колхозах: в) отсутствие популяризации среди крестьянства принципов распределения следствий хозяйствование; г) скверная работа руководящих органов колхозов; д) неправильные взаимоотношения колхозов с индивидуальными хозяйствами.

Руководство колхозным движением

Ликвидация значительного большинства окрколхозсоюзов, целиком демобилизационное расположение духа и отсюда почти полный паралич в работе остальных привело фактически к потере руководства колхозами со стороны округовых центров. Одновременно с этим не создано еще райколхозсоюзов и таким образом фактически отсутствуюет районая колхозная сеть. Все это лишило колхозы какого бы то ни было руководства и они, как правило, остаются совсем без инструкторско-организационной помощи и без надлежащего ухода. Местные учреждения и организации также не уделяют достаточного внимания колхозам, так как охваченные работой по хлебозаготовке.

Организация работы

Работа в колхозах, как общее явление, организованна чрезвычайно скверно, что приводит к напрасному расходованию рабочей силы и снижение продуктивности работы. Это в особенности чувствуется во время напряженных сельскохозяйственных работ, например: возле молотилок работает в полтора раза больше людей, чем это нужно (вместо 25-40 работает 50-70 лиц). Молотилки работают в среднем не более чем 10-12 часов в сутки, вместо нужных 20. Скверная организация работы бросается в глаза единоличникам и отрицательно влияет на их отношение к коллективизации.

Популяризация результатов хозяйствования

С незначительными исключениями принципы распределения результатов хозяйствование в колхозах совсем не популяризованы среди колхозных масс, и даже руководящие органы колхозов не достаточно осведомлены в этих принципах. Отсюда в многих колхозах властвуют потребительское расположения духа, и распределение результатов хозяйствования ведется за едоцкими нормами, а не по производственным признаками. Между тем, обследованием отдельных колхозов выявлено, что популяризация распределения результатов хозяйствования имела бы чрезвычайно большое влияние на индивидуальные хозяйства поэтому, что прибыльность отдельных хозяйств в колхозах значительно более высокая нежели прибыльность индивидуальных (увеличение от 40 до 70 %).

Работа руководящих органов колхозов

До сих пор замечается отрыв от колхозной массы руководящих органов колхозов и в целом неудачное и неавторитетное руководство ими, что также приводит к выходу из колхозов и к послаблению влияния колхозов на индивидуальные хозяйства. Неавторитетный и случайный в многих колхозах состав их руководящих органов ни в коем случае не обеспечивает укрепления и дальнейшего развития колхозов. В частности, надо отметить, сравнивая очень незначительное участие середняков в руководящих органах колхозов в то время, как роль середнячества в хозяйственной жизни и в производстве колхозов чрезвычайно большая. Это, бесспорно, отрицательно влияет на активность середнячества и на использование его хозяйственного опыта

…Силосованиe

План строительства силосных сооружений выполнен в таком размере: траншей построено по количеству - 3,9 % плана, по вместительности - 3,7 %, ям - по количеству - 15,9 %, по вместительности - 15,2 %.Фуражный фонд

Фуражного фонда в колхозах собрано по всем видам кормов (концентрированные, грубые и сочные) 2066 тыс. ц. За ориентировочными подсчетами это обеспечивает кормление на протяжении года лишь 39 тыс. голов рабочего скота, или 4,2 % того количества рабочего скота, который обобществлено в колхозах на 10 августа.

Тягловая сила

Тракторный парк Украины, который по состоянию на 1 августа состоит из 16 790 тракторов, находится в чрезвычайно скверном состоянии. Свыше 15 % его, или около 2500 тракторов надо совсем выбраковать, так как эти полностью испорченные трактора, которые получен еще в 1925, 1926, 1927 гг. Из остатка до 25 %, или около 3600 тракторов требуют капитального ремонта, что невозможно осуществить из-за отсутствия нужного ассортимента запасных частей. В частности, в особенности тяжелое положение с тракторами "Интернационал" потому, что промышленность совсем не дает запасных частей, а импортные запчасти, за последними сообщениями "Сельхозснабжения", будут получены лишь в сентябре. Таким образом, лишь 10 700 тракторов, или 63,5 % тракторного парка фактически будет в работе, причем работе этих тракторов угрожают большие перебои, потому, что Украина получает лишь 30 % нужного количества свечей.Между тем, в отношении тягловой силы степная полоса Украины в особенности южная часть ее, находится в чрезвычайно трудном состоянии: в Степи на І лошадиную единицу приходится в среднем озимых посевов и зяблевой пахоты вместе до 7,5 га, а в многих районах и значительно больше.

Ремонт с/х инвентаря

Ремонт с/х инвентаря даже простейших машин, почти не начинался и определяется абсолютно мизерными цифрами.

IV. Массовая работа

Почти никакой массовой работы не ведется. Району совещания в делах осенней с/х кампании, производственные совещания в колхозах, совхозах, при МТС, в поселковых производственных обществах, конференции агро- зоо- и ветуполномоченных, конференции - совещания агроисполнителей и др. остаются на бумаге и лишь в планах учреждений и организаций Пресса, даже центральная, не уделяет никакого внимания задачам осенней с/х кампании. Рядом с этим чрезвычайно распространяется и обостряется классовая борьба на селе и кулаческая агитация и вредительство. При этих условиях развертывания массовой так политико-просветительной, как и организационно-хозяйственной работы приобретает особого политического значения.В случае благоприятных метеорологических условий в Лесостепи начнут сеять через 7-10 дней, в Степи через 2-3 недели. В среднем не больше 15-20 дней осталось до массового сева на Украине...

Все же осенью 1930 удалось засеять озимой пшеницей 4098,2 тыс.гa (по сравнению с 1535,7 тыс.га в 1929). В то же время организация уборки урожая в колхозах и совхозах была поставлена не удовлетворительно – скошенный хлеб не вывозился с полей, если и вывозился то долго не обмолачивался и т.д.Аналогичным образом состояла ситуация и с вывозом и хранением зерна – если был транспорт то не было тары (мешков) и наоборот, отмечались случаи засыпки сырого зерна в хранилища, что приводило к порче всего хранившегося там зерна. С осени в отстающих по сдаче зерна регионах для "выполнения планов" начинают применятся "буксирные" бригады, которые часто обеспечивают значительное "перевыполнение" планов (110-120%). В июле было заготовлено 2 млн. 700 тыс. пудов хлеба, в августе - 66 млн. пудов, в сентябре- втором решающем месяце хлебозаготовок - заготовлено: 80 млн. пудов, октябрь 123 млн., к декабрю было заготовлено 400 млн.пудов. Результатами инспекций 1931 года также констатируются факты приписок при приеме урожая 1930 года. В декабре Наркомземом УССР продолжает отмечаться варварское уничтожение скота, среди основных причин которого указывались такие причины: "1. ожидания, что к весне завезут столько тракторов, что живого тягла уже будет ненужно; 2. стремления сохранять фуражные ресурсы, чтобы их по спекулятивным ценам продавать на частном рынке; 3. кулаческая агитация, направленная на образование трудностей с тяглом в колхозах и ее влияние на бедняцко-середняцкие круги: ликвидировать скот, вступая к колхозам; 4. низкая оценка в отдельных случаях рабочего скота тех хозяйств, которые вступают в колхозы."

На 1 января 1931 Наркомзем УССР сообщал:

…процесс уничтожения скота, как и влияние предыдущих недородных лет, образовал кризис снабжения продуктами животноводства. Общий состав поголовья в 1931 г. составлял: большого рогатого скота-5995 тыс. голов, из этого числа коров - 3234 тыс. голов, свиней - 2757 тыс. голов, овец 3674 тыс. голов и птиц 56 млн шт.Констатированное уменьшение стада на 1 января 1931 г. есть следствие сокращения стада на весну 1930 г. против 1928 г.- большого рогатого скота на 23,5 %, свиней - на 54,5, овец - 40 и птиц на 41 %.Валовая продукция мяса 1930 г. составляла 590,5 тыс. т против 707 тыс. т 1927/28 г. Товарная продукция по мясу 1930 г. составляла 242,3 тыс. т против 341 тыс. т 1927/28 г. Гуртовая продукция молока 1930 г. составляла 3870 тыс. т против 4344 тыс. т 1927 г. Продукция яиц 1930 г. составляла 1658 млн шт. против 2840 млн шт. 1927 г. Товарная продукция молока 1930 г. составляла 1101 тыс. т против 1179 тыс. т 1927 г., яиц 937 млн шт. в 1930 г. против 665 млн шт 1927 г.

В конце января им же отмечалось продолжение забоя скота и неудовлетворительные условия содержания отданного на содержание колхозов совхозного скота треста "Скотовод". Антисанитария, голод и наплевательское отношение как со стороны работников так и руководства колхозов приводили к значительному падежу и заболеваемости скота. Распределение результатов труда (выплата на трудодни) проводилась как неудовлетворительно, как и несвоевременно – по состоянию на 30 января 1931 окончательно рассчитались с членами артелей лишь 90 из 501 районов. И то далеко не всегда этот раздел происходил верно – преобладала уравниловка – "поедоцкое" распределение доходов и злоупотребления (больше и лучшее доставалось приближенным к руководству колхозов).

Несмотря на то, что общий план сбору зерновых по УССР был практически (более 95%, кроме Степи) выполнен к декабрю 1930, 180 районов (из 503) не смогли его выполнить по состоянию на 1 марта 1931. Принятые меры для стимуляции выполнения плана - выразившиеся в прекращении централизованного снабжения этих районов - на деле привели лишь к ухудшению положения централизованно снабжаемых групп населения – так, например, были лишены снабжения детские и юношеские образовательные учреждения (детдома и детгородки).

Ситуация в 1932

Ситуация в 1933

Продовольственные затруднения и голод

Действия республиканского и союзного правительств

Современная оценка

Источники:

*Ежегодник России 1910 Центральный статистический комитет МВД С-Петербург 1911
*Статистический сборник за 1913-1917 ЦСУ РСФСР Москва 1921
*Народное хозяйство Украины в 1921 году Отчет украинского экономического совета СТО Харьков – 1922
*Народное и государственное хозяйство СССР к середине 1922-23. НК Финансов Москва 1923
* Динамика народного хозяйства Украины 1921-22- 1924-25 ЦСУ УССР Харьков 1926
* Україна статистичний щорічник ЦСУ УСРР Харків 1926
* Материалы к пятилетнему плану развития промышленности СССР (1927/1928 -1931/32) ВСНХ СССР Москва – 1927
* Україна статистичний щорічник на 1928 Центральна статистична Управа УСРР Харків 1928
* Итоги Десятилетия Советской Власти в Цифрах 1917 1927 – ЦСУ СССР 1927
* Україна статистичний щорічник на 1929 Центральна статистична Управа УСРР Харків 1929
* Большая советская энциклопедия. [1-е изд.] . Т. 14. Высшее - Гейлинкс. 1929.
* Контрольные цифры развития народного хозяйства УССР на 192930г. Госплан УССР. Харьков-1930
* Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929-1930. Госплан СССР. Москва-1930
* Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI съездами партии. Госплан СССР. Москва-1930
* Соціалістичне будівництво України в діяграмах та таблицях (Делегатові ХІ Всеукраїнського з'їзду КП(б) У Державна плянова комісія УСРР - 1930
* Сдвиги в сельском хозяйстве СССР . Госплан СССР. Москва-1931
* Народное Хозяйство СССР Статистический справочник 1932 СОЦЭКГИЗ – Москва-Ленинград 1932
* Большая советская энциклопедия. 1-е изд. Т. 55. Трихоцисты - Украинское искусство. 1947.
* Большая советская энциклопедия. 1-е изд Т. 56. Украинцев - Фаянс. 1936.
* Малая советская энциклопедия 1-е издание 1928—1931
* Малая советская энциклопедия 2-е издание 1933—1941,
* Сельскохозяйственная энциклопедия 1 изд. 1932 - 1935 М. ОГИЗ РСФСР
* Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР (второе издание) Москва 1934
* Социалистическое строительство СССР статистический ежегодник ЦУНХУ Госплана СССР. Москва 1934
* СССР в цифрах ЦУНХУ Госплана СССР. Москва 1935
* Социалистическое строительство СССР статистический ежегодник ЦУНХУ Госплана СССР. Москва 1935
* СССР страна социализма статистический сборник ЦУНХУ Госплана СССР. Москва 1936
* Народне господарство УСРР (статистичний довідник) УНГО УССР За редакцією О.М, Асаткіна Київ -1935
* УСРР в Цифрах (статистичний довідник) УНГО УССР За редакцією О.М, Асаткіна Київ -1936
* Сельскохозяйственная энциклопедия 2 изд. 1937 - 1940 М.-Л. СЕЛЬХЗОГИЗ
* Советская Украина за 20 лет АН УССР институт экономики Госполитиздат при СНК УССР -1938
* Народне Господарство Радянської України АН УСРР Інститут Економіки Київ – 1945
* Нариси розвитку народного господарства Української РСР АН УСРР Інститут Економіки Київ – 1949
* Комуністична Партія України в резолюціях і рішеннях з’їздів, конференцій і пленумів ЦК т. 1 1918-1941 Киев – 1976
* Історія міст і сіл УРСР – Харківська область Київ - 1966