Муниципальное образование «Котлас»

Муниципальное образование «Котлас»

—  Городской округ России (АЕ 2-го уровня) —
Флаг Котласа
Страна	Россия
Субъект федерации	Архангельская область
Адм. центр	Котлас
Включает	4 НП
Население (2012)	73 319 чел.[1]  (3-е место)
• процент от населения субъекта РФ — 6%
Плотность	928,7 чел/км²
Площадь	78,95 км²
Координаты административного центра Координаты: 61°15′00″ с. ш. 46°39′00″ в. д. / 61.25° с. ш. 46.65° в. д. (G) (O)61.25, 46.6561°15′00″ с. ш. 46°39′00″ в. д. / 61.25° с. ш. 46.65° в. д. (G) (O)
Дата образования	3.03.2005
Часовой пояс	MSK+0 (UTC+4)
Код автом. номеров	29

Муниципа́льное образова́ние «Ко́тлас»^[2] — муниципальное образование в Архангельской области России. Имеет статус городского округа^[3].

В состав городского округа входят^[3]:

• город Котлас (административный центр^[3])
• пгт Вычегодский
• деревня Свининская
• деревня Слуда

Вычегодский, Свининская и Слуда образуют Вычегодский административный округ^[4]. Расстояние от Котласа до посёлка Вычегодский — 16 км, до Слуды — 16,3 км, до Свининской — 17 км.

Население

По данным переписи 2010 года население городского округа «Котлас» составило 73 517 человек^[5]. На 1 января 2012 года население оценивается в 73 319 человек^[1].

Населённый пункт	Перепись 2010	Оценка на 1.01.2012
Городское население	73 423	73 227
г. Котлас	60 562	60 329
пгт Вычегодский	12 861	12 898
Сельское население	94	92
деревня Свининская	1
деревня Слуда	93
Итого	73 517	73 319

История

В 2003 году был принят федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно этому закону появилась возможность выделения посёлка Вычегодский, подчинённого администрации Котласа, в самостоятельное муниципальное образование с собственным бюджетом.

Эта инициатива стала причиной бурных споров. Проблема широко обсуждалась в прессе, проводились встречи жителей и администрации. Противники отделения Вычегодского от Котласа настаивали на образовании городского округа «Котлас», в который Вычегодский войдёт на правах микрорайона, администрация в качестве компромисса предложила создать дополнительное муниципальное образование — муниципальный район, в который войдут 2 независимых городских поселения^[6].

На заседании общественной коллегии при главе Котласа были озвучены недостатки предложенной новой структуры:

• несоответствие федеральному закону № 131-ФЗ: число депутатов от каждого поселения не должно превышать 2/5 от общего числа, чего невозможно добиться при наличии всего 2 поселений в составе района; различный «вес» голосов избирателей из Котласа и Вычегодского (население Котласа более чем в 3 раза превышает население Вычегодского),
• увеличение управленческого аппарата за счёт возникновения нового уровня власти,
• зависимость бюджета Вычегодского от единственного источника доходов — отделения Северной железной дороги^[7],
• отсутствие в Вычегодском необходимых объектов инфраструктуры^[8].

Несмотря на нестихающие споры 23 сентября 2004 года был издан закон Архангельской области № 258-внеоч.-ОЗ, согласно которому был образован муниципальный район «Котлас», состоящий из 2 городских поселений:

• Котласское (город Котлас)
• Вычегодское (пгт Вычегодский, деревни Свининская, Слуда)^[9].

После принятия закона предпринимались попытки проведения референдума, который бы позволил изменить структуру муниципальных образований, но они не увенчались успехом.

Новый виток споров развернулся после внесения изменений в федеральный закон № 131 в декабре 2004 года. Согласно новой редакции стало возможным включение посёлка городского типа в состав городского округа без потери им статуса населённого пункта. 28 января и 1 февраля 2005 года прошли заседания общественного совета посёлка Вычегодский, в результате было принято решение «считать возможным вхождение пос. Вычегодский в состав Котласского городского округа с условием внесения в Устав городского округа обязательности сохранения статуса посёлка, его границ, названия, распорядительного исполнительного органа с правом юридического лица, самостоятельными полномочиями для решения вопросов местного значения со своей внутренней структурой, а также с формированием сметы посёлка на основе расчёта бюджетной обеспеченности на одного жителя Вычегодского, равной с жителем города Котласа». Одновременно прошло заседание консультационного совета при главе МО «Котлас», на котором было признано целесообразным создание городского округа^[10].

3 марта 2005 года в закон № 258 были внесены изменения, согласно которым муниципальное образование «Котлас» получило статус городского округа, состоящего из 4 населённых пунктов^[11]

Символика

Официальные символы городского округа устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа — собрания депутатов МО «Котлас».

Работы по созданию и утверждению герба Котласа велись в течение 10 лет. Герб утверждён 15 февраля 2007 года. Свидетельство о регистрации герба было получено 6 июля 2007 года. Его автором стал Ю. И. Чирков^[12]. Герб является также и символом города^[13].

В червлёном поле лазоревая, окантованная золотом трехлучевая звезда, верхний луч которой обременён золотой звездой о восьми лучах и сопровожден по сторонам двумя такими же звездами и выше них двумя золотыми елями; поверх всего – золотое окрыленное железнодорожное колесо (колесо в центре трехлучевой звезды, крылья выходят за её пределы ниже звезд, сопровождающих её верхний луч).

В Положении о гербе Котласа дано толкование герба:

Гласный герб. В переводе с зырянского языка Котлас (Кодлас) означает «вход». Это действительно ворота на Север, в Сибирь, в Чудь Заволоцкую. Это крупный промышленно-транспортный узел Европейского Севера России. Три луча звезды символизируют средоточие трёх больших рек, в пересечении которых и образовался Котлас. Три звезды означают деревни, первоначально вошедшие в городскую черту: Жернаково, Осокориха, Петрухонская. Дугообразное расположение звёзд означает крупнейшие в регионе мосты через Северную Двину — автомобильный и железнодорожный. Крылатое колесо олицетворяет железнодорожный транспорт, развитие которого дало толчок образованию города. Ёлочки — знак лесного края, а также лесопереработки. Доминирующий золотой цвет элементов герба символизирует восход, расцвет, прогресс развивающегося города.

• Лазурь — символ красоты и величия.
• Червлень — символ мужества.
• Золото — символ богатства, справедливости.

В то же время начались работы по созданию гимна города. Была создана комиссия по выбору гимна. Текст, представленный на рассмотрение, должен был содержать исторические или географические данные. В начале 2010 года были отобраны 7 вариантов текста. После этого комиссия рассмотрела все варианты музыки к ним, которые предложили котласские музыканты^[14]. 27 мая 2010 года было утверждено положение о гимне Котласа. Автором слов гимна стал Николай Завадский, а музыки — Сергей Абрамов^[15].

Флаг городского округа утверждён 17 февраля 2011 года, в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, как нарушающий российские геральдические нормы, он не внесён. Флаг представляет собой прямоугольное полотнище из двух горизонтальных равновеликих полос верхней — белого цвета и нижней — синего цвета с изображением в центре флага герба МО «Котлас», помещённого во французский щит. Соотношение ширины щита к высоте щита равно 7:8, отношение ширины флага к его длине 2:3. Габаритная ширина основного элемента флага — герба должна составлять 1/5 длины полотнища флага. Оборотная сторона полотнища зеркально воспроизводит лицевую сторону^[16].

Примечания

1. ↑ ^{1 2} Таблица 35. Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2012 года // Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2012 года. — Москва: Федеральная служба государственной статистики, 2012.
2. ↑ Согласно статье 23.1 закона «О статусе и границах муниципальных образований Архангельской области» наименование муниципального образования определяется в уставе муниципального образования и должно состоять из словосочетания «муниципальное образование» и собственного наименования муниципального образования. См. устав муниципального образования «Котлас» (PDF)
3. ↑ ^{1 2 3} Областной закон «О статусе и границах муниципальных образований Архангельской области» N 258-внеоч.-ОЗ от 2004 года
4. ↑ Паспорт города. Вычегодский
5. ↑ Численность населения по муниципальным образованиям и населенным пунктам Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области.
6. ↑ Жители поселка Вычегодский смогут выбрать свой статус, Двина-Информ (9 июля 2004). Проверено 2 февраля 2011.
7. ↑ Котлас+Вычегодский, Вечерний Котлас (29 июля 2004). Проверено 2 февраля 2011.
8. ↑ Остановите вычегодских сепаратистов!, Правда Севера (21 сентября 2004). Проверено 2 февраля 2011.
9. ↑ Закон Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»
10. ↑ Статус Котласа может измениться (Архангельская область), ИА Regnum (5 февраля 2005). Проверено 2 февраля 2011.
11. ↑ Закон Архангельской области «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» (версия от 3 марта 2005 года)
12. ↑ Город Котлас обрел новый герб, Двинская правда (9 октября 2007). Проверено 4 декабря 2010.
13. ↑ Положение о гербе города Котласа
14. ↑ У Котласа будет свой гимн, Двина-Информ (25 февраля 2010). Проверено 4 декабря 2010.
15. ↑ Постановление от 27 мая 2010 года № 237 О решении «Об утверждении положения о гимне муниципального образования „Котлас“»
16. ↑ Решение Собрания депутатов муниципального образования «Котлас» от 17.02.2011 № 129-385-р О принятии решения «О положении о флаге муниципального образования „Котлас“»

Ссылки

• Официальный сайт города Котласа
• Устав муниципального образования «Котлас»