ПЛАНИРОВАНИЕ


ПЛАНИРОВАНИЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ
(planning) Применительно к политике так называется любая попытка центрального руководства достичь определенной цели (например, экономического процветания или особой модели землепользования). Самый важный вопрос: можно ли провести различие между планированием и другими формами формирования политики? Глубокая убежденность в существовании четкого различия (между ними) большей частью ассоциируется с убеждением и в том, что планирование как средство формирования политики превосходит все другие способы. Середина двадцатого столетия была отмечена широко распространенным увлечением различными видами планирования, включая экономическое и городское. Успехи советских пятилеток и эффективность всестороннего планирования производства и распределения ресурсов, проводившегося в Англии в годы войны, казалось, обеспечили будущее для составителей планов. Премьер-министр Великобритании, лидер Консервативной партии Гарольд Макмиллан заметил: "Планирование стало довольно волнующим словом; лично мне оно всегда импонировало". Однако в начале 1970-х гг. очень многие пришли к заключению, что наиболее известные виды планирования, а именно экономическое и городское, не решили стоявших перед ними задач. Это заключение обрело новое теоретическое обоснование, когда возродились аргументы в пользу политики "laissez-faire" и получили развитие теории социального выбора (social choice), из которых следует, что практики-составители планов не могут обладать той объективностью или дальновидностью, которые необходимы для эффективного планирования. Особенно горячие дебаты и попытку дать новое определение планированию вызвал очерк, опубликованный в журнале "Полис сайенсис" ("Policy Sciences") в 1973 г. Аарона Вильдавского "Полиси сайенсис". Новый подход к определению понятия "планирование" и обоснование планирования, естественно, близки друг другу, поскольку предварительная отработка условий предстоящего действия заставляет думать о планировании как о высшей форме принятия решений, т.к. оно носит рациональный характер; исчерпывающе рассматривает учитываемые факторы; согласует множество разных действий; принимает в расчет перспективу на длительный период времени. (С другой стороны, все эти свойства наводят на мысль, что планирование явно несовместимо ни с личной свободой, ни с демократией.) Составление плана это примерно то же самое, что делает архитектор, выполняя сначала чертеж здания, а затем воплощая этот чертеж в жизнь. При благоприятных условиях архитектор будет иметь возможность располагать и распоряжаться нужными рабочими, материалами и всем необходимым для строительства. При планировании экономики или города никогда не добиться приближения к такому уровню контроля, но там должен по меньшей мере предусматриваться какой-то механизм контроля, чтобы действовать по плану, а не наобум. Так, занимавшиеся экономическим планированием кейнсианцы стремились создавать механизм контроля над денежными ресурсами, как это делали монетаристы, но с более ограниченным диапазоном задач. Первое поколение специалистов по городскому планированию верило в детерминизм окружающей среды, в решающее влияние дизайна на социальное поведение и считало, что, используя этот механизм, они смогут планировать общество. Условия военного времени, особенно в Англии, поддерживали всеобщую веру в планирование, т.к. оно позволяло достичь максимально возможного уровня контроля над обществом со стороны правительства, включая эффективные системы нормирования (продовольствия) и распределения рабочей силы. При отсутствии эффективных механизмов контроля возможна некая деятельность, которая будет называться "планированием", но играть она будет совершенно другую политическую роль. Составители плана могут превратиться в арбитров, как это случилось, когда проектировщики национального парка в Англии решили, что их задача – примирить противоположные требования фермеров, туристов, местных жителей и борцов за охрану природы. Планирование может стать ареной конкурентной борьбы за влияние на политику или одним из элементов в борьбе за влияние в более широких масштабах. Если те, кто составляет планы, не могут играть роль, которую сэр Патрик Эберкромби назвал "ролью сюзерена" в политике, они, строго говоря, вообще никаким планированием не занимаются, хотя мы, как правило, продолжаем называть их составителями и реализаторами планов и обвинять их в том, за что они не могут нести ответственности. Отличается ли планирование от других видов политической деятельности, сказать трудно. Даже те, кто уверен в существовании четкого различия, должны были бы признать, что лишь очень немногое из того, что происходит в мире, действительно является результатом планирования.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". . 2001.


Политология. Словарь. — РГУ. . 2010.

Синонимы:

Смотреть что такое "ПЛАНИРОВАНИЕ" в других словарях:

  • планирование — 1. ПЛАНИРОВАНИЕ см. 1. Планировать. 2. ПЛАНИРОВАНИЕ см. 2. Планировать. * * * планирование разработка планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению. На микроэкономическом уровне выступает как… …   Энциклопедический словарь

  • Планирование — (в экономике) [planning] процесс разработки планов развития экономических объектов разного уровня. В широком смысле слова включает также процессы организации осуществления планов, корректировки планов и контроля за их выполнением. В государствах… …   Экономико-математический словарь

  • ПЛАНИРОВАНИЕ — одна из составных частей управления, заключающаяся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Кроме того, выделяется планирование отдельных… …   Экономический словарь

  • Планирование — разработка планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Планирование включает принятие плановых решений уполномоченными на то органами или лицами. По английски: Planning Синонимы… …   Финансовый словарь

  • планирование — составление плана, распределение, проектирование, размечивание, распланирование, намечание, устраивание; снижение, лет, полет, парение Словарь русских синонимов. планирование проектирование Словарь синонимов русского языка. Практический… …   Словарь синонимов

  • ПЛАНИРОВАНИЕ — ПЛАНИРОВАНИЕ, разработка планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению. На микроэкономическом уровне выступает как внутрипроизводственное (внутрифирменное) планирование. На макроэкономическом… …   Современная энциклопедия

  • ПЛАНИРОВАНИЕ — разработка планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению. На микроэкономическом уровне выступает как внутрипроизводственное, внутрифирменное планирование. На макроэкономическом уровне важный… …   Большой Энциклопедический словарь

  • ПЛАНИРОВАНИЕ — 1. ПЛАНИРОВАНИЕ1, планирования, мн. нет, ср. (авиац. неол.). Действие по гл. планировать1. Планирование самолета. 2. ПЛАНИРОВАНИЕ2 и (чаще) ПЛАНИРОВ’АНИЕ, планирования, мн. нет, ср. (экон.). Действие по гл. планировать2, преим. в 3 знач. (срн.… …   Толковый словарь Ушакова

  • ПЛАНИРОВАНИЕ — 1. ПЛАНИРОВАНИЕ1, планирования, мн. нет, ср. (авиац. неол.). Действие по гл. планировать1. Планирование самолета. 2. ПЛАНИРОВАНИЕ2 и (чаще) ПЛАНИРОВ’АНИЕ, планирования, мн. нет, ср. (экон.). Действие по гл. планировать2, преим. в 3 знач. (срн.… …   Толковый словарь Ушакова

  • Планирование — Бизнес * Банкротство * Бедность * Благополучие * Богатство * Воровство * Выгода * Деньги * Долги * Скупость * Золото * Игра * Идея * Конкуренция * Планирование * Прибыль * …   Сводная энциклопедия афоризмов

Книги

Другие книги по запросу «ПЛАНИРОВАНИЕ» >>


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»

We are using cookies for the best presentation of our site. Continuing to use this site, you agree with this.