Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) — документ, разрабатываемый на предприятиях, в процессе деятельности которых образуются отходы в России, а также на Украине. В Проекте нормируется образование отходов на предприятии, Проект согласуется в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(далее Росприроднадзор или РПН). Территориальные органы Росприроднадзора устанавливают лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду. Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которым установлен лимит, неизменности производственного процесса и используемого сырья. Основными задачами при разработке ПНООЛР являются:

• определение (расчет) годовых нормативов образования отходов;
• определение (расчет), на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующихся отходов;
• обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
• обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения определенным способом на установленный срок в конкретных объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на территории.

В проекте указываются:

• общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;
• сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы;
• сведения об отходах;
• расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
• схема операционного движения отходов;
• сведения об использовании и (или) обезвреживании отходов;
• характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов;
• характеристика хранения отходов сроком более 3 лет и захоронения отходов;
• мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду;
• планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами,
• сведения о противоаварийных мероприятиях;
• предложения по лимитам на размещение отходов;

Ранее ПНООЛР назывался ПДРО (Проекта нормативов предельно-допустимого размещения отходов).

Законодательство

В России согласно ст. 18 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления» (№ 89-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) разрабатывают ПНООЛР. Для субъектов малого и среднего предпринимательства лимитами являются количества отходов, фактически направленное на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (в соответствии с приказом МПР № 50 от 25.02.2010, вступившим в силу 22.02.2011г.). Целью разработки этого проекта нормативов (ПНООЛР, ПНОЛРО, ПЛРО) является утверждение лимитов размещения отходов и получение разрешения на размещение отходов в соответствии с требованиями «Временных правил охраны окружающей Среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации» от 1994 года Минприроды РФ. Проект разрабатывается в соответствии с "Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" г. Москва, Утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 703 от 19.10.2007.

Рассмотрение и согласование ПНООЛР с 28.09.2010г. осуществляется Росприроднадзором. Порядок рассмотрения документа прописан в Административном регламенте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов. М. 2007.

Ответственность за нарушение требований экологического законодательства

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об адмиистративных правонарушениях РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Ссылки

• Библиотека учебников по экологии на edu.ru
• Лекции по экологии на сайте Geographer.ru