Сити-менеджер

Сити-менеджер (англ. City manager — городской управляющий) — должность в сфере муниципального управления.

Полномочия

Сити-менеджер — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления называется советно-менеджерским (council-manager). Обычно сити-менеджеров сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций^[1][2].

История

Впервые должность сити-менеджера была учреждена в 1908 году в американском городе Стаунтон. С тех пор советно-менеджерский способ распространился во многих странах Западной Европы, Америки и Океании^[3].

В России такая форма управления была разрешена федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.^[4] Как полагают, это было связано с укреплением вертикали власти^[1]. К 2006 г. новый порядок приняли в 4000 муниципальных образований^[3], а к 2009 — в 9000^[1].

Критика

Эксперты видят как плюсы, так и минусы советно-менеджерского способа перед традиционным мэрско-советным (англ. mayor-council). Среди положительных сторон — освобождение главы администрации от церемониальных обязанностей, аполитичность менеджера, его подотчётность городскому совету, снижение расходов на выборы. Среди отрицательных — неподотчётность менеджера населению, его оторванность от разработки долгосрочных планов^[5]. Кроме того, для России не характерна аполитичность таких работников, отмечается их зависимость от губернаторов и городских советов, часты случаи противостояния с мэрами^[3][1]. По данным (на 2010 год) политика Л. Волкова, только в Уральском федеральном округе около 30 сити-менеджеров досрочно прекратили выполнение обязанностей^[6].

Практика

Областные центры Уральского федерального округа

• Тюмень. Пост сити-менеджера введен в 2005 году. ^[7]
• Курган. Пост сити-менеджера введен в апреле 2005 года. ^[8]
• Челябинск. Пост сити-менеджера введен в мае 2010 года. ^[9]
• Екатеринбург. Пост сити-менеджера введен осенью 2010 года. ^[10]

Другие города

• Тула - должность сити-менеджера введена в 2006 году
• Приозерск — должность сити-менеджера введена в 2009 году.
• Мурманск — должность сити-менеджера введена в июле 2010 года после отрешения Сергея Субботина
• Барнаул — должность сити-менеджера введена в ноябре 2010 года
• Нижний Новгород — должность сити-менеджера введена в декабре 2010 года (в настоящее время её занимает Олег Кондрашов).
• Пермь — должность сити-менеджера введена в мае 2006 года
• Норильск — должность сити-менеджера введена в 2010 году.
• Благовещенск — должность сити-менеджера введена в 2010 году.
• Кострома — должность сити-менеджера введена в 2011 году.
• Орел - должность сити-менеджера введена в 2010 году. ^[11]
• Тамбов - должность сити-менеджера введена в 2010 году. ^[12]
• Тобольск - в настоящее время её занимает Мазур Владимир

Другие значения

• В сентябре 2011 года в Новосибирске стартовал молодежный проект областного управления по делам молодежи под названием City-менеджер^[13] направленный на подготовку молодых управленцев для городского хозяйства. Проект получил старт в рамках федеральной программы "Муниципальный менеджер 2.0",^[14] реализующейся с мая 2010 года под руководством сопредседателя по проектной деятельности Ассоциации молодежных правительств Российской федерации, экс-молодежного мэра г. Новосибирска Максима Останина.

Примечания

1. ↑ ^{1 2 3 4} Дмитриев И. Кризисный мэреджмент. Версия (14 сентября 2009). Архивировано из первоисточника 29 апреля 2012. Проверено 10 июня 2010.
2. ↑ ФедералПресс: Интервью
3. ↑ ^{1 2 3} Жегулев И., Сейранян Т. Градоначальник по найму. SmartMoney (26.06.2006). Архивировано из первоисточника 29 апреля 2012. Проверено 10 июня 2010.
4. ↑ Информационно-правовое издание Legis : Законы : Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
5. ↑ Сможет ли сити-менеджер сделать жизнь благовещенцев лучше? // KP.RU — Благовещенск
6. ↑ Леонид Волков — три ножа в спину Сити-менеджера " Вечерние ведомости
7. ↑ Андрей Соловьев. Нанять лидера. Российская газета (24 июня 2010). Проверено 14 августа 2010.
8. ↑ Сити-менеджер " gov.cap.ru
9. ↑ В Челябинске введен пост сити-менеджера " Федерал Пресс
10. ↑ Депутаты Гордумы Екатеринбурга одобрили введение поста сити-менеджера " E1.RU
11. ↑ Официальный сайт администрации города Орла
12. ↑ Официальный сайт администрации города Тамбова
13. ↑ City-менеджер
14. ↑ Муниципальный менеджер 2.0: Сторонник эффективных решений