- Филибастер (тактика обструкции законопроектов)
-
Филибастер — буквально filibuster(флибустьерство, флибустьерствовать) тактика обструкции законопроектов в Сенате США парламентским меньшинством путём затягивания принятия решений с помощью внесения огромного количества поправок, декламирования лозунгов, пространных размышлений по теме и не по теме. Филибастер как форма парламентской борьбы возник в силу исторической традиции, так как продолжительность обсуждения в Сенате США, в отличие от Палаты Представителей, не ограничена. Джордж Вашингтон, превый Президент Соединённых Штатов, видел в этом достоинство верхней палаты как «блюдца, охлаждающего страсти». Особенности регламента были успешно использованы сенаторами. Согласно процедуре, для прекращения филибастера необходимо 60 голосов из ста.
Первый филибастер случился в 1841 году — забастовка привела к парламентскому соглашению.
В 1919 году с помощью филибастера был заблокирован Версальский договор.
Рекорд продолжительности филибастера поставлен в 1957 году сенатором Стромом Термондом — его речь против закона о гражданских правах продолжалась 24 часа 18 минут. На фотографиях, запечатлевших этот удивительный эпизод, сенатор Термонд стоит перед микрофоном с длинным свитком своей речи в руках.
Член верхней палаты может говорить о чем угодно и сколь угодно долго — его право практически ничем не ограничено. Этим правом широко пользуется, к примеру, такой ветеран Конгресса, как демократ Роберт Бёрд, отличный знаток парламентской процедуры. Желая затянуть обсуждение, он начинает речь воспоминаниями о своем босоногом детстве, перемежает ее вставными новеллами о тех, с кем ему довелось встречаться на долгом жизненном пути, цитирует Библию и публицистические опусы отцов-основателей.
Известен случай, когда сенатор зачитывал рецепты приготовления пареной тыквы, пока терпение представителей парламентского большинства не иссякло и они не покинули зал заседания.
При отсутствии у парламентского большинства необходимых шестидесяти голосов единственный способ борьбы с филибастером состоит в объявлении заседания бессрочным, до тех пор, пока не будет исчерпан запас речей представителей меньшинства и не состоится голосование.
«В 1988 году сенатор Бёрд, будучи лидером демократического большинства в верхней палате, объявил пленарное заседание непрерывным вплоть до голосования; республиканцы ответили бойкотом и разъехались по домам, однако Бёрд приказал сенатскому приставу арестовать отсутствующих сенаторов и доставить их в палату под конвоем. Но сенаторы не сидели дома, а скрывались у друзей и родственников. Арестовать и водворить на рабочее место во втором часу ночи удалось лишь одного республиканца, причем в ходе насильственной доставки ему сломали палец. Кворума по-прежнему не было, и после восьмого голосования за прекращение дебатов законопроект был снят с повестки дня. В настоящее время продолжительность сенатских дебатов после того, как принято решение их закрыть, ограничено 30 часами. Сенаторы чаще всего просто не являются на голосование, и клерк тщетно выкликает их имена.»[1]
В культуре
В фильме Фрэнка Капры "Мистер Смит едет в Вашингтон" честный, но слабо разбирающийся в политике, сенатор Джефферсон Смит попадает под ложное обвинение, и, чтобы оправдаться, вынужден прибегнуть к филибастеру: говорить до тех пор, пока в его родном штате общественность не выскажется в его пользу и опровергнет ложные обвинения.
Примечания
Категория:- Сенат США
Wikimedia Foundation. 2010.
