Реституция церковного имущества в России


Реституция церковного имущества в России

Реституция церковного имущества в России — применяемый некоторыми СМИ[1][2][3] термин (вопрос о реституции в Российской Федерации (РФ) никем никогда не поднимался официально[4]) для обозначения происходящего в Российской Федерации процесса передачи в собственность религиозным организациям (прежде всего — Русской православной церкви, РПЦ) некоторых категорий имущества, находившегося до 1918 года во владении тех или иных религиозных структур (РПЦ, как централизованной религиозной организации с правом юридического лица, в Российской империи не существовало) и перешедшего, согласно Декрету СНК РСФСР от 20 января (ст. ст.) 1918 года Об отделении церкви от государства и школы от церкви[5], в собственность государства — Союза ССР, и после 1991 года, по преемству, к Российской Федерации.

30 ноября 2010 года президентом РФ Д. А. Медведевым был подписан[6][7] Федеральный закон Российской Федерации № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», определяющий «порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности».[8]

Содержание

Передача церковного имущества в 1990-е годы

Пункты 12 и 13 декрета СНК Российской Республики «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 20 января 1918 года гласили: «12. Никакие церковные и религиозные общества не имеют права владеть собственностью. Прав юридического лица они не имеют. 13. Все имущества существующих в России церковных и религиозных обществ объявляются народным достоянием. Здание и предметы, предназначенные специально для богослужебных целей, отдаются, по особым постановлениям местной или центральной государственной власти, в безплатное пользование соответственных религиозных обществ.»[9]

После обретения прав юридического лица религиозными организациями в СССР в соответствии с Законом СССР от 1 октября 1990 года «О свободе совести и религиозных организациях», их права по отношению к имуществу, находившемуся уже к тому времени в их безвозмездном пользовании, остались прежними; права собственности возникали только в отношении вновь созданного на их средства имущества.

С выходом РФ из состава Советского Союза начинается процесс возвращения церкви принадлежавшего ей ранее имущества.

В 1991 году выходит Распоряжение Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. № 135-рп «О возвращении Русской Православной Церкви строений и религиозной литературы»[10] — РПЦ передано здание Совета по делам религий при Кабинете Министров СССР вместе с его библиотекой религиозной литературы.

В 1993 году выходит Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 281-рп «О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества»[11] — поручение Правительству РФ подготовить «поэтапную передачу в собственность или пользование религиозным организациям культовых зданий, строений и прилегающих к ним территорий и иного имущества религиозного назначения, находящихся в федеральной собственности, для использования в религиозных, учебных, благотворительных и других уставных целях, связанных с деятельностью конфессий».

В 1995 году Правительство РФ принимает Постановление № 248 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения»[12]. Оно определяло общие принципы передачи объектов религиозного назначения в собственность, пользование либо совместное пользование с учреждениями культуры. Ответственными за передачу имущества являлись: Министерство культуры Российской Федерации для имущества, относящегося к памятникам истории и культуры, и Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом — для остальных объектов. Решение о передаче принимает Правительство РФ. Постановление запрещало передачу в собственность религиозных организаций памятников истории и культуры, относящихся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.

Среди переданных в 1990-е годы Русской православной церкви объектов религиозного назначения — Донской монастырь, храм мученицы Татианы при МГУ, Свято-Троицкий Ипатьевский монастырь в Костроме.[13]

2000-е годы

В 2000-м году юбилейный Архиерейский собор РПЦ направляет письмо президенту РФ В. В. Путину, в котором отмечает, что процесс возвращения церковной собственности в России «не только не завершен, но по-настоящему и не начат», и призывает к передаче церкви храмов, икон, святынь, помещений для воскресных школ, богословских учебных заведений, приютов, региональных церковных учреждений, а также земли для монастырского приусадебного хозяйства. При этом в письме оговаривается, что «Церковь не желает претендовать на весь объем собственности, бывшей в ее распоряжении в течение того или иного исторического периода»[14].

30 июня 2001 года выходит новое Постановление Правительства РФ № 490 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения».[15] В отличие от Постановления 1995-го года, оно даёт (см. п.1) определение термина «имущество религиозного назначения»:

здания и сооружения с относящимися к ним земельными участками, в том числе монастырские и иные культовые комплексы, построенные для совершения и обеспечения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний, а также профессионального религиозного образования) и движимого имущества религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений или предметы, предназначенные для богослужебных и иных религиозных целей)

Передачу имущества осуществляет исключительно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. В случае, если объект является памятником истории и культуры — по согласованию с Министерством культуры РФ для объектов федерального значения и органами охраны памятников истории и культуры субъектов РФ для объектов местного значения. (пп. 5 и 6). Постановление прописывает список документов, прилагаемых к обращению религиозной организации о передаче ей имущества (в том числе заключение государственного органа охраны памятников истории и культуры субъекта РФ о возможности передачи памятника истории и культуры в собственность или пользование религиозной организации, а для движимого имущества — письмо организации, за которой закреплено указанное имущество, о характере его использования и о согласии (несогласии) с передачей имущества религиозной организации либо с его совместным использованием) (п. 8а, 12в).

В 2004 году Государственная дума РФ принимает закон «о безвозмездной передаче религиозным объединениям в постоянное пользование земель под зданиями культового назначения»[16].

В 2007 году в МЭРТ начинается разработка проекта федерального закона о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности. Сообщалось, что концепцию законопроекта утвердил глава правительственной комиссии, первый заместитель Председателя правительства Д. А. Медведев.[17]

В 2008 году патриарх Алексий II заявляет о том, что РПЦ не будет поднимать вопрос о реституции, однако приветствует шаги государства по возвращению церковных зданий.[18]

В феврале 2009 года в прессу попадают первые детали готовящегося законопроекта[19].

Параллельно в 2007—2009 годах происходит ряд скандалов, связанных с передачей объектов культурного наследия Русской православной церкви[20]:

  • В ноябре 2007 года президент Владимир Путин по просьбе патриарха Алексия II передает в храм Христа Спасителя частицу ризы Господней вместе с ковчежцем из Музеев Московского Кремля, несмотря на протесты музейного руководства. В июле 2008 года ещё 10 экспонатов из коллекции музеев Московского кремля были также переданы РПЦ, несмотря на то, что эти экспонаты никогда не принадлежали церкви: до революции они были собственностью царской семьи, затем — государства.[21]
  • В ноябре 2008 годах патриарх Алексий II обратился к Третьяковской галерее с просьбой передать в Троице-Сергиеву лавру для праздничного богослужения икону «Троица» Андрея Рублева. Дирекция галереи была готова выдать икону, однако против выступили рядовые музейщики. В результате активной кампании в прессе и интернет-пространстве, икона осталась в музее.[22]
  • В ноябре 2009 года Министерство культуры РФ по запросу патриарха Кирилла приняло решение о передаче древней иконы Торопецкой Божией Матери из Русского музея в новую церковь Александра Невского в коттеджном поселке «Княжье озеро» в Подмосковье, несмотря на протесты некоторых музейщиков, утверждавших, что реликвия не подлежит транспортировке и нуждается в присмотре. В сентябре 2010 года Русский музей продлил договор хранения иконы в церкви до марта 2011 года[23].

2010 год: обсуждение и принятие законопроекта

В январе 2010 г. состоялась встреча патриарха Кирилла с премьер-министром РФ В.Путиным. На встрече также присутствовали министр культуры Александр Авдеев и глава Росимущества Юрий Петров.[24] По итогам встречи Путин пообещал передать Русской православной церкви Новодевичий монастырь (передача состоялась в марте того же года[25]). После встречи резко ускорилась подготовка законопроекта о передаче имущества религиозного назначения.

10 февраля 2010 года на сайте Славянского правового центра был опубликован текст законопроекта[26]; однако официальной публикации законопроекта его разработчиком — Минэкономразвития России — до 10 февраля 2010 года не производилось. Заместитель министра культуры А. Е. Бусыгин заявил, что по состоянию на 18 февраля 2010 года законопроект проходил доводку и не был передан в Правительство России[27][28].

Текст законопроекта вызвал неоднозначную реакцию со стороны общественного мнения, прежде всего музейного сообщества.

Заявления сторон

Заявления музейных сотрудников и представителей культуры

19 февраля 2010 года было распространено письмо ряда сотрудников ведущих российских музеев Президенту РФ Дмитрию Медведеву, в котором они призывали не передавать РПЦ религиозные памятники из музейных фондов, мотивируя свою позицию тем, что «передача древних храмов с фресками и иконами, а также икон и драгоценной богослужебной утвари из фондов музеев в церковное пользование выведет их из контекста культурной жизни общества и может привести к их гибели»[29][30].

3 марта 2010 работники искусства и науки опубликовали Открытое письмо Патриарху Кириллу[31], в котором говорилось о возможных последствиях передачи памятников истории и культуры, признанных общенациональным и мировым достоянием. «Лишение древних памятников их музейного статуса будет означать отказ от признания церковного и шире — религиозного искусства неотъемлемой частью великой культуры России и в итоге приведет к разделению народа исключительно по конфессиональному принципу». Музейные работники призвали патриарха способствовать приостановке подготовки закона и подключению к его разработки наряду с представителями религиозных организаций также и музейного сообщества.

25 февраля 2010 года директор музеев Московского Кремля Елена Гагарина заявила, что законопроект о передаче Церкви музейных ценностей может привести к их утрате, сказав, в частности: «Когда вы приходите в любой католический храм за рубежом, то видите, что там ведутся службы и ходят туристы, образы и фрески являются музейными экспонатами и принадлежат государству и Церковь несет за них ответственность. Что касается нашего законопроекта, то я предполагаю, что ситуация будет совершенно иной.»[32]

9 марта 2010 года директор Центрального музея древнерусской культуры и искусства им. Андрея Рублева в Москве Геннадий Попов, критикуя во время встречи представителей Русской православной церкви с директорами музеев и деятелями культуры законопроект о передаче, заявил, что документ «носит диверсионный характер»[33]. На следующий день Попов был принят Патриархом Кириллом, по итогам встречи с которым было выпущено официальное сообщение пресс-службы Московской Патриархии, говорившее: «<…> Как отмечалось в ходе беседы, тема конфликта между музейным сообществом и Церковью является во многом надуманной и насаждается искусственно.»[34] 17 марта 2010 года Попов высказал мнение, что в России пока нет достаточных условий для принятия закона о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения: «Я не вижу повода для этого законопроекта. Да, здания надо потихоньку передавать, но ведь законодательной базы для охраны передаваемых объектов нет, каждый может делать все, что он хочет. Кто будет контролировать, как контролировать, кто будет отвечать — ничего этого нет»; он также сказал: «нужно навести порядок в тех законах, которые существуют. Ведь, помимо музейного, библиотечного, архивного фондов, существует ещё не отмеченный ни одним законом фонд росписей.»[35]

23 сентября 2010 директор Государственного исторического музея Александр Шкурко в интервью газете Коммерсант заявил: «Необходимо сформировать список, который включал бы в себя 50-60 объектов, не подлежащих передаче религиозным организациям, включив в него объекты всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, особо ценные объекты культурного наследия народов РФ и памятники деревянного зодчества. Если отдать все церковно-культурные объекты церкви, то музеи потеряют около 0,5 млрд рублей дохода в год, а это приведет к сокращению зарплат, повышению стоимости входных билетов». Он также отметил необходимость включения в закон нормы о совместном пользовании культурными объектами церкви и музеев.[36]

Помимо этого, 3 марта 2010 года было опубликовано открытое обращение ряда деятелей культуры России к президенту РФ Дмитрию Медведеву, в котором авторы высказали убеждение, что «обретение Церковью некогда утраченных ею храмов и святынь, в числе которых бесценные шедевры, созданные древними мастерами, является не только актом восстановления исторической справедливости, но возвращением к первоначальному замыслу их создателей» и призвали сотрудников музеев «к соработничеству с Церковью, в котором могут быть успешно применены профессионализм и опыт»[37][38].

После принятия Федеральным Собранием закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» в ноябре 2010 года музейные работники вновь выступили с его критикой: « …закон как был, так и остался антикультурным, антисоциальным и абсолютно вопиющим с точки зрения его несоответствия существующему законодательству, включая Конституцию, Гражданский кодекс и ряд федеральных законов в области культуры»[39].

Заявления представителей органов государственной власти

В январе 2010 года Премьер-министр РФ В.Путин заявил о том, что проект Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной и муниципальной собственности» разработан[40].

9 марта 2010 года заместитель министра культуры РФ Андрей Бусыгин в ходе круглого стола, посвящённого проблемам возвращения церковного имущества, высказал мнение, что процесс полной передачи Новодевичьего монастыря Русской православной церкви станет моделью для выработки закона о возвращении Церкви религиозного имущества[41].

Заявления представителей религиозных организаций

17 февраля 2010 года было опубликовано мнение председателя Синодального отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерея Всеволода Чаплина, который считал, что «люди, нагнетающие ажиотаж вокруг данного законопроекта», не понимают, о чём в нем идет речь: нынешний законопроект не предусматривает реституции; законопроект говорит, что статус предметов музейного фонда будет продолжать регулироваться законодательством о музеях; речь идёт исключительно об имуществе религиозного назначения, причем на 90 % он касается зданий и сооружений, которые сейчас находятся в собственности государства, но уже используются религиозными объединениями[42][43][44].

24 февраля 2010 года председатель Архитектурной комиссии Санкт-Петербургской епархии, профессор Санкт-Петербургской духовной академии и Академии художеств игумен Александр (Фёдоров), комментируя письмо 150 музейных работников, отмечал, что в России необходимо восстановить существовавшую до революции 1917 года систему больших и малых церковных музеев; по его мнению, вопрос местонахождения икон и предметов малых форм церковного искусства должен решаться коллегиально и отдельно по каждому предмету[45].

4 марта 2010 года глава синодального Информационного отдела Владимир Легойда заявил, что проект закона о возвращении церковного имущества касается зданий, а не музейных экспонатов: «Вызывающий озабоченность многих деятелей культуры и искусства проект закона не касается музейных и архивных фондов.»[46][47] В тот же день Патриарх Московский Кирилл, выступая перед преподавателями и студентами Московского инженерно-физического института, призвал развивать конструктивный диалог между Церковью и деятелями культуры по поводу возвращения церковным организациям религиозных памятников: «Сегодня многие пытаются вбить клин в отношения между культурой, искусством и Церковью вокруг темы возвращения святынь. Но мы сделаем все, чтобы не удалось вбить этот клин.»[48][49]

5 марта 2010 года Всеволод Чаплин сделал заявление, в котором предположил, что за позицией руководителей ряда музеев России против передачи Церкви имущества религиозного могут стоять корыстные интересы[50].

25 марта 2010 года протоиерей Всеволод Чаплин, председатель Информационного отдела Московского Патриархата В. Р. Легойда и архимандрит Тихон (Шевкунов) опубликовали открытое обращение в связи с письмом представителей музейного сообщества на имя Президента России Д. А. Медведева, в котором дали свои ответы на вопросы музейных сотрудников[51].

19 апреля 2010 года Патриарх Кирилл на встрече с руководством Уральского федерального округа в Челябинске заявил: «Никакого рассредоточения музейных фондов, никакого разрушения активов и экспозиций нет и не будет, потому что мы отдаем себе ясный отчет, что иконы в музейных экспозициях, в отличие от икон в запасниках, также работают на духовное просвещение народа.»[52]

17 мая 2010 года протоиерей Всеволод Чаплин покинул заседание Общественной палаты, посвящённое законопроекту о передаче Церкви религиозного имущества, на котором большинство выступавших высказались критически о законопроекте, — в знак протеста против необъективности и «манипулятивности» организации слушаний[53].

23 июня 2010 года главный раввин (ФЕОР) России Берл Лазар заявил о намерении вернуть все культовые здания иудеев, отобранные после Октябрьской революции[54].

Действия центральных органов управления религиозных организаций

Решением Священного Синода Русской Православной Церкви от 5 марта 2010 года был образован Патриарший совет по культуре под председательством Патриарха Московского и всея Руси, в компетенцию которого «включены вопросы диалога и взаимодействия с государственными учреждениями культуры, творческими союзами, общественными объединениями граждан, работающих в сфере культуры, а также со спортивными и иными подобными организациями в странах канонического пространства»[55] Ответственным секретарём Патриаршего совета назначен наместник Сретенского монастыря в Москве архимандрит Тихон (Шевкунов)[55].

Обсуждение законопроекта в Государственной Думе

В сентябре 2010 началось рассмотрение законопроекта в Государственной думе РФ.[56]. По сравнению с предварительными версиями, в текст закона была добавлена оговорка о том, что его действие не распространяется на объекты, входящие Музейный, Архивный и Библиотечный фонды РФ. Таким образом, закон не касался передачи движимого имущества, против которой активно выступали музейщики. Одновременно из текста закона исчез список особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, не подлежащих передачи религиозным организациям.

Обсуждение законопроекта в Общественной палате привело к расколу между ее членами. В заключении экспертной комиссии палаты говорилось, что «законопроект противоречит ряду принципов, закрепленных Конституцией РФ и международными нормативными актами». Согласно тексту законопроекта, «К особо ценным объектам может быть отнесено как имущество, так и само учреждение культуры, за которым закреплено данное имущество. Таким образом, законопроект допускает возможность изъятия из госсобственности отдельных объектов, что противоречит законодательству». Его принятие «повлечет за собой невозможность доступа к объектам для граждан иных вероисповеданий». Кроме того, в заключении отмечалось, что «многие объекты культурного наследия не могут быть использованы при отправлении религиозных обрядов без нанесения им серьёзного вреда». В связи с этим предлагалось «ввести экспертизу состояния объекта, результат которой должен предопределять решение о возможности его передачи».[57] С данным заключением не согласилась часть членов Общественной палаты, в основном представители религиозных организаций. Отмечалось, что это самый крупный внутренний конфликт в Общественной палате с момента ее создания. Общественная палата не поделила церковное имущество [58]

Принятие закона

Закон был принят Государственной Думой 19 ноября 2010 года и одобрен Советом Федерации 24 ноября 2010 года[59], подписан президентом РФ Д. А. Медведевым 30 ноября 2010 года[60].

После подписания закона Президентом Медведевым патриарх Кирилл заявил, что «в области церковно-государственных отношений в России на сегодня не осталось ни одного принципиального вопроса, который бы содержал в себе некий конфликт между Церковью и государством»[61]

По мнению директора Эрмитажа Михаила Пиотровского, «этот закон, как и почти все наше новое законодательство, культуре враждебен».[62]

Основные отличия Федерального Закона 2010 от Постановления Правительства 2001г

По сравнению с Постановлением № 490 от 2001 г., Закон расширяет понятие термина «имущество религиозного назначения». Им считается «недвижимое имущество…построенное для осуществления и (ИЛИ) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения» (ст.2 п.1, нововведения выделены курсивом). Таким образом, закон облегчает передачу религиозным организациям зданий, не используемых непосредственно для проведения богослужений. Следует отметить, что в настоящее время в таких зданиях нередко располагаются учреждения образования, культуры или здравоохранения.

Закон вводит заявительный порядок передачи имущества. Отменен список дополнительных документов и согласований для передачи памятников истории и культуры. Закон не предусматривает проведения специальной экспертизы на предмет возможности передачи памятника по состоянию сохранности, а также необходимости согласования с Министерством культуры или региональными органами по надзору за сохранением памятников. В нем отсутствует положение о совместном использовании имущества религиозной организацией и организацией культуры. Закон не называет конкретного органа, отвечающего за принятие решений о передаче имущества и их реализацию, отсылая к федеральным законам и нормативным правовым актам федерального, регионального или муниципального уровня. Закон устанавливает четкие сроки по передаче имущества: 6 лет, если имущество закреплено за организациями культуры, унитарными предприятиями, либо в нем проживают люди, и 2 года для остальных случаев.

Кроме того, режим использования имущества, согласно закону, должен соответствовать уставу религиозной организации. Ещё в 2007 г. в МЭРТ признавали, что религиозные организации смогут «менять функциональное назначение приобретенных в собственность религиозных объектов в целях предпринимательства… Уже заранее придется согласиться с тем, что церковь станет отчуждать, распродавать приобретенное имущество и заниматься предпринимательством».[63] В мае 2010 в министерстве подтвердили, что законопроект не запрещает, к примеру, сдачу площадей в аренду, если это позволяет устав религиозной организации.[64]. По оценкам экспертов, после вступления в силу Закона о передаче имущества религиозного назначения, РПЦ станет одним из крупнейших собственников в России, сопоставимым по стоимости активов с такими структурами, как РЖД и Газпром[65], и крупным игроком на рынке недвижимости.

Основные проблемы

Сохранность

Одной из основных проблем, возникающих в ходе передачи имущества религиозного назначения, является вопрос сохранности культурных памятников, передаваемых церкви из музейных фондов. Так, в 2002 году на территории Ипатьевского монастыря в Костроме, управляемой обителью, сгорела уникальная деревянная церковь, привезённая в середине XX века из села Спас-Вёжи; сообщение о пожаре поступило в пожарную часть лишь спустя час после возгорания, когда спасти памятник было уже невозможно.[66] В Борисоглебском монастыре Дмитрова в ходе «поновления» крепостных стен уничтожен ряд объектов XVII века, в том числе одна из башен.[67] При создании новой отопительной системы пострадал иконостас Троицкого собора во Пскове[68]. По сообщениям «Независимой газеты», за время нахождения в Успенском соборе Княгинина монастыря во Владимире ухудшилось состояние Боголюбской иконы Божией матери[69]. Однако ещё раньше, в 1946 году, икона пострадала от некачественной реставрации, проведённой музейными сотрудниками.[источник не указан 713 дней][нужна атрибуция мнения]

Отмечается, что в некоторых случаях церковным пользователям удаётся обеспечить надлежащую сохранность памятников[70].

Проблема с сохранностью экспонатов имеет место и по отношению к имуществу, находящемуся в музеях, как в связи с пропажей экспонатов[71], так и в связи с оплошностями реставрационного вмешательства. Данная проблема обсуждается в контексте передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения[71]. В частнсти, в 2006 году во время внутримузейной проверки в русском отделе Эрмитажа была выявлена пропажа 221 экспоната. Была организована правительственная комиссия, которая при проверке всех музейных фондов России из 83 миллионов находящихся в музеях предметов не смогла обнаружить порядка 86 тысяч. Также в некоторых случаях реставрационное вмешательство приводит к ухудшению состояния произведений искусства. В частности, по мнению сотрудников Русского музея И. В. Соловьевой и И. А. Шалиной, реставрация Торопецкой иконы Божией Матери в 1937 и 1957 годах (расчистка Н. В. Перцева) привела к ухудшению состояния иконы[72].

В феврале 2010 года Надежда Нефедова отмечала, что перед передачей имущества церкви необходимо довести до приемлемого состояния условия хранения в храмах; также необходимо обучать священнослужителей дисциплине «ризничное дело», в храмах должны быть сотрудники, занимающиеся организацией грамотного хранения икон и утвари[73].

Доступность

Другой проблемой в конце 2000-х назывался ограниченный доступ к ряду памятников, как, например, к некрополю Донского монастыря в Москве.[70]

В значительной степени ограниченной является доступность экспонатов, находящихся в музейных коллекциях[71]. В экспозиции находится от 3 до 5 процентов музейных коллекций, в то время как остальные предметы находятся в запасниках, доступ к которым затруднён. Перемещение имущества в церкви может в некоторых случаях значительно повысить доступность экспонатов. Так, Торопецкую икону Божией Матери за время её хранения в церкви Александра Невского в Княжьем Озере до 3 февраля 2010 года смогли увидеть около 30 тыс. человек[74].

Проблема предоставления помещений

Согласно ст.5п.4, организации культуры, в чьем оперативном управлении находятся передаваемое имущество, должны получить взамен «равноценные здания, помещения, обеспечивающих уставные виды деятельности» этих организаций. Тем не менее не удалось найти информации о том, что в бюджете предусмотрены соответствующие суммы на переезд таких организаций (если речь идет о музеях, то требуются специально оборудованные здания). Напротив, на сегодняшний день до сих пор не завершено строительство фондохранилища для Костромского музея-заповедника, выехавшего из Ипатьевского монастыря ещё в 2005 г.[75]

Кроме того, для ряда организаций культуры, прежде всего музеев-заповедников и музеев фресок, предоставление «равноценных» помещений невозможно, так как их уставная деятельность заключается в сохранении, изучении и показе самих этих зданий и находящихся в них росписях. Предоставить им аналогичные храмы с росписями Рублева, Дионисия, Грека и других древнерусских мастеров невозможно.[76]. При этом отказать в передаче православной церкви в пользование зданий большинства российских музеев-заповедников практически невозможно (см.ст.8).

Реакция в обществе

Акции протеста

19 января 2010 года в Москве[77][78] [79], Воронеже[77][78][79], Челябинске[77][78][79], Рязани[77][78][79] и Калининграде[80] были проведены акции протеста против передачи имущества РПЦ. В Москве местом митинга стала Пушкинская площадь[77][78][79]. По словам координатора московской акции Елены Новожиловой, на площади собралось около ста человек[81]. В Воронеже пикет был организован представителями леворадикального движения «Революционный коммунистический союз молодежи»[77][78][79]. В Челябинске на акцию пришли примерно 1000 человек[82]. Основной темой челябинской акции была ситуация вокруг органного зала челябинской филармонии — бывшего православного храма Александра Невского, в 80е годы XX века восстановленного после грубых перестроек и переоборудованного в концертный зал со специально построенным органом[77][78][79]. В Рязани был проведён санкционированный пикет на площади Ленина, на который пришло примерно пятьдесят человек[77][78][79]. Пикет был организован общественным комитетом по защите музея-заповедника «Рязанский кремль», которая выступает против передачи кремля местной епархии[77][78][79]. В Калининграде было проведено два несанкционированных пикета (по словам члена оргкомитета Движения за сохранение культурной среды и соблюдение Конституции России Владимира Рыжкова, городские власти отказались согласовывать проведение санкционированных акций протеста)[80]. По словам Рыжкова, в обоих пикетах приняли участие в общей сложности пятьдесят человек[80].

Ситуация в Калининградской области

Кирха в посёлке Дружба, до передачи РПЦ использовалась протестантской общиной

Особенная ситуация сложилась в Калининградской области. До 1945 года этот регион являлся частью Германии (Восточной Пруссии). В собственность Русской Православной Церкви передаются протестантские и католические культовые здания, никогда не имевшие никакого отношения к Православию. Часть зданий, на момент передачи, уже использовались приходами, не относящимися к РПЦ и понесшими существенные затраты на их ремонт. Более того, РПЦ передаются не только церкви, как таковые, но и старые общинные дома, развалины замков[83] или просто земельные участки, на которых когда-то были церковные постройки. Светлана Соколова, директор музея «Фридландские ворота», считает такую передачу катастрофой для исторического наследия и развития туризма, так как оказались разрушены все связи, налаженные прежними пользователями. Потеряна надежда на привлечение для восстановления зданий средств Евросоюза, при том, что церковь не имеет достаточно средств не только для качественного проведения восстановительных работ, но и для сохранения имеющегося.[83]

В феврале 2010 года в в пользование РПЦ был передан замок Георгиенбург близ Черняховска[84], а в мае в собственность РПЦ были переданы бывшие кирхи в посёлках Владимирово и Дружба[85]. Кирха в Дружбе до передаче РПЦ использовалась местной лютеранской общиной Правдинского района, причём община, по мере своих скромных возможностей, ремонтировала здание и подерживала его в порядке, сделав кирху одним из культурных центров посёлка. Часть средств на ремонт собиралась частным образом в Германии, жертвователи восприняли передачу здания РПЦ болезненно.[86] В качестве компромисса РПЦ предлагает выделить протестантам отдельную комнатку в кирхе, но община считает такое сотрудничество невозможным[87]. Существенные немецкие деньги, до 450 тысяч евро, были вложены в ремонт кирхи Арнау, которую местные власти, поначалу, с минимальным перевесом при голосовании, отказались передавать, но которая, впоследствии, тоже была передана и переоборудована в православную церковь, причем реставрация ценных старинных росписей была на полпути прервана без консервации, служебные отметки реставраторов удалены, леса разобраны, сама кирха несколько месяцев стояла бесхозной.[88][89][90][91]

В мае 2010 года в собственность РПЦ было передано ещё 26 объектов, расположенных на территории Калининградской области, при этом многие из этих объектов ранее были полностью разрушены, таким образом РПЦ стала собственником земельных участков (в частности, сквер на улице Сергеева на берегу Нижнего пруда)[92].

Перед принятием Федерального закона о передаче имущества религиозного назначения, Калининградская областная дума приняла закон о передаче в собственность РПЦ 15 объектов. В их числе бывшие кирхи, в настоящее время занимаемые Калининградским театром кукол (бывшая Кирха памяти королевы Луизы), Органным залом калининградской филармонии (бывшая католическая Кирха Святого Семейства), Домом культуры, оркестром народных инструментов и ПТУ. Здание ещё одной кирхи в посёлке Чистые Пруды, в котором располагается музей поэта Донелайтиса, было в последний момент исключено из списка в связи с официальными протестами правительства Литвы[93]. Все здания хорошо отреставрированы и находятся в центре города. Как заявил представитель Калининрадской епархии РПЦ, все организации культуры останутся на своем месте[94]. По словам губернатора Калининградской области Николая Цуканова, решение о передаче данных зданий РПЦ было продиктовано желанием «сохранить это имущество за жителями Калининградской области», так как, по его мнению, после вступления в силу федерального закона его пришлось бы отдать иностранцам, которые, как он считает, вряд ли сохранят в них музеи. Он же ссылается на то, что РПЦ есть «основа государственности», и на устные договорённости, которые, якобы, позволят забрать недвижимость обратно от РПЦ при изменении в законах.[95] Следует отметить, что католическая община на протяжении многих лет просила передать ей здание церкви Св. Семейства, гарантируя, что Филармония сможет по-прежнему там работать, однако получала отказы со стороны калининградских властей[96]. Помимо этого, в список переданных РПЦ объектов вошли руины пяти тевтонских замков, никогда не имевших отношения к православной церкви. Как аргументировал их передачу руководитель епархиального отдела по имуществу Виктор Васильев, «каждый из них некогда являлся военно-монастырским комплексом. В любом замке были капеллы и даже кирхи, где священники проводили службы». Константин Поляков, зампредседателя облдумы, отстаивая передачу имущества, утверждал, что инославным и так хватает места, в то время как «доля православного населения у нас составляет 99 процентов».[83]

См. также

Примечания

  1. Церковная реституция «Коммерсантъ» 18 июня 2007.
  2. Царский подарок. Готовится закон о реституции церковной собственности «Новое время», № 2 от 25 января 2010.
  3. Крещение Руси «Ведомости», 18 февраля 2010 (редакционная статья).
  4. Святейший Патриарх Алексий подтвердил, что Русская Церковь не требует от государства реституции церковного имущества Официальный сайт РПЦ, 9 апреля 2008.
  5. Об отделении церкви от государства и школы от церкви (Декрет Совета Народных Комиссаров)
  6. Подписан закон о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения на официальном сайте Президента России.
  7. Встреча с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом на официальном сайте Президента России.
  8. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Российская газета, 3 декабря 2010.
  9. Текст (включая точную орфографию источника) — по официальной публикации в официальном органе СНК: «Газета Рабочего и Крестьянского Правительства». 23 января (5 февраля) 1918, № 15 (60), стр. 1.
  10. [ http://cddk.ru/gos_i_religia/law/president/006.htm Распоряжение Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. № 135-рп «О возвращении Русской Православной Церкви строений и религиозной литературы»]
  11. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 281-рп «О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества»
  12. Постановление Правительства РФ от 14.03.1995 № 248 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения»
  13. Наиболее заметные объекты недвижимости, переданные в собственность РПЦ МП — Интернет-газета «Протестант» GazetaProtestant.ru
  14. {http://www.mitropolia-spb.ru/eparhialnie-smi/prav_i_jizn/2000-2/txt/mail_prezedentu.php Письмо юбилейного собора Президенту РФ В. Путину]
  15. Постановление Правительства РФ от 30.06.2001 № 490 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения»
  16. {http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=f7b4d605-fef8-429d-b662-e74d16d6bd77&docsid=1125292 Как церковь возвращала утраченное. История вопроса] // «Коммерсантъ» от 24.02.2009.
  17. МЭРТ дал, бог взял // «Коммерсантъ» № 38 (3614), 12 марта.
  18. Алексий II подтвердил, что РПЦ не требует от государства возврата церковного имущества
  19. Мир — народам, земля — христианам // «Коммерсантъ»
  20. Как церковь возвращала утраченное: История вопроса. // «Коммерсантъ» от 24.02.2009.
  21. Церкви переданы экспонаты из музеев Московского Кремля // Lenta.ru
  22. Сотрудник Третьяковки призвал блогеров защитить «Троицу» Рублева // Lenta.Ru.
  23. Достояние VIP-публики // Независимая газета от 1.09.2010.
  24. РИАН Встреча Владимира Путина с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом
  25. [1] Lenta.ru:Новодевичий монастырь передан РПЦ
  26. Текст законопроекта «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» на сайте Славянского правового центра
  27. интервью с заместителем министра А. Бусыгиным на сайте Минкультуры РФ
  28. Культура Портал: Краткое содержание электронной версии газеты Культура № 6 2010 г
  29. Сотрудники ведущих музеев РФ обратились к Медведеву с призывом не передавать РПЦ религиозные памятники из музейных фондов NEWSru, 19 февраля 2010.
  30. Открытое письмо музейщиков Дмитрию Медведеву
  31. Независимая газета от 3.03.2010: Открытое письмо работников искусства и науки Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу
  32. Директор музеев Московского Кремля опасается, что передача Церкви музейных ценностей приведет к их утрате NEWSru, 25 февраля 2010.
  33. Директор Музея Андрея Рублева подверг критике законопроект о передаче культовых памятников Церкви NEWSru, 10 марта 2010.
  34. Святейший Патриарх Кирилл встретился с директором Музея древнерусской культуры и искусства им. Андрея Рублева Официальный сайт РПЦ, 10 марта 2010.
  35. Перед принятием закона о религиозном имуществе нужно навести порядок в уже существующих законах, считает директор музея имени Рублева Интерфакс, 17 марта 2010.
  36. Государственно-церковный приход. Коммерсант от 23.09.2010
  37. Открытое обращение деятелей культуры России к президенту РФ Дмитрию Медведеву по поводу возвращения церковного имущества Интерфакс, 3 марта 2010.
  38. Открытое обращение деятелей культуры России к президенту РФ Дмитрию Медведеву по поводу возвращения церковного имущества. Сайт Православие и мир, 3 марта 2010.
  39. Закон о церковной реституции: комментарии экспертов, Собственность у церкви отобрали не большевики, а Петр I
  40. ИА Интерфакс, 5 января 2010 г.
  41. Процесс полной передачи Новодевичьего монастыря РПЦ станет моделью для выработки закона о возвращении религиозного имущества NEWSru, 9 марта 2010.
  42. Иконы — мёртвый груз музеев «Аргументы и факты», 17 февраля 2010.
  43. Протоиерей Всеволод Чаплин: «Церковь имеет возможность обеспечить сохранность переданного ей имущества» Официальный сайт РПЦ.
  44. Противники Закона о возвращении Церкви икон, хранящихся в музеях, нагнетают ажиотаж, считает протоиерей Всеволод Чаплин NEWSru, 17 февраля 2010.
  45. В России надо воссоздать систему больших и малых церковных музеев, считает профессор Академии художеств, ИНтерфакс-религия, 24 февраля 2010 года.
  46. Законопроект о передаче церковного имущества касается не икон, а зданий, которые Церковь уже использует, отмечают в Московском патриархате Интерфакс, 4 марта 2010.
  47. Законопроект о передаче церковного имущества касается не икон, а зданий, которые Церковь уже использует, отмечают в РПЦ NEWSru, 4 марта 2010.
  48. Патриарх Кирилл сказал, что не позволит вбить клин между Церковью и культурой из-за возвращения святынь Интерфакс, 4 марта 2010.
  49. Патриарх заявил, что не позволит вбить клин между Церковью и культурой, а также призвал физиков к благоговейному изучению «чёрных дыр»
  50. В Русской церкви подозревают в корысти руководителей музеев, которые выступают против передачи религиозного имущества Интерфакс, 5 марта 2010.
  51. Открытое обращение в связи с письмом представителей музейного сообщества на имя Президента России Д. А. Медведева. Православие.Ru, 25 марта 2010.
  52. При передаче ценностей Церкви экспозиции музеев затронуты не будут, обещает предстоятель РПЦ NEWSru, 20 апреля 2010.
  53. Представитель РПЦ в знак протеста покинул слушания Общественной палатыNEWSru, 17 мая 2010.
  54. Здания синагог, отобранные после революции, должны быть возвращены, считает главный раввин России Интерфакс, 23 июня 2010.
  55. 1 2 Образован Патриарший совет по культуре Официальный сайт РПЦ, 5 марта 2010.
  56. Государственно-церковный приход. Газета «Коммерсантъ» от 23.09.2010
  57. Религиозному имуществу гарантируют свободу вероисповедания. «Коммерсантъ» от 29.09.2010
  58. [2] Скандальный законопроект вызвал раскол в ОП. «Коммерсантъ» от 01.10.2010
  59. Подписан закон о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения на сайте президента Рф.
  60. Встреча с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом на сайте президента Рф.
  61. Патриарх Кирилл призвал бороться с клеветой в адрес Церкви
  62. Слово и дело. Газета Время от 1.12.2010
  63. МЭРТ дал, бог взял. Коммерсант от 12.03.2007
  64. Не «культурные ценности», а «недвижимое имущество» Коммерсантъ от 13.05.2010
  65. Политическая икономия Журнал «Власть» от 22.03.2010
  66. Русская линия / Библиотека периодической печати
  67. Статья в «Независимой газете»
  68. Статья в газете «Псковская губерния», № 38 от 24-30 сентября 2008 года
  69. М. Н. Ситников. Грибы «по-монастырски». Хранение иконы XII века рядом с крестильней привело памятник искусства к гибели // НГ Религия. 2009-12-23
  70. 1 2 Невыносимая святыня «Огонёк» № 5 (5115) от 8 февраля 2010.
  71. 1 2 3 Сергей Чапнин. Церковь и музеи. Газета «Татьянин день», 10 февраля 2010 года.
  72. Дмитрий Абрамов. Возвращение чудотворной Торопецкой иконы Богородицы. Русская линия, 07.12.2009.
  73. Надежда Нефедова. Сохранить возвращаемое. Газета «Татьянин день», 10 февраля 2010 года.
  74. Выставленную в Подмосковье Торопецкую икону уже увидели 30 тыс. человек. Интерфакс-религия, 03 февраля 2010 года.
  75. Храм без права передачи. По какому закону Церкви вернут ее имущество. Культура-портал № 5 (7718) 11.02.2010
  76. Левон Нерсесян. Жить в сознании. Скепсис, 30.11.2010
  77. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 [http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1561234 Церкви припомнили казенное добро // В России прошли акции протеста против передачи имущества РПЦ]. Коммерсантъ (20.12.2010). Архивировано из первоисточника 17 июня 2012. Проверено 27 декабря 2010.
  78. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 В России прошли акции протеста против передачи имущества РПЦ. NEWSru.com (20.12.2010). Архивировано из первоисточника 17 июня 2012. Проверено 27 декабря 2010.
  79. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 РПЦ обвинили в присвоении музеев. Утро.ру (20.12.2010). Архивировано из первоисточника 17 июня 2012. Проверено 27 декабря 2010.
  80. 1 2 3 Не укради. В Калининграде задержаны участники акции против передачи имущества РПЦ. Каспаров.ру (19.12.2010). Архивировано из первоисточника 16 апреля 2012. Проверено 27 декабря 2010.
  81. Не отдадим. В Москве митинговали против передачи церкви исторических и культурных объектов. Каспаров.ру (19.12.2010). Архивировано из первоисточника 16 апреля 2012. Проверено 27 декабря 2010.
  82. Mediazavod.ru Как из человека сделать борца [3]
  83. 1 2 3 РПЦ приросла тевтонскими замками и кирхами. Комсомольская правда от 29.10.2010
  84. Замок Георгиенбург передан русской православной церкви // Новый Калининград, 8 Февраль 2010 года
  85. В ведение РПЦ перешли две кирхи в Калининградской области // Новый Калининград, 31 Май 2010 года
  86. Svpressa.ru «РПЦ отбирает у калининградцев кирхи». [4]
  87. Калининградская епархия РПЦ: из кирх выгонять никого не будем // Новый Калининград, 31 Май 2010 года
  88. Депутаты Облдумы отказались передать здание кирхи «Арнау» в собственность РПЦ[5]
  89. Агентство КНИА. История грехопадения.[6]
  90. РИА-новости. Патриарх посетил здание бывшей кирхи Арнау в Калининграде.[7]
  91. Kaliningrad.ru Куда девался храм… или ещё раз про кирху Арнау. [8]
  92. В число объектов, переданных РПЦ, вошел сквер в районе Нижнего озера в Калининграде // Клопс.ру, 03.06 2010 года
  93. Калининградские власти ищут выход из международного скандала. Независимая газета от 19.11.2010
  94. Калининград: вокруг передачи РПЦ памятников культуры разгорается скандал
  95. Калининградский губернатор о передаче памятников РПЦ: «Этим решением я поддерживаю не церковь, а калининградев»
  96. Декан католиков в Калининграде: «Вокруг передачи зданий много недосказанности»

Ссылки


Wikimedia Foundation. 2010.

Смотреть что такое "Реституция церковного имущества в России" в других словарях:

  • Реституция — (от лат. restitutio  восстановление). В международном праве  форма материального возмещения ущерба в результате неправомерного международного акта путём восстановления состояния, существовавшего до его совершения. Может осуществляться… …   Википедия

  • Экономическая деятельность Русской православной церкви — Русская православная церковь (РПЦ) участвует в экономических отношениях. Экономическая деятельность регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о религиозных организациях. Содержание 1 История 2 Правовая база 3 Бюджет …   Википедия

  • Шнеерсон, Йосеф Ицхок — Йосеф Ицхак Шнеерсон Ребе хасидского движения «Хабад» Дата рождения: 9 (21) июня 1880(1880 06 21) …   Википедия

  • Секуляризация (история) — У этого термина существуют и другие значения, см. Секуляризация. Секуляризация (от лат. saecularis  мирской)  в исторической науке изъятие чего либо из церковного, духовного ведения и передача светскому, гражданскому ведению,… …   Википедия

  • Кирилл (Патриарх Московский) — В Википедии есть статьи о других людях с именем Кирилл. Патриарх Кирилл …   Википедия

  • Список икон, переданных РПЦ из музеев РФ — Спас Елиазаровский Основная статья: Реституция церковного имущества в России Список икон, переданных Русской православной церкви из музеев Российской Федераци …   Википедия

  • Алленбургская кирха — Кирха Кирха Алленбург Kirche Allenburg …   Википедия

  • Список зданий музеев, переданных РПЦ — Основная статья: Реституция церковного имущества в России Список зданий музеев, переданных РПЦ включает здания, в стенах которых находились и работали музейные организации или хранились фонды. Содержание 1 Москва 2 Петербург 3 Реги …   Википедия

  • Экономическая деятельность Русской Православной Церкви — (РПЦ) Содержание 1 Правовая база 2 Бюджет РПЦ 2.1 Доходы и денежные средства. Государственны …   Википедия