Реформа Вооружённых сил России 2008—2009

Реформа Вооружённых сил России 2008—2009

Реформа Вооружённых Сил Российской Федерации (ВС России) 2008—2009 годов — комплекс мероприятий по изменению структуры, состава и численности Вооружённых сил Российской Федерации, анонсированный 14 октября 2008 года на заседании военной коллегии Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России).

Предыдущая военная реформа завершилась 16 ноября 2004 года, о чём сообщил прежний Министр обороны России Сергей Иванов^[1].

Лицевая сторона знамени ВС

Оборотная сторона знамени ВС

Основные направления реформы

Структурные изменения

Одним из основных направлений реформы является переход от четырёхзвенной системы управления «военный округ» — «армия» — «дивизия» — «полк» к трёхзвенной «военный округ» — «Оперативное командование» — «бригада». Количество воинских частей планируется сократить согласно следующей таблице^[2]:

Вид Вооружённых сил и рода войск*	2008 год	2012 год	Степень сокращения
Сухопутные войска	1890	172	-90 %
Военно-воздушные силы	340	180	-48 %
Военно-морской флот	240	123	-49 %
РВСН*	12	8	-33 %
Космические войска*	7	6	-15 %
Воздушно-десантные войска*	6	5	-17 %

В ходе преобразования планировалось расформировать 2-ю гвардейскую мотострелковую Таманскую дивизию, 4-ю гвардейскую танковую Кантемировскую дивизию, 106-ю гвардейскую воздушно-десантную дивизию и 98-ю гвардейскую воздушно-десантную Свирскую дивизию^[3]. Однако позднее решение по 106-й гвардейской воздушно-десантной дивизии было отменено^[4].

Сокращение

Существенной частью реформы станет сокращение численности вооружённых сил, которая в настоящее время составляет около 1,2 млн человек. Большая часть сокращений придётся на офицерский состав: с более чем 300 тысяч до 150 тысяч человек.

Сокращения по категориям военнослужащих представлена в таблице^[5]:

Категория военнослужащих	На 1.09.2008	На 1.12.2009	Планировалось к 2012	Степень сокращения
Генерал	1107	780[6]	866	−22 %
Полковник	15365		3114	−80 %
Подполковник	19300		7500	−61 %
Майор	99550		30000	−70 %
Капитан	90000		40000	−56 %
Старший лейтенант	30000		35000	+17 %
Лейтенант	20000		26000	+30 %
Всего офицеров	365000		142000	−61 %
Прапорщик	90000	0[7]	0	−100 %
Мичман	50000	0[7]	0	−100 %

По российскому законодательству уволенных военнослужащих должны обеспечить жильем. Нуждающихся в жилплощади в вооружённых силах сейчас более 130 тысяч человек^[8].

Сокращения в Вооруженных силах России идут быстрее, чем было запланировано. По сообщению заместителя министра обороны Николая Панкова: в следующем году в Вооруженных силах России останется не более 127 тыс. офицеров — на 23 тыс. меньше, чем было объявлено ранее^[9].

К 2016 году численность Вооружённых Сил Российской Федерации составит 1 884 829 единиц, в том числе 1 000 000 военнослужащих.^[10].

По сообщению Минобороны России на сержантских должностях находится более 5 000 офицеров. (Новости РЕН, 30 апреля 2010 года)

Военная медицина

Планируется сократить Государственный институт усовершенствования врачей Минобороны России, 66 военных госпиталей, 83 военные поликлиники, 17 лазаретов, пять военных санаториев и домов отдыха, 64 базы хранения военной техники и имущества. В 2010—2011 году будут расформированы военно-медицинские факультеты в Самарском, Саратовском и Томском медицинском институтах.

Число врачей-офицеров планируется сократить с 7967 до 2200 человек^[11].

Военные ВУЗы

Из 15 военных академий, 46 военных институтов и училищ и четырёх военных университетов планируется сформировать 10 научных центров. В частности планируется расформировать Академию воздушно-космической обороны имени Г. К. Жукова^[12]

В интервью журналистам Министр обороны Анатолий Сердюков сообщил^[13]:

На базе 65 вузов будут созданы научные центры, где будет собрано в единое учебный процесс и научная деятельность. В новых научных центрах будет создана абсолютно новая техническая база

Вооружение

По данным неназванного источника в Минобороны России, количество танков в Сухопутных войсках и береговых частях ВМФ ВС планируется сократить с 23 000 до 2 000 единиц.^[14]

Военные воспитатели

Согласно директиве Генерального штаба ВС России от 22 ноября № 314/3382 число военнослужащих органов воспитательной работы должно сократится с 17 490 человек до 4 916, то есть на 71 %^[15].

Перевооружение

В газете «Красная звезда» от 2 октября 2008 года начальник вооружения Вооружённых Сил России — заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Владимир Поповкин отметил, что Вооружённые силы России полностью выработали запас вооружения и военной техники, оставшихся от СССР, в связи с чем необходимо ускорить оснащение ВС новыми, современными образцами вооружений^[16][17].

19 ноября 2008 года начальник Генерального штаба ВС России генерал армии Николай Макаров заявил журналистам, что в российской армии в ближайшие 3-5 лет будут на треть обновлены вооружение и техника, а к 2020 году это будет сделано на 100 %^[18].

Военная тайна

11 ноября 2008 года начальник Генерального штаба ВС генерал армии Николай Макаров подписал директиву «О недопущении разглашения сведений о реформировании Вооруженных сил России». Документ запрещает распространение сведений о ходе реформ, возникающих проблемах и настроениях в войсках.^[19]

Поддержка

Председатель Комиссии Общественного Совета при Министерстве обороны России Виталий Шлыков считает, что военная реформа давно назрела и нынешняя Российская армия не эффективна. События в Грузии показали: России нужна дееспособная армия сейчас, и медлить с этим нельзя.

Генерал-лейтенант Владимир Шаманов поддерживает реформу армии^[20]

…К 2016 году численность Вооруженных сил должна быть не более 1 миллиона военнослужащих. Таково решение высшего политического руководства страны. Задача же Министерства обороны — создать в рамках этой численности и экономических возможностей государства максимально боеспособную армию. Все иные предложения, игнорирующие зависимость перспективного облика Вооруженный сил от экономических реалий — демагогия и политический популизм… …альтернативы сокращению офицерского корпуса, которое позволит создать оставшимся офицерам действительно привлекательные условия службы, просто не существует… …радикально изменившийся со времён Второй мировой войны формы и методы вооружённой борьбы позволят без ущерба для обороноспособности государства отказаться от армады кадрированных частей и соединений… нам необходимо создать ядро относительно компактной, численностью не более 200 тысяч, но обладающей высочайшим боевым потенциалом группировки быстрого реагирования. То есть мобильные, великолепно обученные и постоянно готовые к боевому применению на любом театре военных действий войска.

Критика

1 ноября депутаты Государственной Думы от КПРФ подписали открытое письмо Президенту России с требованием отказаться от концепции реформы и вынести вопрос о дальнейшем военном строительстве на всенародное обсуждение.^[21]. В частности Виктор Илюхин заявил^[22]:

Мы считаем, что решение принято поспешно, без учёта огромной территории страны, того, что мы опутаны натовскими военными базами.

Вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков^[23]:

Я считаю, что этот комплекс реформ, в условиях современных угроз для России, является просто преступным.

27 мая 2009 года в Общественной палате Российской Федерации проведены слушания по проблемам медицинского обеспечения военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей. Председатель Комиссии Общественной палаты по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей А. Н. Каньшин и Председатель Комиссии Общественной палаты по здравоохранению Л. М. Рошаль, а также участники слушаний выражают сомнение «в продуманности начатой реформы медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации» и считают^[24]:

• около 2 млн граждан России будут лишены возможности реализации права на получение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях;
• 101 военный госпиталь и 75 военных поликлиник потеряют статус юридического лица, что приведёт к расторжению договоров с ОМС и ДМС и повлечёт финансовые потери;
• создается впечатление планомерного разрушения медицинской службы армии.

Почётный профессор Военной академии ВКО имени Г. К. Жукова И. В. Ерохин считает, что подготовка специалистов военно-космической обороны вне Военной академии ВКО является глубочайшим заблуждением и противоречит утверждённой президентом «Концепции ВКО РФ»^[25]

По мнению военного публициста, автора газеты «Завтра» Владислава Шурыгина,^[26]

…после данной реформы мы окажемся в состоянии людей, которые фактически оказались в положении двух поросят Ниф-Нифа и Нуф-Нуфа, когда один спрятался в соломенном домике, а второй спрятался в доме из веток. То есть если ветер дунет, от этого не останется ничего. Нынешняя реформа поражает экспертов своей непродуманностью, своей тотальной разрушительностью, и пока она приводит только к деградации армии.

…по новой реформе фактически будет разрушена вся мобилизационная готовность государства, вся мобилизационная система, и мы должны будем воевать исключительно той армией, которая есть. Хотя любая большая война показывает, что ни одно государство не закончило серьёзную, большую войну той армией, которая у него была перед войной.

Бывший министр обороны П. Грачёв полагает^[27]:

…не надо обращаться к опыту тех стран, которые всерьёз давно не воевали, как не надо учиться и у тех государств, которые хотят нас завоевать!

Заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин считает, что формируемых в процессе реформы сил Сухопутных войск недостаточно для отражения серьёзных военных угроз^[28].

Информация

Отличительной особенностью процесса подготовки и проведение реформы является почти полное отсутствие информации о её цели и задачах^[29]. За исключением единственной публикации 15 октября 2008 года в Российской газете содержащей установочные сведения о реформе, ни в одном из официальных изданий Министерства обороны не появилось статей о грядущих преобразованиях. На официальном сайте Министерства обороны в разделе «О новом облике Вооружённых Сил Российской Федерации» не представлено никакой подробной информации, касающейся процесса реформирования.

Бывший главнокомандующий ВВС России Пётр Дейнекин в своём интервью газете «Известия» сказал^[15]:

Мне не понятны смысл и цели текущего реформирования армии. Происходящее в армии идёт келейно, без объяснения общественности или военным экспертам. А это может иметь весьма неприятные последствия.

Военный обозреватель Виктор Литовкин считает^[29]:

Пока руководство Минобороны не начнёт открытый и честный диалог с гражданским обществом, скандалы, подобные субботнему, к сожалению, будут продолжаться.

Примечания

1. ↑ РИА Новости
2. ↑ Российская газета Федеральный выпуск № 4772 от 15 октября 2008 года
3. ↑ «Знамена — в музей, знаменосцев — на гражданку», Независимое военное обозрение от 31 октября 2008 года
4. ↑ Lenta.ru
5. ↑ Виктор Баранец Что ждет российскую армию после военной реформы (рус.). КП (02.12.2008). Проверено 21 декабря 2009.
6. ↑ В российской армии сократили полтысячи генеральских должностей (рус.). Интерфакс (21.12.2009). Проверено 21 декабря 2009.
7. ↑ ^{1 2} Роман Ошаров Армия лейтенантов (рус.). Деловая газета «Взгляд». «ВЗГЛЯД.РУ» (21.12.2009). Проверено 21 декабря 2009.
8. ↑ Андрей Федоров Вот тогда и повоюем (рус.). Лента.Ру (21.01.2009). Проверено 21 декабря 2009.
9. ↑ Денис Тельманов Минобороны перевыполняет план по сокращению офицеров (рус.). GZT.RU (25.11.2009). Проверено 21 декабря 2009.
10. ↑ Указ Президента РФ от 29 декабря 2008 г. N 1878сс «О некоторых вопросах Вооруженных Сил Российской Федерации»
11. ↑ «За сокращение армии заплатят командными кадрами», Независимое военное обозрение от 17 октября 2008 года
12. ↑ Lenta.ru
13. ↑ РИА Новости
14. ↑ «Генштаб меняет взгляды на современные и будущие войны», Независимое военное обозрение от 10 июля 2009 года
15. ↑ ^{1 2} Известия от 1 декабря 2008 года
16. ↑ Новое оружие будет! «Красная звезда» 2 октября 2008.
17. ↑ Война показала: российская армия ветшает, запас советского вооружения выработан полностью NEWSru 2 октября 2008.
18. ↑ Генштаб: в ближайшие 3-5 лет армия РФ будет перевооружена на треть, а к 2020 году — на 100 % NEWSru 19 ноября 2008.
19. ↑ Иван Коновалов Перестройку армии проведут без гласности (рус.). Газета «Коммерсантъ» (29.11.2008). Проверено 21 декабря 2009.
20. ↑ Красная Звезда от 11.02.2009
21. ↑ Сайт NEWSru.com
22. ↑ Сайт КПРФ
23. ↑ [1]
24. ↑ «Рекомендации слушаний по проблемам медицинского обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» на сайте Общественной палаты РФ
25. ↑ НВО от 21 ноября 2008 года.
26. ↑ Lenta.Ru: Пресс-конференции: Реформа российской армии.
27. ↑ НВО от 30 марта 2009 года
28. ↑ «НВО» от 16 октября 2009 года
29. ↑ ^{1 2} Независимая газета от 1 декабря 2008 года

Ссылки

• Российская газета Федеральный выпуск № 4772 от 15 октября 2008 года
• «Военная реформа 2009—2012 годов» НВО от 12 декабря 2008 года
• Независимое военное обозрение от 17 октября 2008 года, 24 октября 2008 года и 31 октября 2008 года
• Интервью начальника Генерального штаба ВС РФ генерала армии Н. Е. Макарова
• Владимир Воронов Армия на крючке. «The New Times» (27 октября 2008). — «Есть и политическая составляющая, о которой люди в погонах говорят скупо, хотя и признают: армию трясут еще и потому, что кремлевская элита ощущает исходящую для себя оттуда угрозу. Ибо в системе, где нет реальных партий и парламента, лишь армия остается единственной организованной структурой, которая может если и не перехватить власть, то попытаться.». Проверено 19 ноября 2008.
• Вот тогда и повоюем. А. Фёдоров. Лента.Ру, 21.01.2009.