Саратовская областная дума

Саратовская областная дума
Парламентская система	Однопалатная
Председатель	Капкаев, Владимир Васильевич[1]
Политические группы (фракции)	Единая Россия, КПРФ, Справедливая Россия
Веб-сайт	www.srd.ru

Саратовская областная дума — законодательный (представительный) однопалатный орган государственной власти Саратовской области, является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.

Первый созыв (1994-1997)

В октябре 1993 г. Саратовский областной совет народных депутатов был распущен главой администрации области Ю.В.Белых под предлогом отсутствия кворума на заседаниях. Указами Президента Российской Федерации предписывалось провести выборы в представительные органы субъектов РФ в период с декабря 1993 г. по март 1994 г. на основе положений, утверждённых исполнительной властью регионов. Однако в Саратовской области эти сроки не были выдержаны: «Положение о выборах в Саратовскую областную Думу» было утверждено лишь 9 марта 1994 г., выборы состоялись 29 мая 1994 г.

Саратовская область стала одним из немногих регионов России, в которых выборы проводились по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (до введения обязательного норматива в 2003 г.). Из 35 депутатов 25 избирались в одномандатных округах, 10 - по пропорциональной системе с проходным барьером в 5 %.

Для регистрации кандидата в одном из округов необходимо было собрать подписи в количестве не менее 3 % от числа избирателей округа. Всего в выборах участвовали 134 кандидата, ещё трое сняли свои кандидатуры по личному заявлению.

Для участия в выборах по пропорциональной системе избирательному объединению необходимо было представить не менее 20 тысяч подписей, из них не более 2,5 тысяч могли быть собраны в одном районе/городе. Из 16 объединений, зарегистрированных областной избирательной комиссией, подписи в срок предоставили только 9.

Основной оппозиционной силой выступал блок "За народовластие!", который объединил обкомы КПРФ и РКРП, областные организации "Союза женщин России" и «Ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов», а также Союз товаропроизводителей города Саратова и Саратовской области. Этому блоку предрекали победу, поскольку кроме традиционного электората входивших в него партий и объединений за этот список могли проголосовать многие сторонники ЛДПР, список которой на федеральных выборах 1993 г. лидировал, и по Саратовской области также занял первое место с 26,63% голосов (в то время в области не было организации ЛДПР).

Аграрная партия России, на федеральных выборах выступавшая в качестве оппозиции и главного союзника КПРФ, на выборах в Саратовскую областную думу выступала в качестве "партии власти", в её список вошли близкие к областной администрации люди и главы областных районов. Саратовская областная Дума первого созыва избиралась сроком на 2 года.

29 мая 1994 г. в выборах приняло участие 37,1% избирателей. Из 9 избирательных объединений 6 преодолело пятипроцентный барьер. Голоса распределились следующим образом:

Избирательное объединение	Количество голосов	количество полученных мандатов
«За народовластие»	169 349	3
Аграрная партия	134 620	3
Демократическая партия России	62 806	1
Союз офицеров запаса	62 112	1
«Демократический выбор»	62 067	1
«Блок Явлинского в Саратовской области»	47 988	1
«Труд»	28 964	-
Саратовский земский союз	24 172	-
Партия Российского единства и согласия	14 837	-

По одномандатным округам были избраны 24 депутата, в 18 округе выборы признаны несостоявшимися из-за низкой явки.

Депутаты Саратовской областной думы первого созыва, избранные 29 мая 1994 г.:

Округ	ФИО депутата	Год рождения	место работы
1	Думчев Николай Петрович	1948	заместитель главы администрации (жилищно-коммунальное хозяйство) г.Саратова, депутат бывшего горсовета
2	Соколов Анатолий Иванович	1947	глава администрации Ленинского района
3	Суровов Сергей Борисович	1956	заведующий отделом образования администрации Октябрьского района г.Саратова, 8-й номер в списке Союза офицеров запаса
4	Моторный Евгений Владимирович	1948	президент телекомпании «Славия», депутат бывшего облсовета, 2-й номер в списке «Демократического выбора»
5	Рашкин Валерий Федорович	1955	секретарь областного комитета Коммунистической партии Российской Федерации, главный диспетчер ПО «Корпус», депутат бывшего горсовета, 1- й номер в списке «За народовластие»
6	Семенец Николай Яковлевич	1946	председатель областной организации Российского союза офицеров запаса, президент фонда помощи военнослужащим «Защита», г.Саратов, 1-й номер в списке Союза офицеров запаса
7	Асташкин Анатолий Васильевич	1946	генеральный директор саратовского представительства АО «Волтайр», 11-й номер в списке «Блока Явлинского в Саратовской области»
8	Тимошок Александр Михайлович	1949	председатель правления акционерного общества закрытого типа «Завод монтажных заготовок»
9	Аксененко Юрий Николаевич	1950	глава администрации Саратовского района
10	Соседов Юрий Александрович	1948	главный инженер проектов, начальник отдела рабочего проектирования и авторского надзора, г.Красноармейск
11	Гришин Николай Павлович	1936	исполнительный директор АО «Силикат», г.Саратов, бывший депутат облсовета и РФ, бывший председатель областного исполнительного комитета, г.Саратов, 5-й номер в списке Союза офицеров запаса
12	Каратышов Сергей Маркович	1941	главный врач управления здравоохранения администрации, г.Балашов
13	Громов Алексей Алексеевич	1943	глава администрации г.Ртищево и Ртищевского района
14	Санталов Владимир Николаевич	1950	директор Михайловской птицефабрики, р.п. Татищево
15	Михеев Петр Андреевич	1946	заместитель главы областной администрации — начальник управления сельского хозяйства
16	Янкевич Эдуард Борисович	1935	первый заместитель главы областной администрации, депутат бывшего облсовета
17	Шапошников Василий Дмитриевич	1948	заместитель главы администрации г.Балаково и Балаковского района
18	-	-	-
19	Малетин Виктор Владимирович	1952	методист отдела народного образования администрации г.Хвалынска
20	Новиков Петр Сергеевич	1944	директор АО «Новорепинское», Озинский район
21	Акимов Александр Филиппович	1951	председатель АО «Горькореченское», Новоузенский район
22	Малютин Виктор Давыдович	1948	председатель АО «Борисоглебское», Федоровский район
23	Макаревич Николай Сидорович	1942	временно не работает — бывший председатель облсовета, г.Саратов
24	Мальцев Вячеслав Вячеславович	1954	директор сыскного бюро «Аллегро», г.Саратов, 15-й номер в списке «Блока Явлинского...»
25	Павлов Владимир Михайлович	1942	главный врач поликлиники №1 г.Энгельса, депутат бывшего облсовета
"За народовластие"	Боброва Валентина Михайловна	1936	председатель Саратовского областного отделения Союза женщин России
"За народовластие"	Солдатов Николай Степанович	1939	начальник автоколонны АТП-1, г.Саратов
"За народовластие"	Шмаков Владимир Викторович	1938	директор предприятия «Термолит» ПО «Корпус»
Аграрная партия	Дворкин Борис Зямович	1939	председатель саратовской областной организации АПР, президент агропромышленной фирмы «Агропромтехнопол», депутат бывшего облсовета
Аграрная партия	Харитонов Александр Петрович	1952	председатель облстного комитета по вопросам реформы органов представительной власти, депутат бывшего облсовета — заместитель председателя
Аграрная партия	Кочетков Александр Георгиевич	1944	директор ФО «Белопольское» Советского района, с.Любимово
ДПР	Карпов Олег Игоревич	1964	председатель Саратовской областной организации Демократической партии России, бывший работник аппарата облсовета
Союз офицеров запаса	Володин Вячеслав Викторович	1964	заведующий кафедрой государственного и регионального управления, профессор Поволжского кадрового центра, г.Саратов, депутат бывшего горсовета, 2-й номер в списке Союза офицеров запаса
«Демократический выбор»	Давыдов Валерий Николаевич	1940	председатель совета директоров ВНИПИинформБУТЭК, президент областного Союза предпринимателей и арендаторов, председатель областной организации «ДемРоссии» и президент компании «Гелон»
«Блок Явлинского в Саратовской области»	Жаворонский Александр Анатольевич	1954	председатель профсоюза работников свободного труда Саратовской области, депутат бывшего горсовета

Первое заседание областной думы состоялось 17 июня 1994 г. Председателем был избран А.П. Харитонов, заместителями председателя - В.В. Володин и В.Ф. Рашкин. Сформированы шесть комитетов областной думы:

по бюджетно-финансовой политике, экономическому развитию и использованию собственности области (председатель - Б.З. Дворкин)

по работе с территориями области, федеральным вопросам и международным связям (председатель - Н.П. Гришин)

по законности, борьбе с преступностью, безопасности и защите прав личности (председатель - В.В. Мальцев)

по социальной политике и связям с общественными организациями (председатель - В.М. Боброва)

по науке, культуре, образованию и работе с молодёжью (председатель - В.В. Малётин)

по охране здоровья и экологии (председатель - В.М. Павлов).

Был сформирован аппарат областной Думы (шесть отделов и бухгалтерия), с 1 июля 1994 г. начался личный приём граждан.

В сентябре 1994 г. проект Устава (Основного закона) Саратовской области был вынесен на всенародное обсуждение. С учётом поправок, поступивших от граждан, Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания РФ и областной прокуратуры, Устав был принят 32 голосами "за" 15 декабря 1994 г. Однако глава администрации Саратовской области Ю.В. Белых выступил против принятия Устава в такой редакции, и в итоге Устав был введён в действие в апреле 1995 г.

В 1994 г. областная Дума начала работу над законопроектами по местному самоуправлению. В апреле 1995 г. были приняты Законы «О местном самоуправлении в Саратовской области» и «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», причём выборы первоначально были назначены на 17 сентября 1995 г., несколько раз переносились (из-за несоответствия областных законов появившимся указам Президента России, из-за отсутствия финансирования) и отменялись главами областной администрации, и в итоге состоялись лишь в декабре 1996 г.

Тяжело шла работа над областным бюджетом. Например, бюджет на 1995 год был принят лишь 21 июня 1995 г. Была сформирована областная Счётная палата.

Срок полномочий областной Думы истекал в мае 1996 г. Однако 5 сентября 1995 г. Президент России издал указ «О выборахв органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в орга-ны местного самоуправления», которым рекомендовалось перенести выборы в представительные (законодательные) органы субъектов Российской Федерации на июнь 1997 г. (чтобы они не совмещались с президентскими выборами в 1996 г.), а 2 марта 1996 г. был издан Указ О порядке переноса срокавыборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому законодательные органы самостоятельно определяли дату перевыборов в соответствии с законодательством субъекта РФ. Саратовская областная Дума воспользовалась этой возможностью, и продлила себе срок полномочий на год. Это решение группа избирателей (в составе трёх человек, двое из которых вскоре отозвали свои иски) пыталась опротестовать в областном суде, но последний 6 августа 1996 г. не нашёл в действиях Думы нарушений закона.

К 1996 г. более половины областных депутатов одновременно работали в структурах исполнительной власти, сохраняя депутатские полномочия, причём такое "трудоустройство" продолжалось и после прямого запрета, введённого федеральным законодательством, что вызывало нарекания у саратовских политиков и даже областной прокуратуры, которая подавала в Думу протест на такое совмещение (но вскоре отозвала его).

Фракции в областной думе пятого созыва (2007-2012 гг.)

Фракция	Руководитель	Кол-во депутатов
Единая Россия	Алёшина, Марина Владимировна	31
КПРФ	Афанасьев, Сергей Николаевич	2
Справедливая Россия	Самсонова, Зинаида Михайловна	3

Примечания

1. ↑ Выбран новый председатель Саратовской областной думы

Ссылки

Итоги выборов в Саратовскую областную Думу

Независимый институт выборов: ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИИ

Вопрос о судьбе областной Думы

Саратовская областная Дума: 15 лет вместе с народом

Депутаты Саратовской областной Думы I - IV созывов