СПЕЦИАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СПЕЦИАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

(select committee) Законодательные комитеты, обсуждающие сложные проблемы и (или) контролирующие исполнительную власть по вопросам, выходящим за рамки законодательства. В Палате общин Великобритании Комитет по исполнению государственного бюджета, в функции которого входит надзор за денежными ассигнованиями парламента, был создан в 1861 г., а система двенадцати (позже четырнадцати) специальных комитетов по делам министерств существует с 1979 г. Палата лордов давно имеет специальные комитеты по процедурным вопросам, в 1974 г. она образовала Комитет по европейским сообществам, в 1977-м – по науке и технологии. Специальным комитетам Палаты общин по делам министерств поручено "рассматривать расходы, деятельность и политику основных министерств? и относящихся к ним государственных органов". Они могут получать письменные и устные показания от свидетелей, обсуждать их и составлять для палаты доклады с рекомендациями. Состав комитетов определяется пропорционально численности партий в Палате общин. Члены комитетов, как правило, выполняют свои функции в течение всего срока работы парламента и пытаются действовать независимо от партийной принадлежности. На посты председателей часто избираются представители оппозиционных партий. Специальные комитеты критикуют за отсутствие информации при подготовке запросов. Лишь Комитет по исполнению государственного бюджета имеет информативную базу, достаточную для работы с Национальным ревизионным управлением. Правила Осмозерли (названные по имени составившего их гражданского служащего), устанавливающие, что могут и чего не могут говорить гражданские служащие на заседании специального комитета, предусматривают сохранение в тайне всего, что происходит в недрах министерско-бюрократической системы. Кроме того, доклады специальных комитетов не обязательны для исполнительной власти. Защитники статус-кво подчеркивают, что комитеты оказывают большое влияние на выработку политического курса и на их легитимирующую роль. Критики обращают внимание на стремление специальных комитетов аккумулировать большую власть, по образцу системы комитетов Конгресса США. В США специальные комитеты (комиссии) создаются временно. Например, комиссия Эрвина, сыгравшая важную роль в отставке президента Ричарда Никсона в связи с Уотергейтским делом (Watergate): официально называлась "Специальная комиссия Сената по практике проведения избирательной кампании".

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.