Шамгар

Шамгар, Меир

Меир Шамгар ивр. מאיר שמגר‎
4-й Главный военный прокурор Израиля
1961 — 1968
Предшественник:	Меир Зоар
Преемник:	Цви Хадар
5-й Юридический советник правительства Израиля
1968 — 1975
Предшественник:	Моше Бен-Зеэв
Преемник:	Аарон Барак
7-й Председатель Верховного суда Израиля
1983 — 1995
Предшественник:	Ицхак Кахан
Преемник:	Аарон Барак
Рождение:	13 августа 1925(1925-08-13) (84 года) Вольный город Данциг
Имя при рождении:	Мирон Штернберг

Меир Шамга́р (ивр. מאיר שמגר‎^[1] (рожд. Мирон Штернберг); род. 13 августа 1925, Вольный город Данциг (ныне Гданьск, Польша)) — израильский юрист и общественный деятель, судья Верховного Суда Израиля (в период с 1975 по 1995 год) (с 1983 года — 7-й Председатель Верховного Суда Израиля), 5-й Юридический советник правительства Израиля (в период с 1968 по 1975 год), 4-й Главный военный прокурор Армии обороны Израиля (глава Военной прокуратуры Израиля) (в период с 1961 по 1968 год). Бригадный генерал запаса.

Биография

Ранние годы

Меир Шамгар (рожд. Мирон Штернберг^[2]) родился в Вольном городе Данциге 13 августа 1925 года. Был единственным сыном Элиезера и Дины Штернберг, приехавших в Данциг из Одессы вскоре после Октябрьской революции^[3].

Шамгар учился в народной школе, а затем и в общей гимназии в Данциге. В январе 1933 года к власти в Данциге пришла Национал-социалистическая немецкая партия, и вскоре Шамгар был вынужден перейти из гимназии, в которой учился, в еврейскую гимназию^[4].

Меир Шамгар в 18 лет

С детства Шамгар был членом молодёжной сионистской организации правого толка «Бейтар» (вслед за своими родителями, членами ревизионистского движения)^[5].

Вскоре после событий «Хрустальной ночи» и вследствие участившихся гонений со стороны немецких властей еврейская община Данцига была вынуждена покинуть город в полном составе^[6].

7 марта 1939 года семья Штернбергов репатриировалась в Палестину и поселилась в Тель-Авиве. Шамгар начал учёбу в тель-авивской гимназии «Бальфур»^[7].

В октябре 1939 года Шамгар вступил в ряды подпольной организации «Эцель»^[8], в которой остался и после внутреннего раскола с организацией «Лехи» в 1940 году. Подпольная деятельность Шамгара, получившего подпольную кличку «Рам»^[9], началась с изучения оружия, распространения листовок, слежек и т.п.^[10]. Однако, даже спустя многие годы, Шамгар отказывался сообщать, участвовал ли он в диверсионной антибританской деятельности «Эцеля»^[11]. Также, накануне окончания гимназии, Шамгар вступил в отряд «Пальмаха» и провёл несколько месяцев со своим отрядом в кибуце Рамат Ха-Ковеш^[12].

Во время каникул Шамгар начал посещать слушания в Тель-Авивском окружном суде, и именно тогда у него возникла идея учить юриспруденцию^[13]. Так как изучение юриспруденции в Палестине в те годы было возможно только в рамках официальных британских «Уроков юриспруденции» (англ. Law Classes) (поступить на которые могли лишь обладатели британского аттестата зрелости или выпускники первого курса университета), Шамгар переехал в Иерусалим и начал учёбу на факультетах философии и истории Еврейского университета^[14].

Арест и заключение

Меир Шамгар в Эритрее, 1946 год

8 августа 1944 года Шамгар был арестован британскими властями в кабинете врача, к которому привёл своего раненого (при попытке ареста) товарища по подпольной деятельности в «Эцеле», Йехуду Наота^[15]. Против Шамгара был выдан ордер на административный арест, и в середине августа он был переведён в лагерь заключённых в Латруне^[16].

19 октября 1944 года, в числе более 200 заключённых из организаций «Эцель» и «Лехи», Шамгар был сослан в лагерь заключённых «Сембел» около Асмэры, Эритрея^[17]. Шамгар останется в заключении до июля 1948 года, не обладая информацией о дате освобождения^[18].

За период заключения Шамгар был переведён в лагерь в Судане, затем обратно в «Сембел», а затем, в марте 1947 года, в лагерь заключённых «Гилгил» в Кении^[19].

Заключённым удалось добиться от британских властей возможности получить заочное образование. Во время заключения Шамгар сдал экзамены на лондонский аттестат зрелости и учил юриспруденцию на заочном отделении Лондонского университета^[20].

29 июня 1946 года Шамгару, в группе с другими заключёнными, удалось бежать из лагеря и добраться до эритрейского порта Массауа, однако 8 августа он был арестован и возвращён в лагерь^[21].

В лагере «Гилгил», Кения (Шамгар справа)

Дважды Шамгар был избран заключёнными «инспектором» (англ. supervisor) лагеря^[22], в должность которого входило представление требований заключённых перед властями лагеря и координация внешних связей заключённых^[23]. Критические моменты деятельности Шамгара в этой должности выпали на период после принятия плана по разделу Палестины, когда британские власти всё ещё настаивали на продолжении заключения активистов «Эцеля» и «Лехи», несмотря на близящееся окончание их мандата в Палестине.

Помимо прочего, Шамгару удалось передать представителю ТАСС в Африке послание от заключённых, которое было оглашено советским представителем в ООН в упрёк Великобритании^[24], и получить от посредника ООН, графа Бернадота, письмо, в котором признавалось право заключённых вернуться в Палестину^[25].

12 июля 1948 года Шамгар и его товарищи были возвращены в Тель-Авив, на этот момент уже в Государстве Израиль, на борту британского корабля «Ocean Vigour»^[26].

Начало службы в Армии обороны Израиля

По возвращении из Африки Шамгар поступил на службу в пехоту в Армии обороны Израиля^[27]. В 1949 году ему был предоставлен отпуск с целью окончания учёбы юриспруденции в рамках временно возобновлённых «Уроков юриспруденции»^[28]. В дальнейшем Шамгар получил и лицензию на право занятия адвокатской деятельностью^[29].

После окончания учёбы в 1950 году Шамгар поступил на службу в Военную прокуратуру^[30]. Он начал службу военным обвинителем в Южном военном округе. После этого Шамгар был назначен на должность Заместителя Главного военного обвинителя, далее инструктора в области военного права, а затем Главы департамента юридической консультации и законодательства Военной прокуратуры. В период с 1953 по 1955 год Шамгар, под руководством Главного военного прокурора Меира Зоара, активно занимался разработкой законопроекта Закона о военном судопроизводстве (ивр. חוק השיפוט הצבאי‎), который был утверждён Кнессетом 21 июня 1955 года^[31].

В 1954 году Шамгар прошёл общеармейский курс командиров батальонов (ивр. קורס מג"דים‎)^[32] и в 1955 году был назначен Заместителем Главного военного прокурора^[33]. В этой должности был также членом внутренней комиссии во главе с полковником запаса Ариэлем Ами’адом по расследованию деталей «Дела Лавона»^[34]. Также выступал в апелляционной комиссии по административным арестам, в том числе по делу Мордехая Кейдара, сотрудника военной разведки, обвинённого в убийстве агента израильской разведки в Аргентине^[35].

В должности Главного военного прокурора

В 1961 году Шамгар был назначен на пост Главного военного прокурора, сменив на посту полковника Меира Зоара.

На этой должности Шамгар проявил особые организаторские способности, проведя ревизию армейских приказов, опубликовав сборник «Инструкций Главного военного прокурора», обосновав систему надзора за законностью осуществления дисциплинарного права в армии и т.д.^[36]. По инициативе Шамгара армейская программа «академического запаса» (ивр. עתודה אקדמית‎) открылась и для юристов, предоставляя отсрочку от призыва студентам готовым поступить на службу в Военную прокуратуру по окончании учёбы^[37].

Шамгар был также членом комиссии во главе с генералом Эльадом Пеледом, которая подала премьер-министру Леви Эшколю рекомендацию об отмене военного режима в арабских населённых пунктах Израиля^[38], а также комиссии, назначенной министром юстиции, по вопросу отмены британского чрезвычайного законодательства^[39].

Одной из наиболее значительных заслуг Шамгара на посту Главного военного прокурора считается проведённая им правовая подготовка армии к возможной оккупации Израилем соседних территорий. Шамгар лично руководил организацией исследования права военной оккупации, проведением курсов на эту тему, подготовкой правовой базы действий армии при оккупации, включая подготовку военных декретов и ордеров, формированием схемы административной организации Военной прокуратуры в случае войны и последующей оккупации^[40].

С самого начала Шестидневной войны Военная прокуратура проявила высокую готовность к исполнению необходимых правовых действий, развернула аппарат юридической консультации с тремя центральными региональными представительствами (Западный берег реки Иордан, Сектор Газа и Синай, Голанские высоты) и девятью отделами военных судов и военного обвинения (Восточный Иерусалим, Рамалла, Тубас, Дженин, Наблус (Шхем), Иерихон, Сектор Газа, Синай, Голанские высоты)^[41].

Стоя у истоков формирования необходимой правовой базы по отношению к территориям, перешедшим под контроль Израиля в 1967 году, Шамгар заложил принципы правового статуса этих территорий^[42]: применение правил режима военной оккупации (англ. belligerent occupation), в первую очередь указаний Гаагской конвенции о законах и обычиях сухопутной войны 1907 года, без всеобщей аннексии территорий Израилем^[43] и принципиальное отрицание применимости IV-й Женевской Конвенции 1949 года к ситуации на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа (при фактическом самоподчинении принципам гуманитарного права, заложенным в данной конвенции), но при этом требование к органам израильской военной администрации руководствоваться общими принципами израильского административного права и предоставление права обращения жителей контролируемых территорий в судебную систему Израиля с исками и петициями против действий военной администрации^[44].

В должности Юридического советника правительства

В конце 1967 года Шамгару был предложен пост Главы Управления судебной системы Израиля, однако Ицхак Рабин, на тот момент Начальник Генштаба армии, посчитал, что такая должность не оправдывает выход Шамгара в запас^[45].

Вскоре министр безопасности Моше Даян предложил Шамгару должность Юридического советника Министерства безопасности. Шамгар согласился на данное предложение и в 1968 году исполнял одновременно эту должность и должность Главного военного прокурора^[46].

В 1968 году министр юстиции Яаков Шимшон Шапира предложил Шамгару занять пост Юридического советника правительства^[47]. Шапира был заинтересован в расширении полномочий Юридического советника правительства с целью усиления контроля за правовой деятельностью прочих министерств и ведомств, и ему хорошо была известна репутация Шамгара как централиста и эффективного администратора^[48].

Шамгар вступил в должность в сентябре 1968 года, сменив на посту Моше Бен-Зеэва^[49].

На посту Юридического советника правительства Шамгар стал одним из самых влиятельных лиц в израильских органах власти, за что получил прозвище «Генеральный директор государства» (ивр. מנכ"ל המדינה‎)^[50]. Он добился этого настойчивым расширением своих полномочий, как в области административного и гражданского права, закрепив статус Юридического советника как фигуры, чьё толкование права обязывает все ветви исполнительной власти, так и в области уголовного права, окончательно определив главенство Юридического советника правительства над органами Государственной прокуратуры^[51].

Шамгар указал собрать разрозненные правовые заключения по уголовному, административному и гражданскому праву и издал серию «Инструкций Юридического советника правительства», которые были разосланы юридическим советникам министерств и ведомств и в органы прокуратуры в качестве обязывающего руководства^[52]. Под его руководством был издан также сборник правовых заключений по градостроительному праву, разосланный юридическим советникам местных градостроительных комиссий^[53].

Шамгар также выступал в суде, представляя государство в вызвавших особый общественный резонанс делах, как, например, дело Денниса Майкла Рохана^[54] и дело Шалита^[55].

Шамгар также известен дополнительными заслугами на посту Юридического советника правительства, как то значительное расширение борьбы с экономической преступностью^[56], улучшение отношений государства с представительствами религиозных конфессий в Израиле^[57], налаживание сотрудничества между министерством юстиции и полицией^[58], рекомендация назначить комиссию для расследования причин неготовности Израиля к Войне Судного дня^[59], правовые заключения Шамгара в вопросе возможности прекращения состояния войны с Египтом^[60].

Судья Верховного суда Израиля

1 июля 1975 года Шамгар был назначен на должность судьи Верховного суда Израиля (с 1982 года — Заместитель Председателя Верховного суда)^[61].

Шамгар отличался от большинства судей Верховного суда того период тем, что практически весь период его профессионального становления прошёл под влиянием израильского права (а не в период британского мандата в Палестине или в практике за рубежом). При этом Шамгар был близко знаком с политической системой Израиля по опыту своих предыдущих должностей и поэтому не ощущал неудобства при критическом подходе к действию органов власти^[62].

Как судья, Шамгар был известен своим уважительным и терпимым отношением во время судебных слушаний^[63].

Здание Верховного суда Израиля в Иерусалиме

27 ноября 1983 года Шамгар был назначен на пост Председателя (Президента) Верховного суда, сменив на посту Председателя Ицхака Кахана. Он исполнял эту должность до выхода в отставку по выслуге лет 13 августа 1995 года.

Председатель Верховного суда имеет весомый голос в вопросе назначения новых судей в Верховный суд. Сообщалось, что благодаря Шамгару в Верховный суд были назначены, помимо других, судьи Мишаэль Хешин^[64] и Далья Дорнер^[65]. С другой стороны утверждалось, что Шамгар предотвратил в тот период назначение в Верховный суд Дорит Бейниш, назначенную после его выхода в отставку и ныне исполняющую должность Председателя Верховного суда^[66].

В 1992 году Шамгар воплотил в жизнь проект постройки нового здания Верховного суда Израиля в районе Гив’ат-Рам в Иерусалиме, добившись финансирования проекта на частные средства и лично координируя подготовку архитектурных планов постройки и процесс строительства^[67].

Вклад в развитие израильского права

Шамгар вложил ценный вклад^[68] в развитие израильского права во многих областях, начиная с упорядочения принципа процессуального права^[69] и заканчивая фундаментальными переменами в гражданском^[70] и общественном праве Израиля^[71].

Период его судейской практики ознаменовал окончательный переход судебной системы Израиля от формалистического подхода к толкованию права и к судейскому нормотворчеству к подходу, ставящему в центр судебной деятельности либеральные ценности (в большинстве своём не установленные формальным законодательным порядком)^[72]. По своей сути, постановления Шамгара послужили связующим звеном между ранней судебной практикой Верховного суда (периода Председателя Шимона Аграната), заложившей основы либерального судейского мышления, и революционными концептуальными реформами в судебной практике, проведёнными преемником Шамгара, Аароном Бараком^[73].

Развитие конституционного права

Судейский активизм Шамгара проявился в беспрецедентном сокращении объёма доктрин «пригодности для судебного рассмотрения» (англ. justiciability ; ивр. שפיטות‎) и «права обращения в суд» (лат. locus standi ; ивр. זכות עמידה‎)^[74]. В своей судейской практике Шамгар перестал считать необходимым фактором для подачи петиции против действий органов власти доказательство прямого ущерба, нанесённого подателю петиции, и открыл путь к подачам петиций общественными организациями и деятелями^[75]. Также Шамгар постановил не отказывать в рассмотрении Верховным судом дел с политической подоплёкой^[76], в том числе петиций, направленных против действий Кнессета^[77].

Как и на прошлых постах Шамгар уделил значительное вниманию распространению и углублению принципов верховенства закона и административной законности в действиях всех ветвей власти^[78].

Значительным оказался и вклад Шамгара в расширение границ прав и свобод человека, в первую очередь свободы слова, в которой видел главный залог поддержания демократического режима^[79]. Шамгар заложил представления об активном статусе прав и свобод человека, как влияющих на каждодневное толкование закона во всех сферах, обязывая проверку конституционного баланса каждого правового акта с целью, насколько это возможно, избрания толкования, сочетающегося с принципом поддержания прав^[80].

При своём общем либеральном мировоззрении Шамгар, однако, придавал высокое значение соображениям национальной безопасности, например, поддерживая, в целом ущемляющие свободы, контртеррористические действия военной администрации контролируемых израильской армией территорий^[81], при условии соблюдения ею общих принципов административного права^[82].

Последнее постановление, написанное Шамгаром на посту Председателя Верховного суда (по делу «Банк Ха-Мизрахи против Мигдаль») послужило манифестом беспрецедентного конституционного толкования, развитого в дальнейшем в судебной практике преемника Шамгара, Аарона Барака, под общим определением «конституционная революция». В этом постановлении было впервые признано нормативное верховенство «Основных законов» Кнессета о свободе и достоинстве человека и о свободе предпринимательства, в масштабах позволяющих Верховному суду объявлять о недействительности законов Кнессета, не исполняющих предписанных в «Основных законах» требований конституционного баланса^[83].

Развитие дополнительных областей права

Иван Демьянюк в израильском суде

В сфере гражданского (в первую очередь контрактного) права в постановлениях Шамгара развилась дополнительная тенденция, приведшая к значительному расширению границ судебного усмотрения и созданию качественно новых сфер судебного правотворчества: широкое толкование неясных законодательных терминов, как то «добросовестность» (ивр. תום הלב‎) или «интерес общества» (ивр. תקנת הציבור‎ ; схоже с лат. interest reipublicae), и определения их «терминами-клапанами» (ивр. מושגי שסתום‎), превращающими многие из формально установленных в законодательном порядке принципов гражданского права в, своего рода, оценочные категории, позволяющие судье отойти от формальных правил с целью рассмотрения отношений сторон с объективной точки зрения и справедливого разрешения правового конфликта^[84].

В области гражданского права известны также, например, неприятие Шамгаром экономического анализа деликтного права^[85], развитие принципов компенсации душевных травм^[86] и широкое развитие семейного права, в том числе в вопросах принципов раздела имущества при разводе^[87], прав детей^[88] и т.д.

Был значительным и вклад Шамгара в развитие уголовного права^[89]. В этой области Шамгар известен, помимо прочего, и оправдательным приговором в рассмотрении апелляции Ивана Демьянюка (приговорённого окружным судом к смертной казни), вследствие сомнения в достаточности опознания Демьянюка как известного своей жестокостью охранника нацистских концентрационных лагерей «Ивана Грозного»^[90].

«Комиссии Шамгара»

Меир Шамгар стоял во главе нескольких общественных комиссий, до и после выхода в отставку, каждая из которых получила название «Комиссия Шамгара» (ивр. ועדת שמגר‎).

Комиссия по военным судам

В 1976 году Шамгар возглавил комиссию, назначенную министром безопасности и министром юстиции с целью проверки необходимости произвести реформу в военной судебной системе. Комиссия пришла к выводу о необходимости основания постоянной комиссии по вопросам назначения военных судей (без прямой зависимости от армейского командования), определении срока каденции военных судей (исключая возможность досрочного увольнения), принятия правила об обязательном юридическом опыте Председателя Военного апелляционного суда и т. д. Рекомендации комиссии были изначально отвергнуты министром безопасности Эзером Вейцманом, но в дальнейшем приведены в исполнение под надзором Комитета безопасности и внешних отношений Кнессета^[91].

Комиссия по основанию Маале-Адумим

В 70-е годы Шамгар возглавил комиссию, назначенную первым правительством Ицхака Рабина, которая подала правительству рекомендации по основанию еврейского города Маале-Адумим на Западном берегу реки Иордан^[92].

Комиссия по бойне в Пещере Патриархов

После массового убийства, совершённого Барухом Гольдштейном 25 февраля 1994 года в Пещере Патриархов в Хевроне, Шамгар возглавил следственную комиссию (состоявшую также из судей Элиезера Голдберга и Абдельрахмана Зу’аби), назначенную по решению правительства от 27 февраля 1994 года с целью расследования обстоятельств бойни. В отчёте, поданном правительству 26 июня 1994 года, комиссия доложила о серьёзных недостатках в существующем методе охраны Пещеры Патриархов. Комиссия рекомендовала ввести в Пещере раздельные режимы молитв для мусульман и евреев, основать особое подразделение охраны Пещеры, запретить ношение оружия в пределах Пещеры и принять прочие шаги, направленные на поддержание безопасности в Пещере.

Комиссия включила в отчёт и более широкие рекомендации, как, например, определение необходимости возложить полномочия в области применения уголовного права по отношению к еврейским поселенцам на Западном берегу реки Иордан на органы полиции (а не армии) и определить инструкцию по сотрудничеству между армией и полицией в этой сфере, а также необходимости создания более ясных правил ведения боя в крайних случаях нарушения общественного порядка.

Рекомендации комиссии были исполнены: помимо прочего, были проведены перемены в режиме охраны Пещеры Патриархов, на территории Западного берега реки Иордан был создан особый полицейский округ (ивр. מחוז ש"י‎), и была сформулирована подробная инструкция о разделе полномочий и сотрудничестве между полицией и армией в вопросах борьбы с нарушением общественного порядка на контролируемых Израилем территориях^[93].

Комиссия по убийству премьер-министра Ицхака Рабина

Вследствие убийства премьер-министра Израиля Ицхака Рабина, совершённого Игалем Амиром 4 ноября 1995 года, Шамгар возглавил следственную комиссию, назначенную по решению правительства от 8 ноября 1995 года с целью проверки мер, предпринимаемых для обеспечения безопасности высокопоставленных охраняемых лиц. В отчёте, поданном правительству 26 марта 1996 года, комиссия доложила о ряде недостатках в работе подразделения службы безопасности «Шабак» по охране высокопоставленных лиц (ивр. היחידה לאבטחת אישים‎). Комиссией была также отвергнута версия сторонников «теории конспирации», в соответствии с которой Рабин был убит не Амиром.

Комиссия рекомендовала принять личные административные меры по отношению к определённым сотрудникам подразделения, а также произвести перемены в методах работы «Шабака», в первую очередь в области сотрудничества и обмена информацией с полицией, улучшения координации охранных мер, определения более строгих требований безопасности для проведения массовых мероприятий с участием высокопоставленных лиц и усиления внутреннего контроля командования «Шабака» над деятельностью подразделений службы^[94].

Комиссия по вопросам назначения Юридического советника правительства

В начале 1997 года в Израиле разразился громкий скандал, связанный с, так называемым, «делом Бар-Он-Хеврон» (ивр. פרשת בר-און חברון‎)^[95]. 13 февраля 1997 года министр юстиции Цахи Ха-Негби назначил общественную комиссию для проверки необходимых критериев и процедур при назначении Юридического советника правительства. Комиссию возглавил Шамгар. В отчёте комиссии, представленном 5 ноября 1998 года, комиссия рекомендовала изменить процедуру назначения Юридического советника правительства и, помимо прочего, передать вопрос его назначения независимой комиссии, ввести требования по необходимому профессиональному опыту кандидатов на пост и ограничить каденцию Юридического советника сроком шести лет^[96].

Комиссия по погружениям в реке Кишон

24 июля 2000 года Шамгар возглавил комиссию (включившую также научных специалистов, профессора Меира Вильчека и доктора Гада Ренарта), назначенную Начальником Генштаба Армии обороны Израиля для проверки причинно-следственной связи между практикой проведения тренировочных погружений аквалангистов ВМС Израиля в загрязнённой производственными отходами реке Кишон и участившимися случаями раковых заболеваний среди бойцов ВМС, участвовавших в погружениях. Выводы комиссии были представлены 21 ноября 2002 года.

Специалисты комиссии заключили, что изученные материалы не позволяют прийти к выводу о наличии связи между погружениями и заболеваниями. Однако Шамгар не согласился со специалистами и рекомендовал признать ответственность армии за заболевания, обязав Министерство безопасности выплатить компенсации больным и их семьям. Министр безопасности принял рекомендации Шамгара^[97].

Комиссия по этическому коду членов правительства

25 июня 2006 года Шамгар был назначен главой общественной комиссии по созданию этического кода членов правительства^[98]. Отчёт комиссии с предлагаемым кодексом был подан правительству в октябре 2009 года и передан на дальнейшую разработку в министерской комиссии^[99].

Комиссия по определению принципов переговоров об освобождении пленных

10 июля 2008 года Шамгар возглавил комиссию, назначенную министром безопасности с целью определения принципов ведения переговоров по выкупу военнопленных и похищенных^[100]. 1 декабря 2009 года Верховный суд Израиля отклонил петицию с требованием опубликовать рекомендации комиссии, так как работа комиссии ещё не была закончена^[101].

После выхода в отставку

После выхода в отставку Шамгар исполнял и продолжает исполнять ряд общественных должностей, как то член совета Открытого университета Израиля^[102], глава общественного совета Центра памяти Ицхака Рабина^[103], почётный председатель общественного комитета борьбы за эфиопское еврейство^[104], член международного совета управляющих «Центра Переса за мир»^[105], глава общественного комитета благотворительной организации «Округлить в лучшую сторону»^[106], глава совета друзей Эйлатского фестиваля джаза^[107].

Шамгар возглавлял также общественную комиссию по определению критериев деятельности организации «Миф’аль Ха-Паис», исключительного концессионера по проведению лотерей в Израиле^[108].

Занимается также ведением частного арбитража^[109].

Сообщалось, что после окончания Второй ливанской войны в 2006 году к Шамгару обратился премьер-министр Эхуд Ольмерт с предложением возглавить комиссию по проверке ответственности за провалы кампании, однако после отказа Шамгара на эту должность был назначен судья Элийяху Виноград^[110].

В 1996 году Шамгар получил Государственную премию Израиля^[111] за особые заслуги перед государством и обществом^[112].

Шамгар возглавил также усилия Израильского института демократии^[113], независимого учреждения, занимающегося исследованием вопросов государственного управления, в попытке создать консенсуальный законопроект израильской конституции^[114].

В дискуссии, возникшей по поводу необходимости раздела полномочий Юридического советника правительства^[115], Шамгар выражался против раздела полномочий^[116].

В 2003 году в честь Шамгара был выпущен пятитомник «Книга Шамгара», включивший том, посвящённый статьям написанным о Шамгаре и интервью с ним, том с академическими статьями самого Шамгара и три дополнительных тома с академическими статьями других авторов в различных областях права. В 2007 году про Шамгара снят документальный фильм «Господин Шамгар» (ивр. מר שמגר‎) режиссёра Амира Гера (ивр. אמיר גרא‎)^[117].

Библиография

• מאיר שטרנברג (שמגר) (רישום לפי הרצאותיו) דיני צבא הוצאת הסתדרות הסטודנטים של האוניברסיטה העברית, 1963) (Меир Штернберг (Шамгар) (по лекциям), «Военное право», книга издательства Объединения студентов Еврейского университета в Иерусалиме (1963)). (иврит)
• Meir Shamgar, «The Rights of the Accused in Pre-Trial Procedures and the Right to Defence» (Меир Шамгар, «Права обвиняемого в предшествующий суду период и право на защиту»), Revue de Droit Pénal Militaire et de Droit de la Guerre, III (1964), p. 243. (англ.)
• מאיר שמגר הקונגרס השלישי של האגודה הבינלאומית לדיני מלחמה הפרקליט כא (התשכ"ה) 129 (Меир Шамгар, «3-й съезд Международной ассоциации международного гуманитарного права», Ха-Праклит 21 (1965) 129). (иврит)
• מאיר שמגר המשפט בשטחים המוחזקים ע"י צה"ל הפרקליט כג (התשכ"ז) 539 (Меир Шамгар, «Право на контролируемых Армией обороны Израиля территориях», Ха-Праклит 23 (1967), с. 539). (иврит)
• Meir Shamgar, «The Law in the Areas Held by the Israeli Defence Forces», from «Public Administration in Israel and Abroad — An Annual Collection of Articles», Jerusalem (1968) (Меир Шамгар, «Право на территориях, контролируемых Армией обороны Израиля», из «Государственное управление в Израиле и за рубежом — ежегодный сборник статей», Иерусалим (1968)). (англ.)
• Meir Shamgar, «Extradition for Military Offences» (Меир Шамгар, «Экстрадиция за армейские преступления»), Recueils de la Société Internationale de Droit Pénal Militaire et de Droit de la Guerre (1969), p. 201. (англ.)
• מאיר שמגר פרופסור שהם — אות קין הפרקליט כו (התש"ל) 587 (Меир Шамгар, «Профессор Шохам, „Каинова Печать“», Ха-Праклит 26 (1970), с. 587). (иврит)
• מאיר שמגר יחסי גומלין בין חקיקה ומינהל עלם, התשל"א (Меир Шамгар, «Взаимодействие между законодательством и администрацией», Элем (1971)). (иврит)
• Meir Shamgar, «The Observance of International Law in the Administered Territories», in «Israel Yearbook on Human Rights» (Меир Шамгар, «Соблюдение международного права на контролируемых Территориях», глава в «Израильском ежегодникe по правам человека»), Tel Aviv (1971), vol. 1, p. 262. (англ.)
• מאיר שמגר על עד חסוי והגנה מלאה לנאשם — הכיצד? משפטים ג (התשל"א—התשל"ב) 342 (Меир Шамгар, «Полномерная защита подсудимого при скрытом свидетеле — каким образом?», Мишпатим 3 (1971—1972), с. 342). (иврит)
• מאיר שמגר אוניברסאליות המוסר במקצוע החשבונאות ועידת ירושלים לחשבונאות — מושב שביעי (התשל"ב) 306 (Меир Шамгар, «Универсальность морали в бухгалтерском деле», Иерусалимская конференция бухгалтерского дела — 7-е заседание (1972), с. 306). (иврит)
• מאיר שמגר פולחן הגיבור אסופה לזכר משה חביב ז"ל, אוניברסיטת תל אביב (1972) 20 (Меир Шамгар, «Культ героя», в сборнике памяти Моше Хавива, Тель-Авивский университет (1972), с. 20). (иврит)
• Meir Shamgar, «On the Written Constitution» (Меир Шамгар, «О письменной конституции»), 9 Israeli Law Review (1974) 467 (англ.)
• Meir Shamgar, «Legal concepts and problems of the Israeli military government», in «Military Government in the Territories Administered by Israel, 1967—1980: The Legal Aspects» (edited by Meir Shamgar) (Меир Шамгар, «Правовые понятия и проблемы израильской военной администрации», глава в книге «Военная администрация на контролируемых Израилем Территориях, 1967—1980: Правовые аспекты» (ред. Меира Шамгара), The Harry Sacher Institute for Legislative Research and Comparative Law, Hebrew University of Jerusalem (1982), p. 13. (англ.)
• Meir Shamgar, «Supreme Court of Israel: Present Trends and Concepts» (Меир Шамгар, «Верховный суд Израиля: современные тенденции и концепции»), 20 Israeli Law Review (1985) 175 (англ.)
• מאיר שמגר דברים לזכר נשיא בית המשפט העליון, השופט יצחק כהן ז"ל משפטים טו (התשמ"ה—התשמ"ו) 347 (Меир Шамгар, «Речь в память Председателя Верховного суда, Ицхака Кахана», Мишпатим 15 (1985—1986), с. 347). (иврит)
• מאיר שמגר על האתיקה של המשפטן עיוני משפט יא(2) (אפריל 1986) 171 (Меир Шамгар, «Об этике юриста», Июнэй Мишпат 11(2) (апрель 1986), с. 171). (иврит)
• מאיר שמגר חקיקה, שפיטה וזכויות אזרח הפרקליט לז (התשמ"ז) 5 (Меир Шамгар, «Законодательство, судебная практика и гражданские права», Ха-Праклит 37 (1987), с. 5). (иврит)
• מאיר שמגר על פסלות שופט — בעקבות ידיד תרתי משמע גבורות לשמעון אגרנט (1987) 118 (Меир Шамгар, «Об отводе судьи — по следам постановления по делу Ядид», в книге «80-летие Шимона Аграната» (1987) 118). (иврит)
• מאיר שמגר דברים לכבוד נשיא בית-המשפט העליון, השופט שמעון אגרנט לרגל הגיעו לגבורות משפטים יז (התשמ"ז—התשמ"ח) 207 (Меир Шамгар, «Речь в честь 80-летия Председателя Верховного суда, судьи Шимона Аграната», Мишпатим 17 (1987—1988), с. 207). (иврит)
• מאיר שמגר על התקדים ועל ודאות הדין משפטים יז (התשמ"ז—התשמ"ח) 433 (Меир Шамгар, «О прецеденте и об устойчивости права», Мишпатим 17 (1987—1988), с. 433). (иврит)
• מאיר שמגר המשנה לנשיא, שופטת מרים בן-פורת, עם פרישתה מכס-השפיטה משפטים יח (התשמ"ח—התשמ"ט) 175 (Меир Шамгар, «Заместитель Председателя, судья Мирьям Бен-Порат, с выходом в отставку с судебной должности», Мишпатим 18 (1988—1989), с. 175). (иврит)
• מאיר שמגר סוגיות בנושאי הפריה ולידה הפרקליט לט (התש"ן—התשנ"א) 21 (Меир Шамгар, «Избранные вопросы по теме оплодотворения и родов», Ха-Праклит 39 (1990—1991), с. 21). (иврит)
• מאיר שמגר המשפט בשירות הדמוקרטיה משפטים כ (התש"ן—התשנ"א) 227 (Меир Шамгар, «Право на службе демократии», Мишпатим 20 (1990—1991) 227). (иврит)
• Meir Shamgar, «Judicial Review of Knesset Decisions by the High Court of Justice», presentation to the Anglo-Israeli Judicial Exchange, Jerusalem (January 1991) (Меир Шамгар, «Судебный надзор Высшего суда справедливости по отношению решений Кнессета», доклад перед участниками англо-израильского судейского обмена, Иерусалим (январь 1991)). (англ.)
• Meir Shamgar, «Admissibility of Pre-trial Written Statement of Witness (Section 10a of the Israeli Evidence Ordinance)», Anglo-Israeli Judicial Conference, Jerusalem (September 1991) (Меир Шамгар, «Допустимость письменного заявления свидетеля, предшествовавшего судебному разбирательству (пункт 10а Указа о доказательствах)», Англо-израильская судейская конференция, Иерусалим (сентябрь1991)). (англ.)
• Meir Shamgar, «Diversity and Democracy», аddress on the occasion of the international inauguration of Bet Gabriel, 1993 (Меир Шамгар, «Многообразие и демократия», речь по поводу международного торжественного открытия «Бейт-Габриэля», 1993). (англ.)
• Meir Shamgar, «Judicial Review of Knesset Decisions» (Меир Шамгар, «Судебный надзор за решениями Кнессета»), 28 Israeli Law Review (1994) 43). (англ.)
• מאיר שמגר כבוד האדם ואלימות משפט וממשל ג' (התשנ"ה) 33 (Меир Шамгар, «Человеческое достоинство и насилие», Мишпат у-мимшаль 3 (1995) 33). (иврит)
• מאיר שמגר דברים לרגל פרישתו של כב' המשנה לנשיא השופט מנחם אלון משפטים כה (התשנ"ה) 7 (Меир Шамгар, «Речь в честь выхода в отставку Заместителя Председателя, судьи Менахема Элона», Мишпатим 25 (1995), с. 7). (иврит)
• מאיר שמגר עצמאות מערכת השיפוט כיסוד הסדר הדמוקרטי הפרקליט מב(ב) (התשנ"ה—התשנ"ו) 245 (Меир Шамгар, «Независимость судебной системы как основа демократического порядка», Ха-Праклит 42(2) (1995—1996) 245). (иврит)
• מאיר שמגר על סמכויות הכנסת בתחום החוקתי משפטים כו (התשנ"ה—התשנ"ו) 3 (Меир Шамгар, «О полномочиях Кнессета в конституционной сфере», Мишпатим 26 (1995—1996), с. 3). (иврит)
• מאיר שמגר מגמות במשפט עיוני משפט כ(1) (ינואר 1996) 5 (Меир Шамгар, «Правовые тенденции», Июнэй Мишпат 20(1) (январь 1996), с. 5). (иврит)
• מאיר שמגר הלאום והיחיד בהשקפותיו של ז'בוטינסקי — מבט משנת 1996 האומה 127 (התשנ"ז) 261 (Меир Шамгар, «Нация и индивидуум в мировоззрении Жаботинского — взгляд из 1996 года», Ха-Ума 127 (1996) 261). (иврит)
• מאיר שמגר המעגל החיצוני והמעגל הפנימי הארץ, 17.7.96 (Меир Шамгар, «Внешний круг и внутренний круг», «Га-Арец» (17.7.96)). (иврит)
• (מאיר שמגר על כבוד האדם ועל האלימות בחברה הישראלית המכון ליחסים בין-לאומיים ע"ש לאונרד דיוויס, אוניברסיטת ירושלים (אוגוסט 1996 (Меир Шамгар, «О человеческом достоинстве и о насилии в израильском обществе», Институт международных отношений имени Леонарда Дейвиса, Еврейский университет в Иерусалиме (август 1996)). (иврит)
• מאיר שמגר על רוח החוקים — למונטסקיה הארץ, 16.12.98 (Меир Шамгар, «„О духе законов“ Монтескье», «Га-Арец» (16.12.98)). (иврит)
• מאיר שמגר על המדינאי עיונים בתקומת ישראל, כרך 8, 1 (Меир Шамгар, «О государственном деятеле», Июним бе-Ткумат Йисраэль, т. 8, с, 1. (иврит)
• מאיר שמגר על הדמוקרטיה הליברלית עיוני משפט כב(2) (יוני 1999) 553 (Меир Шамгар, «О либеральной демократии», Июнэй Мишпат 22(2) (июнь 1999), с. 553). (иврит)
• מאיר שמגר כלכלת השוק וזכויות האדם — איזון והשלמה ב"ספר תמיר" (התש"ס) 239 (Меир Шамгар, «Рыночная экономика и права человека — баланс и дополнение», в книге «Книга Тамира» (2000), с. 239). (иврит)
• מאיר שמגר, חופש הביטוי במבחנו של המאבק הפוליטי, ב"ספר שמגר: כתבים" (עורך ראשי: אהרן ברק) הוצאת לשכת עורכי הדין (התשס"ג) 209 (Mеир Шамгар, «Свобода слова при испытании политической борьбой» (по лекции от 28.2.00), в книге «Книга Шамгара: труды» (глав. ред. Аарон Барак), издательства Коллегии адвокатов Израиля (2003), с. 209). (иврит)
• מאיר שמגר ידע הוא כוח הארץ, 21.6.00 (Меир Шамгар, «Знание — сила», «Га-Арец» (21.6.00)). (иврит)
• מאיר שמגר המדיניות המשפטית על סף המילניום הבא משטרה וחברה 4 (2000) 7 (Меир Шамгар, «Правовая политика на пороге следующего тысячелетия», Миштара ва-Хевра 4 (2000) 7). (иврит)
• מאיר שמגר זיהוי מגמות ותהליכים חברתיים המשפיעים על האלימות לשם פיתוח הכלים להתמודדות עמה בספר אורי קיטאי (התשס"ח) 359 (Меир Шамгар, «Распознание тенденций общественных процессов, влияющих на насилие, с целью развития инструментов борьбы с ним», в книге «Книга Ури Китая» (2008), с. 359). (иврит)
• מאיר שמגר האתיקה של חברי ממשלה בספר דליה דורנר (התשס"ט) 513 (Меир Шамгар, «Этика членов правительства», в книге «Книга Дальи Дорнер» (2009), с. 513). (иврит)

См. также

• Военная прокуратура Израиля

Примечания

1. ↑ Значение фамилии: от Шамгар (Самегар сын Анафов), Шофтим (Книга Судей Израилевых) 3:31, 5:6.
2. ↑ פרופ' מנחם מאוטנר, סדרת ראיונות עם מאיר שמגר, ב"ספר שמגר: סיפור חיים" (עורך ראשי: אהרן ברק) הוצאת לשכת עורכי הדין, התשס"ג (Проф. Менахем Маутнер, Серия интервью с Меиром Шамгаром, в книге «Книга Шамгара: рассказ о жизни» (глав. ред. Аарон Барак), издательства Коллегии адвокатов Израиля (2003)) (далее: «Маутнер, „Интервью“»), с. 72. (иврит)
3. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 72. Стоит заметить, что в семье Штернбергов говорили, в основном, по-русски. Меир Шамгар сохранил способность говорить по-русски до сих пор (там же, с. 77).
4. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 80—91.
5. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 92.
6. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 81—87, 94—97.
7. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 103; אליקים רובינשטיין, איש משפט בראי התקופה: מאיר שמגר, ב"ספר שמגר: סיפור חיים" (עורך ראשי: אהרן ברק) הוצאת לשכת עורכי הדין (התשס"ג) 25 (Эльяким Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи: Меир Шамгар», в книге «Книга Шамгара: рассказ о жизни» (глав. ред. Аарон Барак), издательства Коллегии адвокатов Израиля (2003)) 25 (далее: «Рубинштейн, „Юрист в свете эпохи“»), с. 28. (иврит)
8. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 107.
9. ↑ Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 28.
10. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 109.
11. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 110.
12. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 115. Следует заметить, что левая социалистическая идеология «Пальмах»а резко отличалась от правой ревизионостской идеологии организации «Эцель». Шамгар объяснил своё одновременное членство в «Эцеле» и «Пальмахе» тем фактом, что он скрывал от товарищей по учёбе своё членство в «Эцеле», и, когда все его одноклассники получили обращение вступить в «Пальмах» или помочь в ведении деятельности командования «Хаганы», он предпочёл вступить в ряды «Пальмаха».
13. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 114.
14. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 113.
15. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 111—112, 118.
16. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 116, 118—119.
17. ↑ (שולמית אליאש גולי אצ"ל ולח"י הוצאת אוניברסיטת בר-אילן (התשנ"ו (Шуламит Элиаш, «Ссыльные „Эцеля“ и „Лехи“», книга издательства Университета имени Бар-Илана (1996), ISBN 965-226-155-6) (далее: «Элиаш, „Ссыльные“»), с. 269. (иврит) ; Маутнер, «Интервью», с. 118.
18. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 143—147.
19. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 136.
20. ↑ (דב מילמן תולדות אסירי ציון באפריקה: במחנות אריתריאה, סודן וקניה הוצאת כותרות (2005 (Дов Мильман, «История узников Сиона в Африке: в лагерях Эритреи, Судана и Кении», книга издательства «Котарот» (2005)) (далее: «Мильман, „История узников Сиона“»), с.87 (иврит) ; Элиаш, «Ссыльные», с. 71; Маутнер, «Интервью», с. 120—121.
21. ↑ Мильман, «История узников Сиона», с.146, 155—156; Элиаш, «Ссыльные», с. 145—146, 273—274; Маутнер, «Интервью», с. 124—128; דוד ניב מערכות הארגון הצבאי הלאומי חלק ד' (המרד: 1946—1944), הוצאת הדר, תל אביב, 1978 (Давид Нив, «Операции „Иргун Цваи Леуми“», т. 4 («Восстание: 1944—1946»), книга издательства «Хадар», Тель-Авив (1978)), с. 205. (иврит)
22. ↑ Мильман, «История узников Сиона», с.53.
23. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 118.
24. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 130—131.
25. ↑ Мильман, «История узников Сиона», с. 239—241.
26. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 129, 143.
27. ↑ Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 31.
28. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 147—148.
29. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 150. Лицензия за номером 1690.
30. ↑ Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 31.
31. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 152—155, 157—159.
32. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 150, 162.
33. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 150.
34. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 167—169. Непосредственной задачей комиссии, назначенной главой разведки Иссером Хар’элем, было выяснение ответственности Авраама Зайденберга за раскрытие разведывательно-диверсионной израильской сети в Египте в 1954 году. Зайденберг, действовавший в Египте под кличкой Пауль Франк, утверждал, что ему удалось скрыться от египетской контрразведки и вернуться в Израиль. Однако, когда он был арестован при попытке связаться с посольством некой арабской страны в Европе, возникло подозрение, что Зайденберг являлся двойным агентом уже в 1954 году. Комиссия Ами’ада не выпустила окончательного отчёта о своих выводах.
35. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 169. Мордехай Кейдар (известный в Израиле как «Арестант Икс») был призван в военную разведку, несмотря на подозрения в его причастности к серии ограблений и убийству в начале 50-х годов. Он был послан в Буэнос-Айрес с целью налаживания связей для возобновления действий израильской военной разведки в Египте. Там он убил с целью ограбления агента Кальмана Кляйна. По возвращении в Израиль Кейдар был арестован и содержался в строгом секрете под стражей, посредством ордера на административный арест. В дальнейшем он был судим и приговорён к 20 годам лишения свободы.
36. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 160.
37. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 161.
38. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 169—170. Рекомендации комиссии были приняты, и военный режим был отменен в 1966 году.
39. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 170. Вследствие Шестидневной войны комиссия не закончила свою работу, и британское чрезвычайное законодательство до сих пор действует в Израиле.
40. ↑ צבי ענבר הפרקליטות הצבאית והשטחים המוחזקים משפט וצבא 16 (התשס"ב) 149, 155—151 (Цви Инбар, «Военная прокуратура и контролируемые Территории», Мишпат ве-цава 16 (2002) 149, 151—155). (иврит) Эта подготовка была начата Шамгаром в 1963 году вследствие осознания высокой вероятности военного конфликта между Израилем и соседними арабскими странами (в связи с угрозой палестинского восстания против монархического режима Иордании и высокой напряжённости в отношениях между Сирией и Иорданией (Маутнер, «Интервью», с. 163; Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 32).
41. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 163—166; Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 32.
42. ↑ Meir Shamgar, «Legal concepts and problems of the Israeli military government», in «Military Government in the Territories Administered by Israel, 1967—1980: The Legal Aspects» (edited by Meir Shamgar) (Меир Шамгар, «Правовые понятия и проблемы израильской военной администрации», глава в книге «Военная администрация на контролируемых Израилем Территориях, 1967—1980: Правовые аспекты» (ред. Меира Шамгара), The Harry Sacher Institute for Legislative Research and Comparative Law, Hebrew University of Jerusalem (1982), p. 13—60 (англ.) ; Маутнер, «Интервью», с. 173—179; Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 34—35.
43. ↑ Исключением послужил Восточный Иерусалим, аннексированный указом правительства Израиля, и Голанские высоты, аннексированные законом Кнессета.
44. ↑ Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 34. Другими странами, как правило, не признавалось право обращения жителей оккупированной территории в национальную судебную систему оккупирующей державы. См., например, Porter v. Freudenberg [1915] 1 K.B. 857 (C.A.).
45. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 150—151.
46. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 151.
47. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 152.
48. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 180.
49. ↑ Перечень Юридических советников правительства, на сайте Министерства юстиции Израиля (иврит) ; Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 32 ; היועץ המשפטי נכנס לתפקידו דבר, 2.9.68 («Юридический советник вступает в должность», «Давар» (2.9.68)). (иврит)
50. ↑ (עמוס כרמל הכל פוליטי: לקסיקון הפוליטיקה הישראלית כרך שני, הוצאת דביר (התשס"א (Амос Кармель, «Всё это политика: словарь терминов израильской политики», т. 2, книга издательства «Двир» (2001), с. 1103. (иврит)
51. ↑ מישאל חשין מאיר שמגר — נשיא של שופטים — שופט ואדם משפטים כו (התשנ"ה-התשנ"ו) 203 (Мишаэль Хешин, «Меир Шамгар — председатель судей — судья и человек», Мишпатим 26 (1995—1996) 203, с. 205. (иврит)
52. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 183—186; Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 33—34.
53. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 187.
54. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 169. Рохан (англ. Rohan), турист из Австралии, был арестован за попытку поджога Мечети Аль-Акса на Храмовой горе в Иерусалиме 21 августа 1969 года. Он был признан судом невменяемым, совершившим преступление в приступе «иерусалимского синдрома».
55. ↑ Дело Багац 58/68 Шалит против Министра внутренних дел, Постановления Верховного суда 23(2) 477 (1970). (иврит)
56. ↑ Дело ИП 178/75 Государство Израиль против Бен Цийона, Постановления Верховного суда 30(2) 119 (1975); дело ИП 395/75 Цур против Государства Израиль, Постановления Верховного суда 30(2) 589 (1976); дело ИП 620/75 Государство Израиль против Карива, Постановления Верховного суда 31(3) 589 (1977). (иврит) Стоит отметить при этом, что Шамгар настаивал, что понятие «организованная преступность» непригодно для определения данного явления в израильской действительности. Вокруг этого вопроса возник определённый конфликт между Шамгаром и министром юстиции Яаковом Шимшоном Шапирой: Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 36; מאיר שמגר דו"ח היועץ המשפטי לממשלה בקשר לכתבות על הפשע המאורגן ירושלים, אלול התשל"א (Меир Шамгар, «Доклад Юридического советника правительства по поводу публикаций на тему организованной преступности», Иерусалим (сентябрь 1971). (иврит)
57. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 191—192.
58. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 188—189.
59. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 192.
60. ↑ יצחק רבין פנקס שירות הוצאת מעריב, תל אביב (התשל"ט), כרך ב', עמ' 443 (Ицхак Рабин, «Послужной список», книга издательства «Маарив», Тель-Авив (1979), т. 2, с. 443. (иврит)
61. ↑ אהרן ברק, הנשיא מאיר שמגר והמשפט הציבורי משפט וממשל ג' (התשנ"ג) 11, פורסם גם ב"ספר שמגר: סיפור חיים" (עורך ראשי: אהרן ברק) הוצאת לשכת עורכי הדין (התשס"ג) 1 (Аарон Барак, «Председатель Меир Шамгар и общественное право», Мишпат у-мимшаль 3 (1995) 11, опубликовано также в книге «Книга Шамгара: рассказ о жизни» (глав. ред. Аарон Барак), издательства Коллегии адвокатов Израиля (2003)) 1 (далее: «Барак, „Председатель Шамгар“») (иврит) ; Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 36.
62. ↑ Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 36—37.
63. ↑ Редкий случай, когда Шамгар был выведен из себя во время судебного заседания, произошёл при слушании петиции, направленной против Армейского раввината, отказавшегося похоронить погибшего при исполнении должности солдата Льва Песахова, нееврея по матери, на военном кладбище. Давление Верховного суда и общественный протест вынудили раввинат перезахоронить Песахова. «День памяти», ЖЖ (27.4.09) (рус.) ; אמירה לם לא הכל שפיט מעריב (מוסף 7 ימים), 17.4.09 (Амира Лам, «Не всё подсудно» (интервью с Меиром Шамгаром и профессором Ариком Кармоном), «Маарив» (приложение «7 дней» (17.4.09)) (далее: «Лам, „Не всё подсудно“»), с. 27. (иврит)
64. ↑ (נעמי לויצקי העליונים: בתוככי בית-המשפט העליון הוצאת הקיבוץ המאוחד (2006 (Наоми Левицки, «Верховные: внутри Верховного суда», книга издательства «Ха-Киббуц Ха-Мэухад» (2006)), (далее: «Левицки, „Верховные“»), с. 197—198. (иврит)
65. ↑ Левицки, «Верховные», с. 233—236.
66. ↑ Левицки, «Верховные», с. 77—79.
67. ↑ Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 38; Маутнер, «Интервью», с. 246—248; Барак, «Председатель Шамгар», с. 12.
68. ↑ Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 40—58. Израильское право придерживается традиций английского общего права с высоко развитой степенью судейского нормотворчества и правилом подчинения нижестоящих инстанций прецедентам, установленным Верховным судом. Также, при отсутствии формального всеобъемлющего конституционного правового акта, толкования Верховного суда (действующего в сфере конституционного права как суд первой инстанции: Высший суд справедливости) в отношении основополагающих конституционных принципов и их применения в надзоре над действиями исполнительной и законодательной ветвей власти занимают центральное место в формировании конституционного права Израиля. В связи с этим судьи Верховного суда Израиля обладают значительным влиянием на формирование правовых принципов во всех областях права.
69. ↑ 631 (אורי גורן הפרוצדורה האזרחית בראי פסיקתו של הנשיא שמגר, ב"ספר שמגר", חלק ג' (עורך ראשי: אהרן ברק) הוצאת לשכת עורכי הדין (התשס"ג (Ури Горен, «Гражданская процедура в свете постановлений Председателя Шамгара», в книге «Книга Шамгара: том третий» (глав. ред. Аарон Барак), издательства Коллегии адвокатов Израиля (2003)), с. 631. (иврит)
70. ↑ עלי בוקשפן תם ומושלם — על אמון כתיאוריית-על של דיני החוזים ועל עקרון תום-הלב כמשלים אמון, יציבות וודאות בראי פסיקתו של הנשיא שמגר עיוני משפט כג(1) (פברואר 2000) 11 (Эли Букшафен, «Закончилось и свершилось — о доверии, как о сверхтеории контрактного права, и о принципе добросовестности, как о дополняющем доверие факторе, устойчивость и обеспечение уверенности в постановлениях Председателя Шамгара», Июнэй Мишпат 23(1) (февраль 2000), с. 11). (иврит)
71. ↑ Барак, «Председатель Шамгар».
72. ↑ מנחם מאוטנר ירידת הפרומליזם ועליית הערכים במשפט הישראלי עיוני משפט יז (התשנ"ג) 503 (Менахем Маутнер, «Закат формализма и восход ценностей в израильском праве», Июнэй Мишпат 17 (1993), с. 503 (иврит) ; Маутнер, «Интервью», с. 243—245. Особенно сказался вклад Шамгара на фоне социологических процессов в израильском обществе, происходящих с середины 70-х годов 20-го века по наши дни, связанных с деромантизацией общественного отношения к органам государственной власти. Эти процессы, повлекшие участившуюся критику действий власти со стороны граждан, значительно изменили баланс государственной власти в пользу системы юстиции Израиля во главе с Верховным судом (при готовности последнего широко толковать свои полномочия в области надзора за другими ветвями власти, обладая при этом практически непререкаемой репутацией, осложняющей попытки других ветвей власти ограничить его полномочия). Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 39.
73. ↑ Барак, «Председатель Шамгар», с. 11.
74. ↑ Барак, «Председатель Шамгар», с. 26—31; «Председатель Верховного суда (в отставке) Меир Шамгар», Алей Мишпат 7 (2009) 7, 7—10. (иврит). Стоит заметить, однако, что Шамгар избрал в этой области более сдержанную модель, чем та, которая была позже введена преемником Шамгара, Аароном Бараком (в том время, как Барак практически отрицал возможность непригодности дел к судейскому рассмотрению, Шамгар считал неуместным вмешательство суда в вопросы исключительно политического характера): Лам, «Не всё подсудно», с. 27; רב שיח עם נשיא בית המשפט העליון (בדימוס) מאיר שמגר משפט וצבא 16(3) (התשס"ג) 457 («Коллоквиум при участии Председателя Верховного суда (в отставке) Меира Шамгара», Мишпат ве-цава 16(3) (2002)) 457, 460. (иврит)
75. ↑ Дело Багац 852/86 Алони против Министра юстиции, Постановления Верховного суда 41(2) 1 (1987) — принятие на рассмотрение петиции общественных деятелей по вопросу экстрадиции частного лица (иврит) ; дело Багац 910/86 Реслер против Министра безопасности, Постановления Верховного суда 42(2) 441 (1988) — принятие на рассмотрение петиции общественного деятеля по вопросу политики предоставления освобождения от военной службы ученикам ультраортодоксальных еврейских высших заведений. (иврит)
76. ↑ Дело Багац 1601/90 Шалит против Переса, Постановления Верховного суда 44(3) 353 (1990) (иврит) — постановление об обязанности политических партий придавать огласке скрытые коалиционные договоры.
77. ↑ Дело Багац 306/81 Флатто-Шарон против Комиссии Кнессета, Постановления Верховного суда 38(4) 118 (1981) (иврит) — постановление о компетенции Верховного суда рассматривать петиции, направленные против действий Кнессета, в данном случае против процесса лишения члена Кнессета парламентарской неприкосновенности.
78. ↑ Барак, «Председатель Шамгар», с. 12—15. См., например, дело ИБ 2/84 Нейман против Председателя Центральной избирательной комиссии, Постановления Верховного суда 29(2) 225 (1985)(иврит) — отмена не усмотренного законом запрета Центризбиркома на участие в выборах партии, представляющей крайнюю националистическую идеологию (привело к поправке к закону); дело Багац 3094/93 Движение за качество власти в Израиле против Правительства Израиля, Постановления Верховного суда 47(5) 404 (1993) (иврит) — постановление о несовместимости несения должности министра с фактом открытия уголовного процесса против министра.
79. ↑ Дело ИЭ 723/74 «Га-Арец» против Израильской электрической компании Лтд., Постановления Верховного суда 21(2) 281 1977 (иврит) — в рассмотрении этого дела, связанного с иском о клевете, опубликованной в газете «Га-Арец», Шамгар, чьё мнение осталось на тот момент в меньшинстве, заложил базу современного расширенного понятия свободы слова. См. также 111 (זאב סגל, חופש הביטוי באורו של מאיר שמגר, ב"ספר שמגר", חלק א' (עורך ראשי: אהרן ברק) הוצאת לשכת עורכי הדין (התשס"ג (Зеэв Сегаль, «Свобода слова по Меиру Шамгару», в книге «Книга Шамгара: том первый» (глав. ред. Аарон Барак), издательства Коллегии адвокатов Израиля (2003)), с. 111 (иврит) ; Барак, «Председатель Шамгар», с. 18—20.
80. ↑ Барак, «Председатель Шамгар», с. 21—26.
81. ↑ Рубинштейн, «Юрист в свете эпохи», с. 51; дело Багац 785/87 Абдель-'Афу против Главнокомандующего войсками Армии обороны Израиля на Западном берегу реки Иордан, Постановления Верховного суда 42(2) 4 (1988) — принципиальное подтверждение законности депортации активистов террористических организаций в Ливан. (иврит)
82. ↑ Дело Багац 5973/92 Ассоциация за гражданские права против Министра безопасности, Постановления Верховного суда 47(1) 267 (1993) — требование обусловить исполнение ордера о депортации соблюдением процедуры слушания депортируемого. (иврит)
83. ↑ Дело Багац 6821/93 Банк Ха-Мизрахи Ха-Мэухад Лтд. против Мигдаль, Постановления Верховного суда 49(4) 221 (1995). (иврит)
84. ↑ Дело ИЭ 625/76 «Истица» против «ответчика», Постановления Верховного суда 31(3) 8. (иврит)
85. ↑ Дело ИЭ 44/76 Ата Хевра ле-Текстиль Лтд. против Шварца, Постановления Верховного суда 30(3) 785 (1976). (иврит)
86. ↑ Дело ИЭ 444/87 Аль-Суха против Наследников Дахана, Постановления Верховного суда 44(3) 397 (1990). (иврит)
87. ↑ Дело ИЭ 1915/91 Яакоби против Яакоби, Постановления Верховного суда 49(3) 529 (1995) — разрешение концептуальных вопросов раздела имущества (иврит) ; дело Багац 1000/92 Бавли против Высшего раввинского суда, Постановления Верховного суда 48(2) 221 (1994) — подчинение религиозных трибуналов правилам равенства (даже в случае противоречия религиозному праву) при разделе имущества. (иврит)
88. ↑ Дело ИЭ 2266/93 «Истец» (малолетний) против «ответчика», Постановления Верховного суда 49(1) 221 (1995) — вопрос религиозного воспитания детей при конфликте между отцом-евреем и матерью-членом «Свидетелей Иеговы». (иврит)
89. ↑ См., например, дело ИП 476/79 Булус против Государства Израиль, Постановления Верховного суда 38(1) 785 (1980). (иврит)
90. ↑ Дело ИП 347/88 Демьянюк против Государства Израиль, Постановления Верховного суда 47(4) 221 (1993) (иврит) ; «Израильский суд отменил смертную казнь „за недостаточностью улик“», «Коммерсантъ» № 144 (367) от 31.07.93; Лам, «Не всё подсудно», с. 30.
91. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 155—157.
92. ↑ Маутнер, «Интервью», с. 181.
93. ↑ דו"ח ועדת החקירה לעניין הטבח במערת המכפלה בחברון (Отчёт следственной комиссии по делу бойни в Пещере Патриархов в Хевроне). (иврит)
94. ↑ דו"ח ועדת החקירה לעניין רצח ראש הממשלה יצחק רבין ז"ל (Отчёт следственной комиссии об убийстве премьер-министра Ицхака Рабина). (иврит)
95. ↑ В прессе утверждалось, что премьер-министр Биньямин Нетаньяху заключил секретную сделку с партией «ШАС», лидер которой, Арье Дери, находился в то время под судом по обвинению в коррупции. В соответствии с условиями данной сделки Нетаньяху, якобы, обещал назначить на пост Юридического советника правительства приближённого ему адвоката Рони Бар-Она, чтобы тот в свою очередь обеспечил более успешный для Дери исход суда, а партия «ШАС» взамен обещала поддержать решение Нетаньяху о выводе израильских войск из Хеврона в рамках израильско-палестинских соглашений. Несмотря на недостаточную доказанность утверждений о заключении такой сделки, обсуждение скандала осветило значительную неопределённость в принципиальном вопросе назначения Юридического советника правительства.
96. ↑ דו"ח הוועדה הציבורית לבחינת דרכי המינוי של היועץ המשפטי לממשלה ונושאים הקשורים לכהונתו (Отчёт общественной комиссии о проверке способов назначения Юридического советника правительства и связанных с этим вопросом тем) (иврит) ;אורי שהם הפצ"ר והיועץ המשפטי לממשלה — בין פרשת שדיאל לבג"ץ אביבית עטייה משפט וצבא 16(ב) (התשס"ב), 203 (Ури Шохам, «Главный военный прокурор и Юридический советник правительства — от „Дела Шадиэля“ до „Дела Авивит Атии“», Мишпат ве-цава 16(б) (2002) 203), с. 273—281. (иврит)
97. ↑ «Горячие следы: нырять или не нырять», на сайте Jewish.ru (29.4.03) (рус.) ; דורון מנשה דוח ועדת החקירה בעניין ההשלכות הבריאותיות של פעולות צבאיות בנחל הקישון — הערה ביקורתית הארת דין א(1) (ינואר—מרץ 2004) 1 (Дорон Менаше, «Отчёт следственной комиссии по вопросу воздействия армейских действий в реке Кишон на здоровье военнослужащих — критическое примечание», Хеарат Дин 1(1) (январь—март 2004), с. 1). (иврит)
98. ↑ Решение правительства о назначении комиссии, на сайте офиса премьер-министра Израиля. (иврит)
99. ↑ Решение правительства о дальнейшей работе над отчётом комиссии, на сайте офиса премьер-министра Израиля. (иврит)
100. ↑ (ברק חתם על מינוי הוועדה לניהול מו"מ לפדיון שבויים ערוץ 7 (10.7.08 («Барак подписал назначение комиссии по вопросам ведения переговоров по выкупу пленных», «Аруц 7» (10.7.08)). (иврит)
101. ↑ Постановление по делу Багац 9446/09 Керман против Премьер-министра, на сайте Управления судебной системы Израиля. (иврит)
102. ↑ רון דרור הגל עוד בעיצומו עורך דין (דצמבר 2008) 22 (Рон Дрор, «Волна ещё не утихла» (интервью с Меиром Шамгаром), Орэх-Дин (декабрь 2008) 22 (далее: «Дрор, „Волна ещё не утихла“»), с. 24. (иврит)
103. ↑ Перечень членов общественного совета, на сайте Центра памяти Ицхака Рабина. (иврит)
104. ↑ (מאיר שמגר: המדינה חייבת להעלות ארצה את כל יהודי אתיופיה הארץ (27.3.08 («Меир Шамгар: Государство обязано провести репатриацию всех эфиопских евреев», «Га-Арец» (23.7.08)) (иврит) ; «Meir Shamgar: Falash Mura need to be part of 'Zionist enterprise'», Jerusalem Post («Фалашмура должна стать частью дела сионизма», «Джерузалем Пост» (20.12.09) (англ.) ; Дрор, «Волна ещё не утихла», с. 29.
105. ↑ Перечень представителей Израиля в совете, на сайте «Центра Переса за мир» (ивр. מרכז פרס לשלום‎). (англ.)
106. ↑ «Округлить в лучшую сторону — миллион мелочью по-израильски», на сайте Всемирного конгресса русскоязычного еврейства (4.4.09) (рус.) ; перечень членов общественной комитета, на сайте организации. (иврит)
107. ↑ «Председатель Верховного суда (в отставке) Меир Шамгар», Алей Мишпат 7 (2009) 7, с. 15 (иврит) ; Дрор, «Волна ещё не утихла», с. 29.
108. ↑ O предназначении доходов «Миф’аль Ха-Паис», на сайте организации (иврит) ; Дрор, «Волна ещё не утихла», с. 22—23.
109. ↑ Дрор, «Волна ещё не утихла», с. 23.
110. ↑ רוני סופר אולמרט פנה לשופט שמגר מיד לאחר המלחמה (Рони Софер, «Ольмерт обратился к Шамгару сразу после войны», Ynet (17.9.06)) (иврит)
111. ↑ «Государственная премия Израиля», на сайте «Электронной еврейской энциклопедии». (рус.)
112. ↑ Перечень лауреатов премии, на сайте Министерства образования Израиля. (иврит)
113. ↑ Перечень членов международного исполнительного комитета Израильского института демократии, на сайте института.
114. ↑ В Израиле отсутствует конкретный юридических документ, являющийся формальной конституцией. Израильское конституционное право состоит, в первую очередь, из «Основных законов», принятых Кнессетом, и прецедентов Высшего суда справедливости. Так как «Основные законы», в своём большинстве, определяют порядок формирования и полномочия органов государства, в то время как конституционные права и свободы граждан, как и принципы взаимодействия между ветвями власти, установлены законодательным порядком весьма ограниченно, долгие годы предпринимаются безуспешные попытки сформулировать принципы целостного правового акта, способного стать конституцией Государства Израиль. (חוקה בהסכמה — הצעת המכון הישראלי לדמוקרטיה (2005 («Конституция по согласию — предложение Израильского института демократии», Иерусалим (2005), ISBN 965-519-009-9). (иврит) См. также речь Шамгара при награждении знаком почёта Израильского института демократии в 2005 году, на сайте института (иврит).
115. ↑ Сторонники раздела полномочий утверждают, что количество полномочий, сконцентрированных в руках Юридического советника правительства (как, с одной стороны, главы государственного уголовного обвинения, а, с другой стороны, правового советника исполнительной власти Израиля), не позволяет ему эффективно справляться со своей должностью, и предлагают создать две должности: одну для исполнения указанных уголовных функций и другую для исполнения функций в области административного и гражданского права. Противники раздела полномочий утверждают, что подобная реформа ослабит Юридического советника правительства, действующего в исполнении своих полномочий как гарант законности и эффективной борьбы с коррупцией.
116. ↑ (הנשיא שמגר מגן על לדור: המכתב לשר נאמן במקומו — אסור להדיחו הארץ (5.11.09 («Председатель Шамгар выходит на защиту Ладора: Письмо министру Неэману было к месту, Ладора нельзя увольнять», «Га-Арец» (5.11.09)). (иврит) Когда дискуссия переросла в открытый конфликт между министром юстиции Даниэлем Фридманом (сторонником раздела и прочих реформ, связанных с ограничением власти правовых государственных органов) и Председателем Верховного суда Дорит Бейниш (противницей реформ Фридмана), Шамгар, вместе с Аароном Бараком, пытался примирить стороны: Лам, «Не всё подсудно», с. 34; Дрор, «Волна ещё не утихла», с. 27.
117. ↑ Описание фильма и рекламный ролик, на сайте 2-го Управления телевидения и радиовещания Израиля. (иврит)

Ссылки

• Биография и фотография, на сайте Электронной еврейской энциклопедии (рус.)
• Биография и фотография, на официальном сайте Управления судебной системы Израиля (иврит)
• Председатель Верховного суда (в отставке) Меир Шамгар, биографическая справка и краткое описание Шамгаром своего мнения по некоторым правовым вопросам, Алей Мишпат 7 (2009), с. 7 (иврит)
• Биография и фотография, на официальном сайте Военной прокуратуры Израиля (иврит)
• Биография и фотография, на сайте Министерства иностранных дел Израиля (англ.)
• Биография и фотография, на сайте Un écho d’Israël (фр.)
• Биография и фотография, на сайте News1.co.il" (иврит)
• Биография и фотография, в книге Давида Тидхара «Энциклопедия еврейских первопроходцев в Палестине и их детей», с. 5350 (иврит)
• «And Justice for all», статья о Меире Шамгаре, The Australia/Israel Review (июль—август 1998) (англ.)
• Биографическая справка, в сборнике «The International’s Who and Who» (2004), с. 1527 (англ.)
• Биографическая справка и фотография, на сайте Израильского института демократии (англ.)

Главные военные прокуроры Израиля

Аарон Хотер-Йишай (1948—1950) | Аарон Мояль (1950—1953) | Меир Зоар (1953—1961) | Меир Шамгар (1961—1968) | Цви Хадар (1968—1973) | Цви Инбар (1973—1979) | Дов Шефи (1979—1984) | Бен-Цийон Фархи (1984—1986) | Амнон Страшнов (1986—1991) | Илан Шифф (1991—1995) | Ури Шохам (1995—2000) | Менахем Финкельштейн (2000—2004) | Авихай Мандельблит (2004—)