ПОЛНОМОЧИЯ

ПОЛНОМОЧИЯ

(authority) Право и/или возможность высказывать предложения, предписывать и давать указания, обязательные к выполнению без уговоров, торгов и применения силы. Должностные лица имеют право принимать решения или давать указания в силу данных им полномочий и сложившейся практики. Например, спортивные судьи и рефери имеют полномочия, определяемые правилами и практикой соревнований; сотрудники правоохранительных органов наделены правом осуществлять действия, недопустимые в случае отсутствия полномочий (в частности, производить обыск частных лиц или помещений). Полномочия в этих случаях означают наличие определенной должности и связь этой должности с определенным набором правил. Само по себе это еще не гарантирует выполнение указаний без принуждения, уговоров или силы. Рефери, например, имеет полномочия согласно правилам игры, но на деле игроки могут вступать с ним в пререкания или вообще игнорировать его замечания. Таким образом, есть различие между полномочиями de jure (при которых право совершать какие-то действия может быть обжаловано) и de facto (дающее практический положительный результат). Иное различие проводится между должностным лицом, наделенным полномочиями в силу своего служебного положения, и человеком, обладающим таким правом в силу того, что является авторитетом в данной области. Иногда эти два варианта сосуществуют в одном лице. Например, спикер Палаты общин обладает полномочиями (управлять делами палаты согласно процедурным правилам), но он также является и авторитетом (по процедурным вопросам). Предпринимались попытки обнаружить общие черты между двумя значениями слова (в английском языке слова "авторитет"и "полномочия" звучат и пишутся одинаково – "authority" – Прим. пер.). Эти попытки касались главным образом "внутренней" связи между значениями слов "обладатель полномочий"и "субъект полномочий" на процессе признания соответствующего статуса и на готовности "субъекта полномочий" принять суждение "обладателя полномочий" (вместо своего собственного или при отсутствии возможности сформулировать его).

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.