Эмбарго США против Кубы

Санкции США против Кубы — система дискриминационных экономических мер, введённых США против Кубы. Режим эмбарго действует с 1962 года, когда годом ранее вторгшийся на кубинскую территорию морской десант наёмников, подготовленных ЦРУ, потерпел поражение.

С 1966 года введён запрет на посещение Кубы для американских граждан. В настоящее время американцам запрещено совершать какие-либо сделки в Кубе (например, тратить каким-либо образом деньги) без специального разрешения^[1]. Граждане США могут нарушить запрет, посетив Кубу с территории Канады или Мексики, и скрыть факт посещения, так как кубинские власти не проставляют штамп в паспорте, однако злостным нарушителям грозят тюремное заключение сроком на 10 лет и крупные штрафы^[2].

Американским компаниям в третьих странах запрещено сотрудничать с кубинскими компаниями, компаниям третьих стран запрещено экспортировать в США продукцию кубинского производства или продукцию, содержащую кубинские компоненты. 12 марта 1996 года Конгресс США принял закон Хелмса-Бёртона, предусматривающий дополнительные санкции против иностранных компаний, торгующих с Кубой. Судам, перевозящим продукцию из Кубы или на Кубу, запрещено заходить в порты США.

Критика

Критики указывают на то, что из-за санкций, влекущих нехватку еды, чистой воды и медикаментов, в первую очередь ухудшается положение населения Кубы^[3]. С действием санкций увязываются возникающие эпидемии неврологических заболеваний (в том числе приводящих к слепоте), причинами которых являются недоедание ^[4][5]. Недоедание и болезни, вызванные ростом цен на продукты питания и медицинские услуги, в большей степени затронули мужчин и пожилых людей, так как карточная система предоставляет льготы женщинам и детям^[6].

Начиная с 1992 года Генеральная Ассамблея ООН ежегодно принимает резолюцию, призывающую США отменить санкции. Резолюция ООН, носящая характер рекомендации, принимается подавляющим большинством голосов. Так, в 2004 году за её принятие высказались 182 страны, против — США, Израиль, Маршалловы острова и Палау^[7]. По мнению ООН, санкции противоречат уставу организации, нарушают нормы международного права и режим функционирования международных торговых связей, влекут подрыв кубинской экономики. Россия расценивает санкции как пережиток холодной войны, нарушение интересов юридических и физических лиц, а также свободы торговли и судоходства^[8].

Официальная Куба рассматривает санкции со стороны США как акт геноцида^[9]. Как заявил в 2005 году министр иностранных дел Кубы Фелипе Перес Роке, за 44 года блокады кубинской экономике был нанесён ущерб в размере 82 млрд долл. По его словам, «правительство США развернуло против Кубы по всему миру экономическую войну, равноценную геноциду и нарушающую принцип экстерриториальности. Блокада наносит удар не только по нашему народу, но и по третьим странам, чьи компании имеют дело с Кубой»^[10]. Ранее Роке охарактеризовал санкции как «вопиющее, широкомасштабное и систематическое нарушение прав человека кубинского народа»^[8]. В докладе кубинского МИД от 2007 года говорилось, что эмбарго «достигло шизофренического уровня, а в прошлом году превратилось в жестокую, зверскую блокаду». По словам министра иностранных дел, правительство США пытается «подвергнуть гонениям интересы кубинского народа и старается ввергнуть его в отчаяние, провоцируя голод и болезни»^[11].

В 2002 году бывший президент США Джимми Картер, посетивший Гавану, призвал прекратить экономические санкции против Кубы^[12]. Папа Иоанн Павел II дважды призывал к отмене санкций, в 1998 году в ходе визита в Кубу он сказал, что санкции «всегда вызывают сожаление, поскольку от них страдают самые нуждающиеся»^[13]. В июне 2008 года государственный секретарь Ватикана Тарчизио Бертоне заявил, что санкции против Кубы неприемлемы, отметив, что «каждая нация должна реализовывать свое право на самостоятельное развитие»^[14].

С резкой критикой закона Хелмса-Бёртона выступают Евросоюз, Канада и Мексика. Ряд представителей американского бизнеса указывают на то, что компании других стран развивают свою экономическую деятельность, не встречая конкуренции со стороны американских фирм. Это обстоятельство поставит американских предпринимателей в невыгодное положение, когда санкции будут отменены^[15]. Лоббисты агробизнеса и сторонники свободного рынка неоднократно поднимали в Конгрессе вопрос о пересмотре санкций, однако Джордж Буш каждый раз угрожал наложить вето.

В докладе международной правозащитной организации Amnesty International от 2008 года отмечалось, что эмбарго «крайне негативно сказывалось на реализации кубинцами своих экономических, социальных и культурных прав, таких как право на питание, здоровье и гигиену», от чего страдали социально уязвимые группы населения. По мнению организации, санкции ограничивают свободу передвижения между Кубой и США и мешают воссоединению родственников^[16].

Несмотря на критику в свой адрес, власти США отказываются снять санкции. В 2003 году президент США Джордж Буш объявил об ужесточении санкций, заявив, что «борьба за торжество свободы продолжается». Новые меры предусматривают ужесточение режима посещения Кубы американцами, контроль грузов, борьба с денежными переводами на Кубу, усиление пропагандистской работы по телевидению, радио и в интернете^[17]. В феврале 2008 года заместитель госсекретаря США Джон Негропонте подтвердил, что санкции сняты не будут^[18].

Источники

1. ↑ Cuban Assets Control Regulations // Office of Foreign Assets Control
2. ↑ US tightens Cuba embargo enforcement // turkishpress.com. Agence France Presse, 2006
3. ↑ American Association for World Health. «Denial of Food and Medicine: The Impact Of The U.S. Embargo On The Health And Nutrition In Cuba.» March 1997.
4. ↑ Kirkpatrick, Anthony F. Role of the USA in shortage of food and medicine in Cuba // The Lancet, 30 November 1996, pp. 1489—1491.
5. ↑ Barry, Michèle (18 January 2000). Effect of the U.S. Embargo and Economic Decline on Health in Cuba // Annals of Internal Medicine 132 (2).
6. ↑ Garfield, R.; Santana, S. (January 1997). The impact of the economic crisis and the US embargo on health in Cuba. American Journal of Public Health 87 (1): 15-20.
7. ↑ На пленарном заседании 60-й сессии ГА ООН подавляющим большинством голосов принята резолюция, осуждающая экономическое, торговое и финансовое эмбарго США против Кубы и требующая его отмены // Российская газета, 11 ноября 2005
8. ↑ ^{1 2} Генассамблея ООН потребовала от США отменить эмбарго против Кубы // Известия, 5 ноября 2003
9. ↑ Права человека и односторонние принудительные меры, Доклад генерального секретаря ООН, A/HRC/4/61, 24 января 2007 г.
10. ↑ Генассамблея ООН вновь призвала США отменить санкции против Кубы // РИА Новости, 8 ноября 2005
11. ↑ Убытки Кубы от эмбарго США составили $ 89 млрд // РБК, 19 сентября 2007
12. ↑ Картер за прекращение эмбарго против Кубы // Би-би-си, 15 мая 2002
13. ↑ Гризвольд Д. Односторонние экономические санкции вредят США больше, чем их противникам // Институт Катона, 21 мая 2007
14. ↑ Ватикан: Санкции против Кубы, Беларуси, против других стран неприемлемы // Европейская перспектива Беларуси, 23 июня 2008
15. ↑ Bonilla calls for end to Cuba trade embargo // caller.com, 2006
16. ↑ Amnesty International Report 2008
17. ↑ США ужесточат санкции против Кубы // Би-би-си, 10 октября 2003
18. ↑ США не собираются отменять эмбарго против Кубы // Жэньминь Жибао, 20 февраля 2008

Ссылки

• Права человека и односторонние принудительные меры, Доклад Генерального секретаря, A/HRC/4/61, 24 января 2007 г.
• Cuba versus Blockade Cuban website opposing the embargo.
• The Effects of the U.S. Embargo Against Cuba
• The European Union’s reactions to the Helms-Burton D’Amato legislation
• Timeline of the embargo
• Timeline of votes by the U.N. General Assembly
• U.S. embargo against Cuba fades away article on growing Cuban-American trade in food.
• U.S. Treasury — Office of Foreign Assets Control — Cuba Sanctions An overview of the Cuban Assets Control Regulations Title 31 Part 515 of the U.S. Code of Federal Regulations
• Public Affairs document February, 9th 2004 relating to the travel embargo
• Cuba Embargo Under Growing Siege A piece by the Council on Hemispheric Affairs regarding the current state of the embargo.
• USITC February 2001 report on the economic impact of the embargo (
• What Castro wants Time letter about the Cuban embargo
• U.S.-Cuba Trade Association
• U.S-Cuba Trade and Economic Council
• Effects of the Embargo on Cuban Healthcare
• "Cuba: Lost in the Shadows, " a documentary about the impact of U.S.-Cuba relations and intrigue
• Three former secretaries of state, including Hoover fellow George P. Shultz, recently called for a commission to rethink American policy toward Cuba.