Двухпалатная система

ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА

(bicameralism) Точка зрения, согласно которой орган законодательной власти должен состоять из двух палат. В большинстве государств вторая, или верхняя, палата имеет ограниченные полномочия, лишь контролируя и на время задерживая прохождение законопроектов, вносимых в нижнюю палату. Вжным исключением являются США, где и Сенат (Senate), и Палата представителей (House of Representatives) имеют примерно равные полномочия. При такой системе необходимы механизмы, позволяющие урегулировать разногласия между ними, например совместные комиссии (joint committees). При федеративном устройстве государства верхняя палата, как правило, представляет субъекты федерации, которые независимо от размеров могут иметь равное число мест, как, например, в Соединенных Штатах. В Германии для решения вопросов, непосредственно касающихся компетенции субъектов федерации, или земель, необходимо согласие верхней палаты – бундесрата, не избираемого прямым голосованием. Назначаемые органы власти, как, например, Сенат Канады, члены которого назначаются федеральным премьер-министром, при этом не имея, возможно, легитимности (legitimacy), хотя в их компетенцию входит выдвижение на министерские должности представителей провинций, где слабы позиции правящей партии. Палата лордов Великобритании, члены которой назначаются или наследуют свои должности, служит порой источником оппозиции непопулярным правительственным мерам. Верхние палаты отличаются друг от друга по способам назначения или выбора, легитимности, полномочиям и политической роли, что не позволяет выдвинуть единую философию двухпалатной системы представительства.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.

Двухпалатная система

(бикамерализм)

структура общенациональных парламентов из двух палат, имеющих разное наименование, избирающихся по разным нормам представительства, обладающих разной компетенцией и действующих, как правило, раздельно. Нижняя палата обычно избирается непосредственно населением. Верхняя палата формируется различными способами: путем непрямых, косвенных выборов (Франция, Австрия, Германия) или в порядке прямых выборов (США, Италия, Япония). Члены сената США избираются по особым нормам представительства от федеративных единиц (по два сенатора от каждого штата). В некоторых странах верхняя палата формируется по наследственному признаку (Великобритания) или их члены назначаются главой государства (Канада). Иногда применяется смешанный порядок. К кандидатам в депутаты верхних палат предъявляются, как правило, более строгие требования, например, более высокий возрастной ценз. В большинстве парламентов права верхних палат ограничены по сравнению с правами нижних. Во многих странах финансовые законопроекты могут быть внесены только в нижние палаты, а верхние не могут влиять на их принятие. По принципу двухпалатной системы построено Федеральное собрание Российской Федерации.

Политическая наука: Словарь-справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010.