Верховный Совет Автономной Республики Крым

Верхо́вный Сове́т Автоно́мной Респу́блики Крым (до 2010 года на русском языке официально использовалось название Верховная Рада Автономной Республики Крым^[1][2] укр. Верховна Рада Автономної Республіки Крим, крымскотат. Qırım Muhtar Cumhuriyetiniñ Yuqarı Radası, Къырым Мухтар Джумхуриетининъ Юкъары Радасы) — однопалатный парламент АРК, состоящий из 100 мест. Комплектование депутатов с 2010 года проводится по смешанной системе: 50% — пропорциональная и 50% — мажоритарная сроком на 5 лет.

История

Первая сессия первого созыва Верховного Совета Крымской Автономной Советской Социалистической Республики состоялась 21 июля 1938 года. 30 июня 1945 года Крымская АССР была упразднена. После воссоздания Крымской АССР 22 марта 1991 года была проведена первая сессия, на которой Крымский областной совет был преобразован в Верховный Совет.

Статус

Верховный Совет Крыма является представительным органом Автономной Республики Крым, представляющим интересы граждан, общие интересы населения, территориальных громад, местного самоуправления, Автономной Республики Крым в целом, и осуществляет свои полномочия с целью содействия и обеспечения реализации их прав и законных интересов, а также решения вопросов сбалансированного социально-экономического, культурного и иного развития Автономной Республики Крым.

Состав и срок полномочий

Верховный Совет Крыма состоит из 100 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Срок полномочий Верховного Совета Автономной Республики Крым — пять лет. Верховный Совет Крыма является полномочной при условии избрания не менее двух третей от ее общего состава. Полномочия Верховного Совета Автономной Республики Крым предыдущего созыва прекращаются с момента открытия первой сессии Верховного Совета Автономной Республики Крым нового созыва.

Председатель Верховного Совета Крыма, его первый заместитель и заместитель, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Крыма осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Депутат

Общие положения

Депутатом Верховного Совета Автономной Республики Крым может быть гражданин Украины, имеющий право голоса, достигший на день выборов 18 лет и проживающий на Украине не менее пяти лет. Не может быть избран в Верховный Совет Крыма гражданин, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Депутаты Верховного Совета Крыма, работающие на постоянной основе, не могут совмещать свою служебную деятельность с иной работой, кроме преподавательской, научной и творческой во внерабочее время, входить в состав руководящего органа или надзорного совета предприятия, имеющего целью получение прибыли.

Организация и проведение выборов депутатов Верховного Совета Крыма определяются законами Украины, нормативно-правовыми актами Верховного Совета Крыма по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Депутат Верховного Совета Крыма имеет всю полноту прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности Верховного Совета Крыма и её органов, выполняет их поручения. На время проведения заседаний Верховного Совета Крыма, постоянных комиссий, а также для осуществления других полномочий, предусмотренных законами Украины и Конституцией Автономной Республики Крым, депутат освобождается от исполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему средней заработной платы по основному месту работы и других расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств бюджета Автономной Республики Крым. Полномочия депутата Верховного Совета Крыма прекращаются одновременно с прекращением полномочий Верховного Совета Крыма, а также случаях, предусмотренных законами Украины.

Списки депутатов по созывам

• Депутаты Верховного Совета Крыма 1-го созыва (1991—1994)
• Депутаты Верховного Совета Крыма 2-го созыва (1994—1998)
• Депутаты Верховного Совета Крыма 3-го созыва (1998—2002)
• Депутаты Верховного Совета Крыма 4-го созыва (2002—2006)
• Депутаты Верховного Совета Крыма 5-го созыва (2006—2010)
• Депутаты Верховного Совета Крыма 6-го созыва (2010—2015)

Сессия

Деятельность Верховного Совета Крыма осуществляется сессионно и состоит из пленарных заседаний Верховного Совета Крыма и заседаний ее органов.

Верховный Совет Крыма собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первую сессию открывает и ведет до избрания Председателя Верховного Совета Крыма председатель избирательной комиссии Автономной Республики Крым.

Порядок деятельности Верховного Совета Крыма, её органов и должностных лиц определяется Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, Регламентом Верховного Совета Крыма и нормативно-правовыми актами Верховного Совета Крыма в пределах её полномочий.

Полномочия

Верховный Совет Крыма решает вопросы, отнесенные Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым и законами Украины к ведению Автономной Республики Крым, за исключением тех, по которым решения принимаются республиканским (местным) референдумом или Советом министров Крыма и другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым.

К компетенции Верховного Совета Крыма относится:

• принятие Конституции Автономной Республики Крым и представление ее на утверждение Верховной Рады Украины, нормативно-правовых актов, внесение в установленном порядке изменений и дополнений к ним, разъяснение порядка их применения; определение порядка и обеспечение контроля за исполнением Конституции Автономной Республики Крым и нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым в пределах ее компетенции;
• назначение очередных выборов депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, утверждение состава избирательной комиссии Автономной Республики Крым;
• принятие решения о проведении республиканского (местного) референдума;
• определение порядка управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым;
• определение порядка управления имуществом, находящимся на балансе Верховного Совета Автономной Республики Крым;
• определение перечня имущества Автономной Республики Крым, подлежащего и не подлежащего приватизации;
• утверждение бюджета Автономной Республики Крым и внесение изменений в него, контроль за его исполнением, принятие решения об отчете о его исполнении;
• образование Счетной палаты Верховного Совета Автономной Республики Крым для осуществления контроля от имени Верховного Совета Автономной Республики Крым за использованием средств бюджета Автономной Республики Крым органами исполнительной власти; назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты Верховного Совета Автономной Республики Крым по представлению Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым;
• установление налогов и льгот по налогообложению согласно законам Украины;
• по предложению Совета министров Автономной Республики Крым принятие решений о выпуске местных займов;
• по предложению Совета министров Автономной Республики Крым определение порядка образования целевых (в том числе валютных) фондов; утверждение положений об этих фондах; контроль за использованием средств указанных фондов; утверждение отчетов об использовании указанных фондов;
• по представлению Совета министров Автономной Республики Крым утверждение программ Автономной Республики Крым по вопросам социально-экономического и культурного развития; рационального природопользования, охраны окружающей природной среды в соответствии с общегосударственными программами, внесение изменений в них и контроль за их выполнением;
• решение вопросов административно-территориального устройства согласно законам Украины; признание статуса местностей как курортов, установление зон санитарной охраны курортов, решение вопросов организации и развития курортно-рекреационной сферы и туризма;
• в пределах компетенции Верховного Совета Автономной Республики Крым решение вопросов обеспечения прав и свобод граждан, национального согласия, содействие охране правопорядка и общественной безопасности;
• в пределах компетенции Верховного Совета Автономной Республики Крым решение вопросов по обеспечению функционирования и развития государственного, русского, крымскотатарского и других национальных языков и культур в Автономной Республике Крым, охраны и использования памятников истории и культуры, определение языка работы и делопроизводства республиканских органов;
• участие в формировании основных принципов внутриполитической, внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности Украины по вопросам, касающимся интересов Автономной Республики Крым;
• избрание Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым, его первого заместителя и заместителя, освобождение их от должностей;
• образование Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым, постоянных и временных комиссий Верховного Совета Автономной Республики Крым, избрание председателей постоянных и временных комиссий;
• утверждение Регламента Верховного Совета Автономной Республики Крым, внесение изменений и дополнений в него;
• образование аппарата Верховного Совета Автономной Республики Крым, утверждение его структуры, численности и сметы расходов на его содержание; определение порядка организации и деятельности аппарата; назначение на должности и освобождение от должностей по представлению Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым руководителя Секретариата и управляющего делами Верховного Совета Автономной Республики Крым;
• назначение на должность и освобождение от должности по представлению Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым Председателя Совета министров Автономной Республики Крым согласно Конституции Украины и законам Украины;
• назначение по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым заместителей Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, министров, председателей республиканских комитетов Автономной Республики Крым;
• утверждение по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым структуры и численности Совета министров Автономной Республики Крым, его аппарата и сметы расходов на их содержание;
• образование и ликвидация по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым в пределах средств, предусмотренных бюджетом Автономной Республики Крым;
• освобождение от должностей на основании и в порядке, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, нормативно-правовыми актами Верховного Совета Автономной Республики Крым, членов Совета министров Автономной Республики Крым;
• заслушивание информации о деятельности, согласование назначения на должности и освобождения от должностей начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Крыму, начальника Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, генерального директора Государственной телерадиокомпании “Крым”;
• согласование назначения на должность Прокурора Автономной Республики Крым;
• приостановление действия постановлений и распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам выполнения государственных функций и полномочий в случаях, если они противоречат Конституции Украины и законам Украины, актам Президента Украины и Кабинета Министров Украины, Конституции Автономной Республики Крым и нормативно-правовым актам Верховного Совета Автономной Республики Крым, с одновременным обращением к Президенту Украины об их отмене;
• отмена постановлений и распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, в случае, если они противоречат Конституции Украины, Конституции Автономной Республики Крым, законам Украины и нормативно-правовым актам Верховного Совета Автономной Республики Крым;
• инициирование введения чрезвычайного положения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Республике Крым или отдельных ее местностях в случаях, предусмотренных законодательством Украины;
• заслушивание отчетов Председателя Совета министров Автономной Республики Крым и членов Совета министров Автономной Республики Крым не более двух раз в год;
• принятие решений Верховного Совета Автономной Республики Крым об освобождении от должности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, других членов Совета министров Автономной Республики Крым в связи с выражением недоверия;
• в случае принятия решения об освобождении от должности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым в связи с выражением недоверия простым большинством голосов депутатов от общего состава Верховного Совета Автономной Республики Крым освобождение Председателя Совета министров Автономной Республики Крым от должности происходит в порядке, предусмотренном Конституцией Украины;
• в соответствии с Законом Украины “О Верховному Совету Автономной Республики Крым” в случае принятия решения об освобождении от должности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым в связи с выражением недоверия двумя третями голосов депутатов от общего состава Верховного Совета Автономной Республики Крым Президент Украины дает согласие на освобождение от должности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым;
• учреждение республиканских средств массовой информации;
• решение в пределах полномочий, предоставленных Верховному Совету Автономной Республики Крым Конституцией Украины и законами Украины, вопросов, касающихся земельных отношений, использования природных ресурсов, размеров платы за использование природных ресурсов, размеров платы за пользование ими и других;
• утверждение символики, учреждение Грамоты и Почетной грамоты Верховного Совета Автономной Республики Крым, почетных званий и других знаков отличия Автономной Республики Крым согласно законодательству Украины;
• заслушивание отчетов комиссий, руководителей органов, образуемых, избираемых и формируемых Верховным Советом Автономной Республики Крым, и должностных лиц, назначаемых, избираемых или утверждаемых ею;
• согласно Закону Украины о статусе депутата Верховного Совета Автономной Республики Крым и нормативно-правовым актам Верховного Совета Автономной Республики Крым рассмотрение запросов депутатов, принятие решений по запросам;
• принятие в соответствии с законами Украины решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда Автономной Республики Крым и других территорий, подлежащих особой охране, об объявлении природных и других объектов, имеющих историческую, культурную, экологическую или научную ценность, памятниками истории или культуры, охраняемыми законом;
• определение порядка заключения и утверждения договоров и соглашений от имени Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, утверждение договоров и соглашений.

Верховный Совет Крыма осуществляет другие полномочия, отнесенные к ее ведению Конституцией Украины и законами Украины, а также отнесенные к ее ведению Конституцией Автономной Республики Крым и нормативно-правовыми актами Верховного Совета Автономной Республики Крым в пределах ее компетенции.

Порядок принятия нормативно-правовых актов

Верховный Совет Крыма большинством голосов депутатов от их общего состава принимает Конституцию Автономной Республики Крым, изменения и дополнения к ней, которые вступают в силу после утверждения их Верховной Радой Украины и опубликования. Верховный Совет Крыма по вопросам, носящим нормативно-правовой характер, принимает постановления, по вопросам организационно-распорядительного характера принимает решения. Постановления и решения Верховного Совета Крыма принимаются на ее заседании открытым или тайным голосованием большинством голосов депутатов от общего состава Верховного Совета Крыма.

Право внесения проектов нормативно-правовых актов в Верховный Совет Крыма принадлежит депутатам Верховного Совета Крыма, которые реализуют его индивидуально или коллективно, а также Совету министров Крыма.

Нормативно-правовые акты Верховного Совета Крыма подписываются Председателем Верховного Совета Крыма в течение 14 дней после их принятия и вступают в силу в порядке, установленном Конституцией Автономной Республики Крым и нормативно-правовыми актами Верховного Совета Крыма.

Президиум

Для координации работы органов Верховного Совета Крыма, содействия депутатам в исполнении ими своих обязанностей, подготовки сессий и реализации других полномочий образуется Президиум Верховного Совета Крыма. В Президиум Верховного Совета Крыма входят по должности Председатель Верховного Совета Крыма, его первый заместитель и заместитель, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Крыма. Возглавляет Президиум Верховного Совета Крыма Председатель Верховного Совета Крыма.

Президиум Верховного Совета Крыма:

• созывает сессии Верховного Совета Крыма и организует их подготовку;
• формирует проект повестки дня и вносит его на утверждение сессии Верховного Совета Крыма;
• координирует работу органов Верховного Совета Крыма;
• обеспечивает регистрацию и официальное обнародование нормативно-правовых актов Верховного Совета Крыма;
• учреждает Почетную грамоту Президиума Верховного Совета Крыма.

Не реже одного раза в год Президиум Верховного Совета Крыма отчитывается перед Верховным Советом Крыма о проделанной работе.

Постоянные комиссии

Постоянные комиссии Верховного Совета Крыма являются органами Верховного Совета Крыма, избираемыми из числа ее депутатов для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению, осуществления контроля за исполнением постановлений и решений Верховного Совета Крыма. Полномочия и порядок деятельности постоянных комиссий определяются Регламентом Верховного Совета Крыма и нормативно-правовыми актами Верховного Совета Крыма.

С целью обеспечения контроля за соблюдением законодательства Украины о приватизации Верховный Совет Крыма образует Контрольную комиссию Верховного Совета Крыма по вопросам приватизации.

Руководство

Председатели Верховного Совета Крыма

Основная статья: Председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым

Первые заместители Председателя Верховного Совета Крыма

• Борис Давыдович Дейч (14 мая 1998 — 29 апреля 2002)
• Василий Алексеевич Киселёв (15 мая 2002 — 12 мая 2006)
• Сергей Павлович Цеков (19 мая 2006 — 5 октября 2009)
• Григорий Адольфович Иоффе (21 октября 2009 — 17 марта 2010)
• Сергей Павлович Цеков (19 марта 2010 — 16 ноября 2010)
• Константин Михайлович Бахарев (16 ноября 2010 — 21 декабря 2011)
• Сергей Георгиевич Донич (с 21 декабря 2011)

Заместители Председателя Верховного Совета Крыма

• Георгий Иванович Капшук (22 марта 1991 — 11 октября 1991)
• Иван Федосович Ермаков (23 мая 1991 — 10 мая 1994)
• Анатолий Кириллович Маслов (4 сентября 1991 — 10 мая 1994)
• Виктор Петрович Межак (11 мая 1994 — 1 марта 1995)
• Алексей Алексеевич Мельников (11 мая 1994 — 1 марта 1995)
• Владимир Николаевич Клычников (9 марта 1995 — 6 июля 1995)
• Александр Иванович Фролов (9 марта 1995 — 6 июля 1995)
• Анушаван Суренович Данелян (11 июля 1995 — 18 сентября 1996)
• Юрий Владимирович Подкопаев (11 июля 1995 — 5 февраля 1997)
• Рефат Абдурахманович Чубаров (11 июля 1995 — 29 апреля 1998)
• Владимир Николаевич Клычников (17 октября 1996 — 5 февраля 1997)
• Анушаван Суренович Данелян (13 февраля 1997 — 29 апреля 1998)
• Геннадий Сергеевич Рубцов (13 февраля 1997 — 29 апреля 1998)
• Юрий Петрович Корнилов (14 мая 1998 — 29 апреля 2002)
• Ильми Рустемович Умеров (15 мая 2002 — 21 сентября 2005)
• Владимир Николаевич Закорецкий (28 сентября 2005 — 12 мая 2006)
• Михаил Алексеевич Бахарев (19 мая 2006 — 16 ноября 2010)
• Григорий Адольфович Иоффе (с 16 ноября 2010)

Источники

• Крым политический

Ссылки

• rada.crimea.ua — официальный вебсайт Верховного Совета Крыма  (укр.)/ (рус.)/ (кр.тат.)/ (англ.)
• ki.rada.crimea.ua — Крымские известия — газета Верховного Совета Крыма  (рус.)

1. ↑ Крымский парламент внес изменения в Конституцию автономии, согласно которым в тексте на русском языке название крымского парламента изменяется с Верховная Рада Автономной Республики Крым на Верховный Совет Автономной Республики Крым.
2. ↑ «Крымский русский» — Lenta.ru (29.05.2010)

• Проект "Твой местный депутат, АР Крым" Общественное обсуждение работы Верховного Совета АР Крым.