- Руди Джулиани
-
Руди ДжулианиРудольф Уильям Луис «Руди» Джулиани, англ. Rudolph William Louis Giuliani (р. 28 мая 1944 в Нью-Йорке) — американский политический деятель, мэр Нью-Йорка в 1994—2001. Деятель Республиканской партии.
Содержание
Семья и образование
Родился в нью-йоркском районе Бруклин в католической семье, правнук эмигрантов из Италии. Отец — Харальд Джулиани, работал сантехником, в молодости (в 1934) был арестован по обвинению в вооружённом ограблении и полтора года провёл в тюрьме, однако в зрелые годы не был замечен в криминальных делах и, по словам своего сына, привил ему неприязнь к мафии. Мать — Хелен, урождённая Д’Аванзо — работала бухгалтером. Четверо его дядей были полицейскими, а один — пожарным.
Окончил среднюю школу имени епископа Лафлина в Бруклине (1961), Манхэттен колледж в Бронксе (1965), школу права Нью-Йоркского университета (1968, диплом с отличием). В молодости принадлежал к числу сторонников Демократической партии, традиционно доминировавшей в Нью-Йорке. В середине 1970-х годов зарегистрировался как независимый, а в декабре 1980, через месяц после победы на президентских выборах Рональда Рейгана, официально стал республиканцем.
Юрист
С 1968 работал клерком у судьи Южного округа Нью-Йорка Льюиса Макмагона, опытного юриста, оказавшего на него большое влияние (позднее вспоминал, что его вдохновляла «перспектива работы у столь легендарного человека», а к тому моменту, как он завершил работать клерком, судья стал для него «почти что вторым отцом»). По словам Джулиани,
судья Макмагон сумел воспитать во мне особое отношение к работе на благо общества, которое я сохранил на протяжении всей остальной жизни. Он ещё больше укрепил мои уже и тогда довольно твёрдые убеждения относительно преданности делу, трудолюбия, развил во мне здоровое честолюбие, научил уважать авторитеты.
С 1970 был сотрудником офиса федерального прокурора Южного округа. С 1973 — руководитель отдела по борьбе с наркотиками и исполняющий обязанности федерального прокурора округа. С 1975 работал в Вашингтоне, помощником и руководителем аппарата заместителя министра юстиции в республиканской администрации Джеральда Форда. После поражения Форда на президентских выборах 1976 оставил государственную службу.
в 1977—1981 занимался частной юридической практикой в нью-йоркской адвокатской фирме Patterson, Belknap, Webb and Tyler. С 1978 по приглашению судьи Макмагона руководил финансовым оздоровлением обанкротившейся угольной компании «Аминекс рисосиз корпорейшн» в штате Кентукки. Добился не только вывода компании из состояния банкротства, но и её продажи новым владельцам, по собственному признанию, «за очень хорошую цену».
В 1981 вернулся на государственную службу в качестве помощника министра юстиции в администрации Рональда Рейгана (третий значению пост в министерстве). В этот период он курировал работу федеральных окружных прокуроров, исправительный отдел, управление по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Administration, DEA), службу маршалов Соединённых Штатов (аналог судебных приставов).
С 1983 — федеральный прокурор Южного округа Нью-Йорка. Во время его пребывания на этом посту были выиграны 4152 дела при всего 25 проигранных. В качестве прокурора получил общенациональную известность, проявил себя активным борцом против мафии. Наиболее известным его делом стало дело над так называемой «комиссии» — сообщества руководителей пяти крупнейших кланов нью-йорской мафии — который он вёл вместе со своим помощником, будущим министром внутренней безопасности США Майклом Чертоффом. Кроме того, были расследованы дела предпринимателей Марка Рича и Пинхаса Грина (уклонение от уплаты налогов на сумму более $48 миллионов, налоговые мошенничества и незаконные нефтяные сделки с Ираном), финансистов Айвэна Боэски и Майкла Милкена (дело о сети нелегального обмена инсайдерской информацией между сотрудниками инвестиционных компаний, банков, корпораций и биржевыми спекулянтами), группы коррумпированных городских чиновников Нью-Йорка (так называемое «дело бюро»).
Мэр Нью-Йорка
В 1989 впервые баллотировался на пост мэра Нью-Йорка от Республиканской партии, но немного проиграл демократу Дэвиду Динкинсу (49 % против 51 %). В 1993 он вторично выдвинул свою кандидатуру на выборах мэра и на этот раз победил Динкинса — 49 % к 46 %, став вторым республиканцем, занявшим этот пост. Провёл избирательную кампанию под лозунгами борьбу с преступностью, сокращения налогов и повышения уровня жизни. В 1997 был переизбран на второй срок, победив Рут Мессинджер с разрывом в 18 пунктов — 59 % против 41 %.
Борьба с преступностью
Начал активно бороться с преступностью, опираясь на теорию «разбитых окон», которая гласит, что необходимо бороться с мелкими преступлениями, чтобы не допускать увеличения их числа и перехода ощушающих свою безнаказанность криминальным элементам к более тяжким преступлениям (точно так же, как если не обратить внимание на несколько разбитых окон, преступники могут постепенно разрушить всё здание). Одной из первых успешных акций в этом направлении стала борьба с «чистильщиками» — людьми, требовавшими деньги с водителей за некачественное и «насильственное» мытьё ветровых стёкол автомобилей, остановившихся на красный свет или двигавшихся в потоке машин. Джулиани вспоминал, что таких «чистильщиков» оказалось около 180. Им на месте выписывались уведомления о штрафе за нарушение правил уличного движения, при этом выяснялось, что на арест некоторых из них уже были выписаны ордера по обвинению в различных преступлениях:
Менее чем за месяц нам удалось значительно снизить остроту этой проблемы. Ситуация зримо улучшилась. Нью-йоркцам это понравилось, как и всем тем приезжим, кто вкладывал деньги в дальнейшее развитие города и в новые рабочие места для его жителей. Это был наш первый несомненный успех.
Джулиани организовал внедрение в практику полиции Нью-Йорка программу CompStat, в рамках которой в определённых точках города постоянно отслеживалась уличная криминальная активность, а ответственность за её пресечение возлагалась на районных полицейских начальников. CompStat позволила полиции пресекать тенденции к росту преступности на ранней стадии, пока она не превратилась в масштабную проблему. Эта программа получила в 1996 награду за лучшее нововведение в области государственного управления, присуждаемую школой государственного управления имени Джона Кеннеди при Гарвардском университете. Она внедрена в ряде других крупных городов США и за рубежом.
Активная деятельность Джулиани и городской полиции привела к резкому снижению уровня преступности в городе. Общее число преступлений, по разным данным, снизилось на 50-67 %, число убийств — на 64-70 %. При этом сократилось количество применения полицейскими табельного оружия — с 419 случаев в 1997 до 175 в 2001. В то же время работа Джулиани на посту мэра подвергалась критике со стороны афро-американской общины, представители которой обвиняли полицию в слишком жёстких действиях в их отношении, а также либеральной части общества, недовольной его авторитарным стилем управления.
Социально-экономическая сфера
Рудольфу Джулиани удалось существенно сократить число безработных в Нью-Йорке, за счёт более высоких темпов экономического роста, по сравнению со средними по стране, создавались новые рабочие места. В 1994 каждый седьмой житель города (1 млн 112 тыс. 490 человек) получал пособие по безработице, спустя восемь лет — 497 113. Городская администрация сократила или отменила 23 налога — в том числе налог на частный бизнес, не имеющий статуса корпорации, налог на гостиничную аренду и налог с продаж предметов одежды на сумму менее 110 долларов (всего налоги были сокращены на общую сумму в $8 млрд). Ужесточение бюджетной дисциплины привело не только к ликвидации дефицита городского бюджета, но и к значительному профициту (в 2001 финансовом году он составил $2,9 млрд). Были проведены работы по внешнему благостройству города, в частности, очищены от мусора ряд общественных мест, в городе появилось 2038 акров новых парков. Оптимизировалось использование городского имущества — если в 1994 городу принадлежали 1862 пустующих здания, то в 2000 — всего 633.
В результате комплекса этих мер не только улучшился имидж Нью-Йорка, но и существенно увеличилось количество туристов, посещавших город (с 25,8 млн в 1994 до 37,4 млн в 2000).
В городе было основано управление по делам детей, которое было призвано обеспечить защиту наиболее уязвимых категорий детского населения города. Была создана инновационная система HealthStat, которая с помощью компьютерных технологий обеспечивала доступ детей к программам здравоохранения. Администрация Джулиани проводила целенаправленную поитику по поощрению усыновления сирот, что привело к значительным успехам — в 1992 были усыновлены 1784 ребёнка, в 2000 — 3148. В сфере образования были внедрены программа «Умные школы» по установке 7 тысяч компьютеров в классных комнатах и библиотеках, программа усовершенствования навыков чтения, программа по обеспечению каждого класса библиотечкой из 300 книг и ряд других. Однако добиться столь же впечатляющих успехов в этой сфере, как в других, Джулиани не удалось.
Джулиани и Арафат
В 1995 Джулиани возглавил комитет «Нью-Йорк принимает гостей», проводивший торжественные мероприятия, посвящённые пятидесятой годовщине ООН. Отказался направлять приглашения на эти мероприятия палестинской делегации, представителям Кубы, Ирака, Ирана, Ливии, Северной Кореи, Сомали и Югославии. Однако палестинский лидер Ясир Арафат явился на торжественный концерт в Линкольн-центре. Перед началом концерта Джулиани отдал распоряжение своим сотрудникам: «Вышвырните его. Он пришёл без приглашения». Несмотря на протесты Арафата, он был вынужден покинуть зал. Негативное отношение Джулиани к Арафату было связано с тем, что мэр считал палестинского лидера террористом и считал виновным в организации в 1985 захвата итальянского лайнера «Акилле Лауро» и гибели американского туриста: «Я никогда не забываю тех, кто убивает американцев. Человек, отдавший приказ об этой операции, Ясир Арафат, нёс за неё полную ответственность».
11 сентября
Рудольф Джулиани приобрёл мировую известность после трагедии 11 сентября 2001, когда он, рискуя жизнью, участвовал в организации спасательных работ после террористической атаки на Всемирный торговый центр. В кризисной ситуации он показал себя эффективным и уверенным руководителем. Помимо прочего, своими искренними выступлениями по радио, обращёнными к жителям Нью-Йорка, он способствовал предотвращению паники среди горожан, убедил их, что ситуация контролируется властями. Позднее вспоминал, что сохранить спокойствие ему помог давний совет отца:
Самый лучший совет дал мне мой отец: «Если ты в опасности и все вокруг тебя в панике, кричат от страха, заставь себя успокоиться. Просто заставь. Скажи сам себе: „Я спокоен, я ничего не боюсь“. Если в доме пожар и все люди в страхе видят только огонь, то тот человек, который сохраняет спокойствие, найдет запасной выход».
Журнал Time признал его «человеком года — 2001». Этот же журнал отмечал: «Спасибо Джулиани за то, что он верит в нас больше, чем мы сами верим в себя, за его удивительную храбрость и необходимую дерзость». В феврале 2002 в награду за действия в ходе кризиса после 11 сентября королева Великобритании Елизавета II пожаловала Джулиани почётный рыцарский титул.
После 11 сентября значительную известность получило решение Джулиани вернуть чек на $10 млн, переданный в фонд помощи пострадавшим саудовским принцем аль-Валидом, который в своём пресс-релизе об этом даре призвал США «пересмотреть свою политику на Ближнем Востоке, выработать более сбалансированный подход к требованиям палестинской стороны». Многие родственники погибших поддержали это решение мэра, заявив, что «нам не нужны его кровавые деньги».
Бизнес и политика
В ноябре 2001 Джулиани не участвовал в новых выборах мэра, так как по закону не имел права баллотироваться на третий срок. Однако он сыграл значительную роль в том, что его преемником стал республиканец Майкл Блумберг.
В 2002 Джулиани основал фирму Giuliani Partners, занимающуюся консультированием в области безопасности и инвестициями. В 2004 Giuliani Partners приобрела инвестиционный банк Ernst & Young Corporate Finance, ранее являвшийся частью одноименной бухгалтерской компании. Банк был переименован в Giuliani Capital Advisors. В 2005 он стал партнёром и руководителем нью-йоркского отделения техасской юридической фирмы Bracewell & Patterson, переименованной в Bracewell & Giuliani.
В 2004 Джулиани поддержал кандидатуру Джорджа Буша в борьбе за переизбрание на президентский пост. В феврале 2007 он объявил о намерении участвовать в президентской избирательной кампании 2008. При этом по своим политическим взглядам он находился левее большинства республиканских избирателей — так, Джулиани выступал за контроль над частным владением оружием, считал допустимыми однополые гражданский союзы, исследование стволовых клеток эмбрионов и аборты (несмотря на свою принадлежность к католической церкви и личное негативное отношение к абортам). 29 января 2008 на важных «праймериз» в штате Флорида занял лишь третье место, после чего объявил о прекращении участия в избирательной кампании и поддержке кандидатуры сенатора Джона Маккейна на пост президента. По словам политолога, профессора университета Южной Флориды Сьюзен Макмэнэс,
стиль ведения президентской кампании тоже отличает Джулиани от многих других. Он ни разу не использовал так называемую «грязную» тактику. Вёл себя очень благородно по отношению к соперникам. Объявив об отказе от дальнейшей борьбы, он поддержал сенатора Маккейна и его поддержка чрезвычайно важна, потому что сторонники Джулиани, которых довольно много, пойдут за ним в лагерь Маккейна.
Автор мемуаров «Лидер» (русское издание — М., 2004). Заявил российской газете «Известия», что
я счастливый человек, у меня много героев. Это мой отец, президент Рональд Рейган, британский премьер Уинстон Черчилль, пожарные Нью-Йорка. Я беру с них пример, в них — источник моей силы.
Личная жизнь
Джулиани трижды женат. Первая жена — Регина, урождённая Перуджи, его троюродная сестра. Они поженились в 1968, брак был расторгнут в 1982. Вторая жена — Донна, урождённая Хановер, телерепортёр и актриса. Брак зарегистрирован в 1984, расторгнут в 2002; в этом браке родились сын Эндрю и дочь Кэролайн. В последние годы их брака супруги находились в жёстком конфликте друг с другом, который активно обсуждался прессой. Причиной конфликта стала демонстративная близость мэра со своей новой подругой Джудит Натан.
Третья жена — Джудит, урождённая Натан, менеджер фармацевтической компании. Брак зарегистрирован в 2003.
В 2000 Джулиани прошёл интенсивный курс лучевой терапии в связи с обнаруженным у него онкологическим заболеванием. После него он вернулся к активной общественно-политической деятельности. Однако болезнь привела к тому, что в том же году он отказался от борьбы за пост сенатора США от штата Нью-Йорк (существует мнение, что на принятие этого решения повлияли и семейные проблемы Джулиани).
Ссылки
Wikimedia Foundation. 2010.
