СОВЕТ МИНИСТРОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

СОВЕТ МИНИСТРОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

(Council of Ministers of the European Union) Не следует путать этот Совет с кабинетом министров в таких странах, как Франция или бывший СССР, или с Европейским Советом. Совет министров ЕС отвечает за принятие законодательных актов Европейского Союза (ЕС) (бывшее Европейское Сообщество) и состоит из министров национальных государств под председательством одного из них, поочередно меняющихся каждые полгода. Совет служит олицетворением европейской интеграции как добровольного объединения всех стран-участниц. В этом смысле Совет парадоксальным образом, с одной стороны, существенно ограничивает интеграционные амбиции Комиссии и Европейского парламента, с другой – служит главной движущей силой всего, что было достигнуто. Поэтому мысль о том, что "интеграция навязывается из Брюсселя", в действительности не имеет под собой достаточных оснований. Однако, имея важное значение в принятии решений, Совет не обладает достаточной властью, чтобы формировать повестку дня: может действовать только по предложению Комиссии. Совет принимает законы о голосовании; голоса участников оцениваются приблизительно равными корню квадратному из масштабов экономики населения государства-участника. За проведение законов в жизнь отвечают Комиссия и страны-участницы. Состав Совета зависит от обсуждаемого вопроса: министры финансов обсуждают бюджет; министры по защите окружающей среды – экологические проблемы и т.д. Министры иностранных дел, образующие высший совет, встречаются не реже одного раза в месяц. Неудивительно, что вопросы голосования служили предметом разногласий. Различные договоры ЕС предписывали необходимость единогласного принятия Советом одних решений и достаточность большинства голосов – для других решений. В 1966 г. Люксембургское соглашение взяло за практику единогласное утверждение постановлений при условии, что кто-либо из членов заявлял, что под угрозой находятся национальные интересы; однако этим нередко злоупотребляли. Единый Европейский Акт (Single European Act), а позднее Маастрихтский договор (Maastricht Treaty) заново установили возможность принятия решений большинством голосов, особенно вопросов, касающихся Единого рынка (Single Market), усилив тем самым наднациональную роль ЕС.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.