Аюнтамиенто

Аюнтамиенто

Аюнтамиенто (исп. Ayuntamiento) — муниципальный орган в Испании.^[1]

Развившиеся из учреждений римлян и усилившиеся во время войн с маврами, аюнтамиенто приобрели скоро значительное влияние в государственной жизни. Вследствие неудачного восстания Хуана де Падильи в 1521 г и беспощадной жестокости Карла V, подавлявшего все сословные преимущества, свобода городов в течение трёх следующих столетий была утрачена. Несмотря на это, память о ней не угасала в народе. Поучительным доказательством тому служит комедия Кальдерона — «Алькад-Саламеи».

Восстание 1808 г также опиралось преимущественно на аюнтамиенто. На этом основании кортесы, собравшиеся с 1812 г в Кадиксе, восстановили в основных чертах прежнюю систему, применив её путем многих демократических нововведений к потребностям времени. После реставрации Фердинанда VII самостоятельность аюнтамиенто была уничтожена, но кортесы восстановили её законом 3 февраля 1823 г. Затем после французского нашествия аюнтамиенто вторично утратили свою самостоятельность, которая конституцией 1837 года опять подтверждена. Согласно этому закону, аюнтамиенто и их председатель (алькад) избираются непрямыми выборами общин; правительство может приостановить временно действия аюнтамиенто, но обязано впоследствии получить одобрение кортесов, которые одни только имеют право распустить аюнтамиенто. К компетенции последних относится: составление списков избирателей и присяжных, организация национальной гвардии, полиция, распределение и взимание податей и заведование имуществом общины.

В 1840 году кортесы одобрили проект нового закона, составленного по французскому образцу. По этому закону аюнтамиенто лишались своего политического влияния и деятельность их была ограничена в пределах только городских интересов. Что касается до избирательного права, то оно предоставлялось лишь лицам, платящим высокий оклад налогов. Этот закон не был приведен, впрочем, в исполнение, вследствие восстания, которое повело к изгнанию королевы-регентши Марии-Христины.

В период времени с 1840 до 1843 гг. вступил опять в силу закон 1823 г. За последовавшей контрреволюцией, кортесы приняли в 1845 г. изменённый под французским влиянием закон 1840 г. Последний оставался в силе до сентябрьской революции 1868 г., которая опять возобновила действие закона 1823 г. и видоизменила его в муниципальном законе 1870 г. По новому положению члены аюнтамиенто (concejales) избираются округом общей и прямой подачей голосов, а алькад и его заместители (tenientes) — concejales'aми. В качестве «хозяйственно-административных единиц» аюнтамиенто исключены совершенно из области политической, только должность алькада имеет политический характер, да еще списки избирателей составляются аюнтамиенто. Административная власть последних остается в пределах, установленных законом 3 февраля 1823 г. Заведование общинным имуществом и благотворительными учреждениями, а также сбором податей ограничивается участием и контролем провинциальных властей. Далее, под властью аюнтамиенто не состоит никакая вооруженная сила, кроме полицейской стражи. В случае нарушения закона со стороны аюнтамиенто, губернатор провинции и правительство имеют право приостановить их действие, но последнее решающее слово должна произнести судебная власть. Общий муниципальный закон видоизменен по требованию фуэросов в провинциях, населенных басками, и, в меньшем объеме, в Наварре.

Когда, со вступлением на престол Альфонса XII в декабре 1874 года у кормила правления стала реакционерная партия либерал-консерваторов (министерство Кановаса), она не замедлила вновь отменить действие закона 1870 года об аюнтамиенто. Такая мера была принята в видах непосредственного подчинения правительству муниципальных властей. Избрание алькадов было разрешено лишь в ограниченном объеме и в более мелких местностях государства. Губернаторы, особенно во время избирательной агитации, произвольно закрывали аюнтамиенто. Министерство Сагасты (с февраля 1881 г.) в 1882 г. предложило на рассмотрение кортесов проект реформы аюнтамиенто. Проект этот отвечал давно назревшим в испанском обществе требованиям реформы, в смысле возвращения к большей самостоятельности городского управления.

Примечания

1. ↑ Аюнтамиенто // ЭСБЕ.

При написании этой статьи использовался материал из Энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона (1890—1907).

Связать^?