ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЦЕНТРОМ И ТЕРРИТОРИЯМИ


ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЦЕНТРОМ И ТЕРРИТОРИЯМИ
ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЦЕНТРОМ И ТЕРРИТОРИЯМИ
(central-local relations) В западных странах с плюралистической формой правления все центральные органы, за исключением руководства микрополисов, сталкиваются с двоякой проблемой управления: 1) как организовать проведение единой государственной политики и контроля на местах, т.е. вне пределов столичных территорий; 2) в каких пределах можно позволить осуществлять местное управление в регионах. Короче говоря, центральные правительства сталкиваются с проблемами управления территориями и региональной политики. Именно это является или должно быть предметом отношений между центром страны и ее периферией. Такие проблемы стоят как перед федеральными (federal), так и перед нефедеральными системами власти. Мы рассмотрим последний вариант, называемый унитарной формой территориального устройства государства. Центральное правительство располагает несколькими вариантами территориального управления. Общественное обслуживание населения может быть поручено местным филиалам центральных учреждений или ad hoc – специальным агентствам, где работают назначенные центральным правительством местные жители, а также выборным местным органам или некоей комбинации перечисленных вариантов. Функции контроля могут быть распределены между соответствующими центральными органами в столице или переданы назначенным центром государственным чиновникам в различных регионах страны, а также особым центральным органам (в т.ч. и министерствам), отвечающим за конкретную часть национальной территории. На реальный процесс взаимоотношений центра и периферии часто оказывают определенное влияние политические факторы. Некоторые центральные правительства пытаются детально контролировать деятельность местной администрации, особенно если она выборная. Основным орудием контроля в таких случаях служат финансы: контроль зависит от того, в какой мере местное руководство располагает собственными источниками доходов и в какой степени оно рассчитывает на субсидии и дотации центра. Альтернативной стратегией является передача общественного обслуживания в руки частного сектора с тем, чтобы контрольные функции регулировались дисциплиной рыночных отношений. Это происходит или по идеологическим соображениям, или просто потому, что контроль центра – дело сложное, долгое и трудоемкое. Традиционно местную администрацию поддерживают две политические силы. К первой относятся политики, представляющие в национальных выборных органах интересы местных избирателей. Вторая – популярная идеология местной демократии. Она слагается из трех положений: а) местное самоуправление, т.е. администрация, состоящая из избранных на местах представителей, как лучшая форма местной власти; б) отсюда следует, что местная демократия для жителей является синонимом свободно избранного местного руководства; в) власть на местах делят сильные, влиятельные, авторитетные органы управления, являющиеся важным элементом надежного функционирования плюралистической политики. Эта идеология преобладает в научных исследованиях взаимоотношений центра и периферии, что имеет ряд негативных последствий. Большинство этих исследований исходят из того, что отношения между центром и периферией – это исключительно отношения между властными органами, особенно между выборными местными и центральным правительством, а также из того, что контроль центра (или централизация управления) – это всегда плохо. Наконец, они заранее уверены, что любая критика выборной местной администрации является атакой на местную демократию и национальный плюрализм. Имеющиеся эмпирические данные в пользу этих выводов либо неубедительны, либо недостаточны.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". . 2001.


Политология. Словарь. — РГУ. . 2010.

Смотреть что такое "ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЦЕНТРОМ И ТЕРРИТОРИЯМИ" в других словарях:

  • Международные отношения Лихтенштейна — Координаты: 47°08′42″ с. ш. 9°33′14″ в. д. / 47.145° с. ш. 9.553889° в. д.  …   Википедия

  • Законодательная власть — (legislature) Законотворческое собрание избранных депутатов, формально равных между собой. Законодательная власть, возникнув из средневековых институтов, периодически созывавшихся королями для согласования размеров налогообложения, постепенно… …   Политология. Словарь.

  • ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН — (legislature) Законотворческое собрание избранных депутатов, формально равных между собой. Законодательная власть, возникнув из средневековых институтов, периодически созывавшихся королями для согласования размеров налогообложения, постепенно… …   Политология. Словарь.

  • БРИТАНСКАЯ ИМПЕРИЯ — крупнейшая колониальная империя 16 20 вв. В 1919, в период своего расцвета, империя занимала около четверти всей земной суши (37,2 млн. кв. км) и включала более четверти (462,6 млн. чел.) населения планеты. Характер империи. Отличительная черта… …   Энциклопедия Кольера

  • Германия — Федеративная Республика Германии (ФРГ), гос во в Центр. Европе. Германия (Germania) как территория, заселенная герм, племенами, впервые упоминается Пифеем из Массалии в IV в. до н. э. Позже название Германия использовалось для обозначения рим.… …   Географическая энциклопедия

  • ИНДИЯ — [Республика Индия; хинди Бхарат Ганараджья; англ. Republic of India], гос во в Юж. Азии. Омывается водами Индийского океана: на западе Аравийским м., на юго западе Лаккадивским м., на востоке Бенгальским зал.; на юге Маннарский зал. и Полкский… …   Православная энциклопедия

  • ВИЗАНТИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ. ЧАСТЬ II — Право и Церковь Рецепция римского права в Византии. Понятие византийского права Правовая культура В. и. с начала ее истории вплоть до падения К поля была основана на рецепции классического римского права. Источники рим. права подразделялись на… …   Православная энциклопедия

  • Европа — (Europe) Европа – это плотнонаселенная высокоурбанизированная часть света названная в честь мифологической богини, образующая вместе с Азией континент Евразия и имеющая площадь около 10,5 миллионов км² (примерно 2 % от общей площади Земли) и …   Энциклопедия инвестора

  • Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии — государство в Западной Европе, конституционная монархия. Расположено на Британских о вах и отделено от материковой Европы Северным морем, проливами Па де Кале и Ла Манш. Обособленное положение повлияло на историческое развитие страны. В ее состав …   Географическая энциклопедия

  • Великобритания — У этого термина существуют и другие значения, см. Великобритания (значения). Запрос «Соединённое Королевство» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Объяснение разницы таких терминов, как Англия, Великобритания, Британия и Соединённое… …   Википедия


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»

We are using cookies for the best presentation of our site. Continuing to use this site, you agree with this.