Полицейское право


Полицейское право

Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Во многих странах именуется управленческим правом.

В дореволюционной России данная отрасль права именовалась также полицейским правом. Как отмечал В. Ф. Дерюжинский, «полицейское право принадлежит к кругу наук о государстве и предметом своим имеет изучение так называемого внутреннего управления».[1]

Содержание

Предмет административного права

Административное право - отрасль права, урегулирующая общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления (управленческие правоотношения). Они и составляют предмет административного права.

В управленческих правоотношениях в принципе исключено юридическое равенство их участников. Объясняется это тем, что в них непременно участвует субъект исполнительной власти, способный в силу предоставленных ему юридически-властных полномочий подчинять поведение иных участников этих отношений своим односторонним волеизъявлениям.

Данную область общественных отношений традиционно называют сферой государственного управления, в рамках которой субъекты исполнительной власти повседневно руководят хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами свойственными для них средствами (методами). В её рамках осуществляется деятельность различных по характеру органов государственного управления (не все из которых являются непосредственными субъектами исполнительной власти, хотя, несомненно, относятся к числу исполнительных органов, например: отраслевые департаменты министерств, администрация государственных корпораций, холдингов и концернов), а также должностных лиц. Кроме субъектов исполнительной власти, руководство некоторыми из этих процессов является функцией субъектов законодательной (представительной) власти, а также исполнительных органов системы местного самоуправления.

Классификация административно-правовых отношений

В зависимости от субъектов административных отношений:

  • Отношения между вышестоящими и нижестоящими органами
  • Различными органами неподчинёнными друг другу.
  • Отношения между государственными и негосударственными органами.
  • Органами государственного управления и гражданами

В зависимости от характера отношений:

  • Отношения связанные с непосредственным управлением.
  • Отношения не связанные с непосредственным управлением.

По областям деятельности:

  • В сфере управления народным хозяйством.
  • В сфере социально-культурного строительства.
  • В сфере административно-политического строительства.

Метод административного права

Метод административного права — это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

Считается, что в административном праве используются три юридических возможности:

  • Предписание — возложение на лиц прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;
  • Запрет — возложение на лиц прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;
  • Дозволение — юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Функции административного права

К основным функциям административного права традиционно относятся:

  • Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти;
  • Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству;
  • Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права;
  • Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления;
  • Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Источники административного права

Источниками административного права являются внешние формы выражения административно-правовой нормы. Нормативно-правовой акт является источником административного права, если он содержит административно-правовые нормы (регулирует общественные отношения в сфере государственного управления).

Источники административного права классифицируют на:

  • Межгосударственные соглашения
  • Законодательные акты (конституция, законы)
  • Подзаконные акты (указы, акты правительств, ведомств)
  • Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов)

А также по административно-территориальному уровню на:

  • Федеральные акты
  • Акты субъектов федерации
  • Акты местного самоуправления

Система административного права

Система административного права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.

Система административного права как отрасли права:

  • Общая часть
    • предмет
    • формы и методы
    • субъекты административного права
    • ответственность по административному праву
    • административный процесс
  • Особенная часть
    • экономическая сфера
    • социально-культурная сфера

Административное право различных государств

Административное право России

Основная статья: Административное право России


В доктрине российского административного права основным событием смены советского строя на современный видится переход в главном вопросе о предмете административного права от концепции «государственного управления» к концепции «исполнительной власти».

Отход от концепций государственного руководства обществом означает переход к общественно-служебной концепции административного (публичного) права.

В смежной с административным материальным правом области административного судопроизводства просматривается обновление концепции административного права в доктрине и в законодательстве. Публичная администрация признана стороной спора, а не абсолютно-властной стороной; стороной спора признаётся уже не конкретный чиновник, а орган публичной власти. Более того, на публичную администрацию возложено законом бремя доказывания правомерности своих актов. Административные споры рассматриваются в России судами, а не особыми присутствиями самой администрации. Не обязательно досудебное обжалование административных актов по подчинённости. У судов имеется возможность не просто признать незаконный акт администрации таковым, но и сразу же восстановить нарушенные материальные права, например, обязать возвратить удерживаемую переплату налога, не прибегая для этого к формальному самостоятельному рассмотрению вопроса; тем самым признаётся, что публичное управление не сводится к распорядительным действиям самим по себе, а может касаться конкретных материальных прав, которые затрагиваются именно в публично-правовом, административно-правовом отношении.

В другой смежной области, в вопросе об административных правонарушениях (в некоторых странах, регулируемых уголовным правом, но в России, напротив, рассматриваемых как один из основных институтов административного права), в качестве общего правила сохраняется инквизиционный подход к рассмотрению дел.

Административное право Белоруссии

Примечания

См. также

Ссылки

Нормативная литература

Научная литература


Wikimedia Foundation. 2010.

Смотреть что такое "Полицейское право" в других словарях:

  • ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРАВО — наука о всей совокупности учреждений и мер, способствующих предупреждению опасности, охранению и поддержанию порядка и народного благосостояния. Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке. Попов М., 1907. ПОЛИЦЕЙСКОЕ …   Словарь иностранных слов русского языка

  • Полицейское право — см. Административное право …   Энциклопедия права

  • ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРАВО — в дореволюционной России отрасль законодательства и научная дисциплина, явившиеся прообразом современного административного права. Предметом науки П. п. являлось внутреннее управление. Однако содержание и метод П.п. до самой революции 1917 г. так …   Юридический словарь

  • полицейское право — в дореволюционной России отрасль законодательства и научная дисциплина, явившиеся прообразом современного административного права. Предметом науки П. п. являлось внутреннее управление. Однако содержание и метод П.п. до самой революции 1917 г. так …   Большой юридический словарь

  • Полицейское право — см. Полиция …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРАВО — в Российской Империи отрасль законодательства и научная дисциплина, явившиеся прообразом современного административного права. Предметом науки П.п. являлось изучение внутреннего управления. Однако содержание и метод П.п. до Октябрьской революции… …   Энциклопедический словарь экономики и права

  • Полицейское право — ограничение права собственника со стороны государства без выплаты компенсации, основанное на необходимости защиты общественной безопасности, благосостояния, здоровья граждан или общественной морали …   Словарь терминов по экспертизе и управлению недвижимостью

  • ПРАВО ПОЛИЦЕЙСКОЕ — ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРАВО …   Юридическая энциклопедия

  • Право — Фемида греческая богиня справедливости, а также символ правосудия У …   Википедия

  • ПРАВО ПОЛИЦЕЙСКОЕ — (см. ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРАВО) …   Энциклопедический словарь экономики и права