Американская программа льготной покупки продуктов

Американская программа льготной покупки продуктов (англ. Supplemental Nutrition Assistance Program), известная как программа выдачи продуктовых талонов — федеральная программа помощи жителям Соединённых Штатов Америки, не имеющим доходов или имеющим низкие доходы. Отвечает за программу Министерство сельского хозяйства США. В настоящее время большая часть средств распределяется с помощью пластиковых карт, однако ранее для этого использовались бумажные талоны номиналом 1, 5 и 10 долларов США. Данные талоны могли использоваться для приобретения любых продуктов в магазинах (например, можно было приобрести газированные напитки или конфеты). В конце 90-х годов XX века бумажные талоны были вытеснены дебетовыми пластиковыми картами, обращающимися в специальной системе EBT, в связи с чем в 2008 году из названия программы исчезло упоминание о талонах.

По состоянию на май 2011 года продовольственную помощь получали 44 587 328 человек из 21 045 962 домохозяйств — самое большое число с момента начала действия программы.^[1] Средний месячный размер пособия на 1 человека составил 134,21 доллар.^[1]

Для получения помощи домохозяйства должны соответствовать определённым критериям, прежде всего по уровню доходов.^[1]

История

В разработке первой программы продовольственной помощи принимали участие министр сельского хозяйства США Генри Эгард Уоллес и первый руководитель программы Мило Перкинс (англ. Milo Perkins). Вот что говорил Перкинс относительно необходимости принятия программы:

Страну разделяет пропасть. На одной её стороне фермеры у которых избыток продуктов, на другой — недоедающие городские жители, ходящие с протянутой рукой. Мы должны построить мост через эту пропасть.^[2]

В основу программы был положен следующий принцип: граждане, получавшие государственное пособие и приобретавшие на него еду, получали от государства дополнительную субсидию в размере 50 % затрат на еду, которая, в свою очередь, могла быть использована для приобретения дополнительных продуктов. Для программы использовались бумажные талоны оранжевого и голубого цветов. Начало действия программы — 16 мая 1939 года, общее число участников — 20 млн человек, максимальное одновременное число получателей субсидий — 4 млн человек, общая стоимость программы — $262 млн. Программа была свернута весной 1943 года, когда ситуация в стране стабилизировалась.

После свёртывания программы в сенате долгое время шли дискуссии о необходимости её возобновления и 29 мая 1961 года программа была запущена вновь, в пилотном режиме. С 1964 года программа получила статус постоянной, а с 1974 года — общенациональной. Условия программы менялись, наиболее существенные изменения вносились в 1977, 1993, 1996 и 2002 годах.

Статистика

Министерство сельского хозяйства США приводит следующие данные об участниках программы (по состоянию на 2006 год):^[3]

• 49 % участников программы — дети (в возрасте 18 лет и младше), 61 % из них живут в неполной семье;
• в 52 % домохозяйств, участвующих в программе, имеются дети;
• 9 % всех участников программы — пожилые люди (в возрасте старше 60 лет);
• 76 % средств направляется в домохозяйства, где есть дети, 16 % — где есть инвалиды и 9 % — где есть пожилые люди;
• 33 % домохозяйств с детьми — неполные семьи, в подавляющем большинстве из них взрослый член семьи — женщина;
• средний размер домохозяйства — 2,3 человека;
• средний размер выплат на домохозяйство по программе — $673;
• 43 % участников программы — белые, 33 % — чернокожие, 19 % — латиноамериканцы, 2 % — азиаты, 2 % — индейцы.

Критика программы

Главной целью программы льготной покупки продуктов является улучшение качества питания среди малообеспеченных граждан. Однако, как показала практика, семьи, получающие продовольственные талоны, не стали больше тратить на приобретение продуктов — большая часть сэкономленных за счёт обмена талонов на продукты денег расходуются ими на другие цели.^[4]

Как и в любой системе безвозмездного распределения денег, имеются случаи коррупции и мошенничества. Граждане, участвующие в программе, начинают скрывать свои дополнительные доходы, чтобы по-прежнему получать государственную помощь. Несмотря на запрет обмена продовольственных талонов на наличные деньги, получатели талонов часто вступают в сговор с продавцами и продают им талоны с дисконтом, например 400$ талон продается за 200$. Это выгодно и получателю талонов — он получает не продукты, а живые деньги, и продавцу — он получает из бюджета в качестве компенсации полную стоимость талона. Результатом является существенная криминализация сферы обращения талонов на питание.^[5]

См. также

• Карточная система

Примечания

1. ↑ ^{1 2 3} UPPLEMENTAL NUTRITION ASSISTANCE PROGRAM (Data as of May 27, 2011). Архивировано из первоисточника 4 апреля 2012. Проверено 14 июня 2011.
2. ↑ Ann Rubinstein The Family in Food Programs  (англ.) (Doc). Архивировано из первоисточника 4 апреля 2012. Проверено 24 июля 2009.
3. ↑ Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) Frequently Asked Questions  (англ.). Министерство сельского хозяйства США.(недоступная ссылка — история) Проверено 22 июля 2009.
4. ↑ Rossi, Peter H. Feeding the Poor: Assessing Federal Food Aid. Washington: AEI Press, 1998. p.36
5. ↑ Вводим талоны на питание. Архивировано из первоисточника 4 апреля 2012. Проверено 22 июля 2009.

Ссылки

• Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) на сайте министерства сельского хозяйства США  (англ.).(недоступная ссылка — история) Проверено 22 июля 2009.
• Здоровое питание – здоровая Америка!  (рус.) (pdf). Министерство сельского хозяйства США.(недоступная ссылка — история) Проверено 22 июля 2009.
• Численность получателей продовольственных талонов поднялась до рекордных 43,2 млн. человек. Архивировано из первоисточника 4 апреля 2012. Проверено 5 мая 2011.