Лоббизм на Украине

Эта статья предлагается к удалению. Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/9 ноября 2012. Пока процесс обсуждения не завершён, статью можно попытаться улучшить, однако следует воздерживаться от переименований или немотивированного удаления содержания, подробнее см. руководство к дальнейшему действию. Не снимайте пометку о выставлении на удаление до окончания обсуждения. Администраторам: ссылки сюда, история (последнее изменение), журналы, удалить.

Лоббизм на Украине — политическая, бизнес и социальная реальность, когда значительная часть украинских политиков входит (или имеет бизнес-контакты) с теми или иными экономическими группами влияния в этом регионе. По этой теории группы влияния разделяются не по отраслевому, а по территориальному признаку.

Лоббизм — это деятельность, которая охраняется конституциями многих стран, в том числе и Конституцией Украины. Конституция Украины, хоть прямо и не регулирует лоббистскую деятельность, но создает условия для такой деятельности, гарантируя «каждому право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений» (статья 34); «на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов» (статья 36); «принимать участие в управлении государственными делами» (статья 38); и «направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления…» (статья 40)1. Из этого видно, что лоббирование, по крайней мере, не противоречит Конституции Украины.^[1]

Существование лоббизма на Украине

Института политического лоббизма в его классическом европейском или американском варианте на Украине (как и во многих других республиках бывшего СССР) нет в связи с тем, что процесс формирования бизнес-элиты начинался под покровительством политиков и чиновников (или непосредственно ими же). Поэтому нет чёткого разделения экономики и политики, и свои интересы бизнесмены защищают зачастую непосредственно из кабинетов парламента или различных отраслевых министерств. Количество долларовых миллионеров, к примеру, в украинском парламенте четвёртого созыва, по некоторым источникам, приближалось к 300 (всего народных депутатов Украины — 450), а бизнесменов, несмотря на прямой запрет Конституции Украины совмещения такой деятельности парламентариям, очевидно, ещё больше. Некоторые аналитики, считают, что в парламент пятого созыва прошло ещё больше представителей бизнеса. Однако очевидность наличия лоббизма (пусть даже в не его классическом виде) на Украине не вызывает сомнений, причём группы, оказывающие влияние в ходе принятия выгодных для себя решений, всё чаще структурируются политологами не по их идеологической ориентации, а именно по принадлежности группы к определённому региону Украины.

Хорошим примером лоббирования своих (региональных) интересов стала так называемая «большая приватизация» во времена премьерствования Виктора Януковича, выходца из Донецкой области. Тогда перешли в собственность структурам, близким Ринату Ахметову (считается неформальным лидером «донецкого лобби») такие предприятия как «Криворожсталь», «Павлоградуголь» (крупнейшие предприятия соответствующих — металлургической и угольной отраслей Украины), а также «Краснодонуголь», Докучаевский флюсодоломитный комбинат, Новотроицкое рудоуправление, ряд горно-обогатительных комбинатов железной руды в Кривом Рогу и другие. Лоббизм прослеживается и в действиях некоторых последующих (уже «оранжевых») правительств Украины: попытка реприватизации Никопольского ферросплавного завода структурам «Привата» во времена премьерствования Юлии Тимошенко, назначение на должности людей близких к окружению тех кто пришел после Оранжевой революции.

Лоббистские блоки и коалиции в свете всё время меняющихся финансовых интересов их основных участников нельзя рассматривать как постоянное и абсолютное явление — непостоянность присуща любому политическому процессу. Вот что по этому поводу на примере мощнейшего донецкого лобби говорит один из самых известных на Украине журналистов Кость Бондаренко, написавший о современной олигархии страны не одну статью: «Это — конгломерат различных групп и различных интересов, которые уравновешиваются одним-единственным фактором — необходимостью образования коллективной системы безопасности. Поэтому стоит говорить не про одну структурированную „Донецкую группу“, а про несколько групп, которые могут конкурировать и даже враждовать на региональном уровне, но достаточно единых в своих действиях на внешнем направлении» [1].

А вот что говорит, авторитетная на Украине «Инвест-газета»: «если бизнес в Донецкой области у каждой финансово-промышленной группе свой, то в политике дончане привыкли держаться вместе» [2].

Различные лоббисткие группы

Киевско-Динамовское лобби

• Старейшая группировка объединяет лиц, которые входят в состав учредителей Киевского Динамо. Политически связана с Народным Блоком Литвина и СДПУ(о). Различают группы [3]: СДПУ(о) (она же — «Динамо»), Василия Хмельницкого, Богдана Губского, Евгения Марчука и другие.

Донецкое лобби

• Наиболее известная группа, объединяющая людей территориально связанных с Донбассом. Политически связана с Партией регионов. Различают группы [4]: «старшую донецкую», Рината Ахметова («СКМ»), концерн «Энерго», корпорацию «Укрподшипник», корпорацию «Индустриальный Союз Донбасса» («ИСД»), «Укринтерпродукт», «Радон».

Основная статья: Донецкое лобби

Днепропетровское лобби

• В настоящее время распалась. В своё время большинство премьер-министров Украины были из Днепропетровской области. Политические симпатии разделились с распадом группы. Различают группы [5]: «Интерпайп», Хорошковского, Деркача, «Интер-Контакт», «Приват», «ТАС» и другие.

Харьковское лобби

• Мощная группа, состоящая из [6]: группы «Укрсиббанк», «Базис», Кагановского, Фельдмана и других.

Крымское лобби

• Региональная группа, включающая в себя [7]: группу Франчуков, Сергея Куницына и другие.

Запорожское лобби

• Мощная группа. Состоит из [8]: группы «Стил-Трек», «АвтоЗАЗ», Василия Хмельницкого и других

Полтавское лобби

• Имеется одна крупная общеукраинская группа Константина Жеваго и Алексея Кучеренко — банковская группа «Финансы и Кредит», кременчугский «АвтоКраз», Полтавский горно-обогатительный комбинат. Группа имеет неплохие отношения с бывшим премьер-министром Украины Юлией Тимошенко.

Провластное лобби

• Включает в себя все финансово-промышленные группы членов «Нашей Украины» — провластной партии государства, наиболее успешные бизнесмены получили шутливое прозвище «любі друзі президента» («любимые друзья президента»). Включает в себя [9]: окружение таких украинских политиков как Пётр Порошенко, Давид Жвания, Николай Мартыненко и другие.

Примечания

1. ↑ Нормативно-правовое регулирование лоббизма в Украине и за рубежом

Ссылки

• Легализация лоббизма в Украине
• Украинский лоббизм — «западная» коррупция
• Кто и чем владеет на Украине. Украинская Правда Подробное исследование всех лоббистских групп Украины по состоянию на 2004 год — на украинском языке;
• Орбиты олигархов-2006. Украинская Правда Политические перспективы крупнейших бизнес-групп в новом украинском парламенте — на украинском языке;
• Недоперепобедили. Зеркало недели О характере взаимоотношений президента Украины с олигархами из разлиных лоббистских групп Украины — на русском языке — на русском языке;
• Остров Украина. журнал «Совершенно секретно» О лоббировании правительством «большой приватизации», об истории зарождения региональных кланов на Украине с времён Леонида Брежнева, об объективной конкуренции именно донецкого бизнеса в Украине с российским — на русском языке;
• Выборы на Украине. «Новое время» О структуре лоббистских групп на Украине на примере донецкой — на русском языке;
• журнал «Босс» Подробно о днепропетровском, донецком, киевском, львоском, харьковском лобби, группах Петра Порошенко, «Финансы и кредит»;
• 17.05.04 Криво-рогоносцы. Профиль О ноу-хау украинского правительства в лоббировании интересов донецкого бизнеса в приватизации 2003—2004 годов — на русском языке.
• Украинский магнат желает подружиться. Украинская правда, «The Wall Street Journal» О собственности Рината Ахметова и приватизации по-донецки. — на русском языке.

Связать^?

На эту статью не ссылаются другие статьи Википедии. Пожалуйста, воспользуйтесь подсказкой и установите ссылки в соответствии с принятыми рекомендациями.