ЗаПЧЕЛ — За права человека в единой Латвии

ЗаПЧЕЛ — За права человека в единой Латвии

ЗаПЧЕЛ — За права человека в единой Латвии
латыш. PCTVL — Par cilvēka tiesībām vienotā Latvijā
Лидер:	Татьяна Жданок, Яков Плинер, Юрий Соколовский
Дата основания:	1998
Штаб-квартира:	Латвия, Рига
Идеология:	левоцентризм
Интернационал:	Европейский свободный альянс
Сайт:	http://www.zapchel.lv/ (рус.)(латыш.)(англ.)

«ЗаПЧЕЛ — За права́ челове́ка в еди́ной Ла́твии» (латыш. PCTVL — Par cilvēka tiesībām vienotā Latvijā ) — левоцентристская партия (до 2007 г. — объединение политических партий) в Латвии, представляющая преимущественно интересы русскоязычных жителей. Основано в 1998 году. Символ — пчела. Сопредседатели — Татьяна Жданок, Яков Плинер и Юрий Соколовский.

Политическая ориентация, избиратели

Исторический логотип ЗаПЧЕЛ

Идейные приоритеты партии — защита прав национальных меньшинств, усиление социальных обязательств государства, интеграция в Евросоюз, сокращение военного бюджета. ЗаПЧЕЛ поддерживет присвоение гражданства Латвии всем постоянным жителям на момент провозглашения независимости, призывая^[1] неграждан использовать уже имеющиеся возможности натурализации. Партия выступает за официальный статус русского и латгальского языка в ряде самоуправлений, свободный выбор языка обучения в публичных учебных заведениях, защиту жильцов денационализированных в 1990-х годах домов. Избиратели «пчёл» — преимущественно русскоязычные^[2][3].

История

Создание объединения и Седьмой Сейм (1998—2002)

Митинг против негражданства (2005)

Объединение возникло перед выборами в Седьмой Сейм Латвии летом 1998 года (зарегистрировано 3 августа). Его основателями стали Движение за социальную справедливость и равноправие (руководители Татьяна Жданок и Сергей Диманис), Партия народного согласия (председатель Янис Юрканс) и Социалистическая партия Латвии (председатель Филипп Строганов). Вскоре к объединению присоединилась Русская партия (лидер Михаил Гаврилов); поддержал его и тогда беспартийный Альфред Рубикс. На выборах 5 октября 1998 г. блок получил^[4] 16 мест в Сейме из 100 (6 — ПНС, 5 — «Равноправие», 4 — СПЛ, 1 — РП) при 14,12 % голосов. Распределение полученных мандатов по округам: Рига — 7 из 28, Латгалия — 7 из 18, Видземе — 1 из 25, Земгале — 1 из 15, Курземе — 0 из 14.

На референдуме, проходившем в один день с выборами, ЗаПЧЕЛ выступал за либерализацию Закона о гражданстве, и эта позиция была поддержана большинством.

В 1999 году объединение совместно с социал-демократами добилось проведения референдума для сохранения более широких прав на получение пенсий, но проиграло. Председателем Социалистической партии стал Альфред Рубикс.

В 2000 году Движение за социальную справедливость и равноправие переименовалось в партию «Равноправие», ее возглавили Татьяна Жданок и Владимир Бузаев. ЗаПЧЕЛ и социал-демократы в этом году добились отказа правящей коалиции от приватизации монополиста «Латвэнерго», поставив Сейм перед необходимостью в противном случае проводить референдум.

Перед муниципальными выборами 2001 года Русская партия вышла из объединения. Однако блок получил^[5] 13 мест из 60 (7 кандидатов, выдвинутых «Равноправием», 5 от ПНС и 1 от СПЛ) в Рижской думе (21,34 % голосов) и создал в столице правящую коалицию с ЛСДРП (несколько месяцев в коалицию входило также объединение ТБ/ДННЛ, но его скоро сменил ряд мелких партий). Всего ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 13 муниципалитетах, и в 12 из них получил в общей сложности 32 мандата.

Перед выборами 8-го Сейма в 2002 г. издавались партийные газеты «Полёт пчелы» и «Vienotā Latvijā». В программе^[6] объединения появилось требование «нулевого варианта» закона о гражданстве.

За срок полномочий Седьмого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционнном суде:

• о запрете жителям приватизировать квартиры в Риге, по ул. Калькю, 24 — выиграно^[7];
• о размещении печи для сжигания опасных отходов в г. Олайне — проиграно^[8];
• о передаче дома в Риге, по ул. Марсталю, 24 Агентству дипломатического сервиса — проиграно^[9];
• об ограничениях пенсионного стажа неграждан, иностранцев и лиц без гражданства — проиграно^[10];
• об ограничениях в социальном страховании тех лиц, за которых взносы делают иные лица — выиграно^[11];
• о ликвидации РАУ и реорганизации ЛМА — проиграно^[12];
• об ограничениях на торговлю фруктами, овощами и ягодой на рынках вне павильонов — выиграно^[13];
• о запрете жителям приватизировать квартиры в Риге, по ул. Элизабетес, 57 — выиграно^[14];
• об указании правительства АО «Латвэнерго» заключить невыгодный договор с ООО «WINDAU» — выиграно^[15];
• о запрете быть избранными в Сейм и самоуправления для деятелей ряда оппозиционных организаций 1991 г. и бывших работников КГБ — проиграно^[16], хотя 3 судей из 7 поддержали^[17] истцов.

Восьмой Сейм (2002—2006)

Шествие в защиту русских школ (2003)

В 2002 году ЗаПЧЕЛ на выборах в Восьмой Сейм Латвии получило^[18] 25 мандатов (12 кандидатов, выдвинутых ПНС, 8 от «Равноправия» и 5 от СПЛ) при 19,00 % голосов. Распределение полученных мандатов по округам: Рига — 10 из 28, Латгалия — 9 из 17, Видземе — 3 из 26, Земгале — 2 из 15, Курземе — 1 из 14.

В феврале 2003 года объединение покинула Партия народного согласия, а в июне и Социалистическая партия Латвии. Некоторые их деятели совместно с «равноправцами» в августе создали партию «Свободный выбор в народной Европе» во главе с Яковом Плинером и Николаем Кабановым, которая вошла в объединение. Обе партии действуют как единая организация. В результате у ЗаПЧЕЛ осталось 6 депутатов Рижской думы и 6 депутатов Сейма.

В апреле 2003 г. «Равноправие» приняло новую программу^[19]; в мае начала выходить дружественная ему и позднейшему ЗаПЧЕЛ еженедельная газета «Ракурс». На референдуме о вступлении в Евросоюз в сентябре того же года ЗаПЧЕЛ, как и большинство граждан, поддержал^[20] вступление в ЕС.

В 2003 году ЗаПЧЕЛ стал одним из основателей и активнейших участников Штаба защиты русских школ — движения против перевода средних школ (10—12 классы) национальных меньшинств на латышский язык обучения (так называемая реформа-2004) и запрета на государственное финансирование частных нелатышских школ. Два иска в Конституционный суд, поданных вместе с бывшими партнерами по объединению, многочисленные массовые митинги и демонстрации, а также акции ненасильственного сопротивления привели к частичной отмене реформы-2004 и решению о неконституционности дискриминации частных школ нацменьшинств.

В начале 2004 г. ЗаПЧЕЛ был одной из двух парламентских партий, выступивших против вступления в НАТО^[21]. Несколько месяцев в том же году ЗаПЧЕЛ поддерживал кабинет меньшинства во главе с «зелёным» Индулисом Эмсисом, но отказал ему в доверии из-за введения в действие реформы-2004. Само объединение с момента основания в правительство Латвии не входило.

На выборах в Европарламент 2004 года объединение получило^[22] 10,66 % голосов и одно место в Европарламенте из девяти, отведенных Латвии. Первым русским депутатом в ЕП стала Татьяна Жданок, вступившая во фракцию Зеленых и Европейского Свободного альянса (в подгруппу ЕСА).

На муниципальных выборах 2005 года ЗаПЧЕЛ получил^[23] 13,68 % голосов и 9 мест в Рижской думе, перейдя в оппозицию. Объединение пришло к власти в двух крупных городах страны — Даугавпилсе и Резекне. Достойный внимания случай произошел в г. Вангажи — там в выборах участвовал^[24] список «За права человека в едином городе Вангажи», с ЗаПЧЕЛ не связанный. Всего ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 20 муниципалитетах, и в 18 из них получил в общей сложности 33 мандата.

Блок вошёл в созданную Федерацию Русских партий Европы. Была зарегистрирована молодёжная организация ^[25] объединения.

В июне 2006 года на съезде ЗаПЧЕЛ была принята новая программа^[26]; также поддержку объединению высказали^[27] представители издательств «Fenster» и «Петит» А. Козлов и К. Загоровская, вскоре включенные в список кандидатов в Сейм от ЗаПЧЕЛ. В том же месяце численность объединения достигла^[28] 576 человек.

В августе впервые представитель ЗаПЧЕЛ (Ирина Андреева) стала^[29] мэром города (Седа, находящаяся на севере Латвии). По итогам^[30] летнего исследования общества «Делна», у ЗаПЧЕЛ была констатирована наименьшая доля крупных пожертвований в партийном бюджете из значимых латвийских партий. Перед выборами 9-го Сейма в 2006 издавались партийные газеты «Левая альтернатива» и «Kreisā alternatīva».

За срок полномочий Восьмого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционнном суде:

• об ограничениях для вещания на языках национальных меньшинств — выиграно^[31] (все податели иска — депутаты ЗаПЧЕЛ);
• о лишении статуса негражданина Латвии при эмиграции — выиграно^[32];
• о сроках и последствиях констатации сотрудничества с КГБ — проиграно^[33];
• о Совете по сохранению и развитию исторического центра Риги — проиграно^[34];
• о переводе средних школ нацменьшинств на преимущественно латышский язык обучения — проиграно^[35];
• о запрете на публичное финансирование частных школ с нелатышским языком обучения — выиграно^[36];
• О запрете быть избранными для бывших работников КГБ, деятелей Компартии Латвии и дружественных ей организаций в Законе о выборах Сейма и законе о муниципальных выборах (повторно) — проиграно^[37], один из судей высказал особое мнение^[38];
• Об ограничении свободы собраний в Законе о митингах, шествиях и пикетах — выиграно^[39];
• О компетенции Национального совета по радио и телевидению — проиграно^[40];
• О поправках к Закону о государственных социальных пособиях — выиграно^[41].

Девятый Сейм (с 2006)

На выборах Сейма в октябре 2006 года ЗаПЧЕЛ получил^[42] 6,03 % голосов и 6 мест: 3 в Рижском округе, по 1 в Курземе, Видземе и Латгалии. Список ЗаПЧЕЛ оказался единственным из прошедших в Сейм, на который не было наложено штрафа за нарушение правил финансирования.^[43].

Весной 2007 г. объединение поддержало ^[44] вынесение на референдум поправок к законам о национальной безопасности. 19 мая 2007 г. на съезде ЗаПЧЕЛ были приняты решение^[45] преобразовать объединение в единую партию под названием «ЗаПЧЕЛ — За права человека в единой Латвии» и соответствующий устав^[46] партии. В октябре слияние партий было зарегистрировано Регистром предприятий.

Партия поддержала вынесенные на референдумы в 2008 г. поправки к Конституции^[47] и закону «О государственных пенсиях»^[48]. В 2009 г. партия заняла третье место на выборах в Европарламент, вновь получив один мандат.

За срок полномочий Девятого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционнном суде:

• о праве работодателя приостановить забастовку подачей иска в суд — проиграно.^[49].
• о застройке Кенгарагского (Чёртова) пруда в Риге — проиграно,^[50] истцов поддержала 1 судья из 3.^[51]
• о ряде статей Кодекса об административных правонарушениях — отказано в возбуждении дела.^[52]
• о законе о социальной защите «чернобыльцев» — выиграно.^[53]
• о пенсионном стаже неграждан Латвии.^[54]

Результаты на выборах

Год	Выборы	Результаты по Латвии (%, голосов)	Депутатов по Латвии	Результаты в Риге (%, голосов)	Депутатов по Риге	Состав объединения	Лидеры списка (Рига)
1998.	7-й Сейм	14,12; 135 700	16 (из 100)	21,35; 54 698	7 (из 28)	«Равноправие», ПНС, СПЛ, РП	Юрканс, Соколовский, Денисов
2001.	Муниципальные	7,79 (по Латвии), 17,80 (где выдвигались)	32	21,34; 45 507	13 (из 60)	«Равноправие», ПНС, СПЛ	Долгополов, Вейдиня, Бузаев
2002.	8-й Сейм	19,00; 189 088	25 (из 100)	30,38; 86 801	10 (из 28)	«Равноправие», ПНС, СПЛ	Юрканс, Бузаев, Кабанов
2004.	6-й Европарламент	10,66; 61 401	1 (из 9)	18,49; 30 314	- - - - -	«Равноправие», BITE	Жданок, Митрофанов, Соколовский
2005.	Муниципальные	5,41 (по Латвии), 11,31 (где выдвигались)	33	13,68; 27 728	9 (из 60)	«Равноправие», BITE	Котов, Жемайтис-Дзицевич, Ёлкина
2006.	9-й Сейм	6,03; 54 684	6 (из 100)	10,13; 26 891	3 (из 29)	«Равноправие», BITE	Плинер, Бузаев, Ёлкина
2009.	Муниципальные	.	6	2,7 6519	0	ЗаПЧЕЛ, НЛ, ЛМП	Ёлкина, Горба, Кузьмин
2009.	7-й Европарламент	9,66 76 436	1 (из 8)	17,27 41 608	- - - - -	ЗаПЧЕЛ	Жданок, Кьеза, Соколовский

Известные деятели

Руководство

Сопредседатели правления (до 2007 г. — сопредседатели ЗаПЧЕЛ): Татьяна Аркадьевна Жданок с 2000 г., Яков Гдальевич Плинер с 2003 г., Юрий Николаевич Соколовский с 2007 г.

В бюро партии по должности входят сопредседатели правления. Остальных членов бюро (в 2009 году — Мирослава Митрофанова, Юрия Петропавловского, Жанну Карелину и Андрея Толмачёва) из своей среды избирает правление. Само правление^[55] избирается на съезде в составе 27 человек, из которых 3 — члены бюро и правления ex officio.

Ограничены избирательные права

1. Татьяна Жданок, депутат Европарламента — не вправе выдвигаться в президенты, депутаты Сейма и самоуправлений;
2. Юрий Петропавловский, член правления ЗаПЧЕЛ — отказано в гражданстве.

Фракция в Сейме

1. Валерий Бухвалов;
2. Владимир Бузаев;
3. Яков Плинер, председатель фракции;
4. Юрий Соколовский, заместитель председателя фракции;
5. Мирослав Митрофанов.

См. также

• Русский язык в Латвии
• Штаб защиты русских школ

Примечания

1. ↑ ЗаПЧЕЛ в вопросах и ответах, см. ответ № 25
2. ↑ "Latvijas fakti" Профили избирателей Риги (2004—2005) — 87,3 % потенциальных избирателей ЗаПЧЕЛ — нелатыши(латыш.)
3. ↑ Насколько демократична Латвия. Аудит демократии (2005) — стр. 97. — 19 % сторонников ЗаПЧЕЛ — латыши, 74 % — восточные славяне (данные исследования Nikolo grupa 2004 г.) (латыш.)
4. ↑ Результаты выборов Седьмого Сейма (латыш.)
5. ↑ Результаты муниципальных выборов 2001 года в Латвии (латыш.)
6. ↑ Программа ЗаПЧЕЛ для выборов Восьмого Сейма zapchel.lv
7. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2002-10-04
8. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2002-14-04
9. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2001-03-04
10. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2001-02-0106
11. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2000-08-0109
12. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2000-01-04
13. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2000-07-0409
14. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2000-06-04
15. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 04-07-99
16. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2000-03-01
17. ↑ Особое мнение судей А. Эндзиньша, Ю. Елагинса и А. Ушацки по делу № 2000-03-01
18. ↑ Результаты выборов Восьмого Сейма (латыш.)
19. ↑ Программа партии «Равноправие» (2003—2006)
20. ↑ Ракурс, 20.09.2003.
21. ↑ Голосование Сейма по закону «О Североатлантическом договоре» 26.02.2004.(латыш.)
22. ↑ Результаты выборов Шестого Европарламента в Латвии (латыш.)
23. ↑ Результаты муниципальных выборов 2005 года в Латвии и перевыборов в г. Резекне (латыш.)
24. ↑ Нашим авторитетом пользуются — значит, он высок zapchel.lv
25. ↑ МО ЗаПЧЕЛ zapchel.lv
26. ↑ Программа действий ЗаПЧЕЛ zapchel.lv, 03.06.2006.
27. ↑ «Вести сегодня», 05.06.2006. Левый марш ЗаПЧЕЛ
28. ↑ politika.lv (латыш.)
29. ↑ «Вести сегодня», 21.08.2006. Праздник города Седа с ЗаПЧЕЛ
30. ↑ Пресс-релиз «Делны» 14.06.2006.
31. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2003-02-0106
32. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2004-15-0106
33. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2004-13-0106
34. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2003-20-01
35. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2004-18-0106
36. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2005-02-0106
37. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2005-13-0106
38. ↑ Особое мнение судьи Ю. Елагинса по делу № 2005-13-0106(латыш.)
39. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2006-03-0106
40. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2006-05-01
41. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2006-07-01
42. ↑ Результаты выборов Девятого Сейма (латыш.)
43. ↑ Отчёт «О раскрытых нарушениях в финансировании партий на выборах Сейма в 2006 году», БПБК, 24.10.2007.(латыш.)
44. ↑ Поддержим референдум! zapchel.lv
45. ↑ Постановление IV съезда ЗаПЧЕЛ о преобразовании объединения в единую партию
46. ↑ Устав ЗаПЧЕЛ (2007) zapchel.lv
47. ↑ Резолюция V съезда партии ЗаПЧЕЛ — см. пкт. 6
48. ↑ За право на достойную старость!
49. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2006-42-01(латыш.)
50. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2008-03-03(латыш.)
51. ↑ Особое мнение судьи К. Крумы по делу № 2008-03-03(латыш.)
52. ↑ [1]
53. ↑ Решение Конституционного суда Латвии по делу № 2009-46-01(латыш.)
54. ↑ Бузаев подал в иск в защиту пенсионеров-неграждан
55. ↑ Руководство ЗаПЧЕЛ (2009) zapchel.lv

Литература

• Партия Равноправие. ЗаПЧЕЛ: кратко о программе, структуре, истории — Рига, 2002 — 32 с.
• Не народ против народа, а вместе против тьмы! — Рига, 2002 — 48 с.
• ЗаПЧЕЛ: за тебя и твоих близких — Рига, 2006 — 32 с.
• Программа ЗаПЧЕЛ и отчёт о работе фракции в VIII Сейме Латвии — Рига, 2006 — 40 с.
• Mednis I. Partiju laiki Latvijā (1988-2002) — Rīga: Drukātava, 2007. ISBN 978-9984-798-20-2 — 388.—394. lpp.(латыш.)

Внешние ссылки

• Официальный сайт объединения
• Программа ЗаПЧЕЛ и текст идеологического комитета 50 вопросов и ответов о ЗаПЧЕЛ
• Европейский Свободный альянс (англ.)
• Фракция Зеленых и ЕСА в Европарламенте (англ.), (фр.)
• История ЗаПЧЕЛ — раздел на сайте объединения
• Подборка критики в адрес ЗаПЧЕЛ на balsogudri.lv(латыш.)(недоступная ссылка)
• Vysotskaya A. Alliance "For Human Rights in United Latvia" in the European Parliament: Europeanisation of a Soviet Legacy?(англ.)
• Ikstens J. Eastern Slavic Political Parties in Latvia//Latvian-Russian Relations: Domestic and International Dimensions — см. стр. 43—48 (англ.)
• Профили рижских избирателей по партиям (2004-2005), исследование Latvijas fakti (латыш.)