ЛИЧНЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ, ВНЕСЕННЫЙ РЯДОВЫМ ЧЛЕНОМ ПАРЛАМЕНТА

ЛИЧНЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ, ВНЕСЕННЫЙ РЯДОВЫМ ЧЛЕНОМ ПАРЛАМЕНТА

(private member\'s bill) Личный законопроект, внесенный рядовыми членами парламента (не следует путать их с частными законопроектами, представляет собой публичный законопроект, вносимый в британский парламент рядовыми членами парламента "заднескамеечниками" или пэрами. Они могут касаться любого вопроса, если при этом не нарушается единственная королевская прерогатива (prerogative) предлагать законопроекты по государственным расходам. В Палате общин они могут вноситься теми, кому повезло получить в результате жеребьевки право выступить с биллем в течение 13 дней парламентского времени, выделяемых в начале каждой сессии парламента, или, согласно "правилу десяти минут", в специально выделенное время в период обычных парламентских заседаний. Из числа последних немногие бывают приняты, хотя успех чаще определяется тем, насколько удалось привлечь внимание парламента и общественности к предмету законопроекта. Законопроекты, внесенные членами парламента, получившими право выступить в результате жеребьевки, имеют больше шансов на принятие, хотя многие все-таки проваливаются из-за нехватки парламентского времени. Крайне важно, чтобы члены парламента, вносящие эти законопроекты, не вызывали противодействия со стороны правительства, с тем чтобы обеспечить помощь правительственных департаментов в их подготовке и уберечься от губительной парламентской оппозиции. Они также должны лоббировать с целью получить поддержку в обеих палатах, чтобы по крайней мере обеспечить присутствие и поддержку со стороны как минимум сотни членов Палаты общин при втором чтении. Личные законопроекты рядовых членов парламента часто вызывают разногласия; в частности, это имело место в 1960-е гг., когда на их основе были приняты законы о контрацепции, гомосексуализме, абортах и разводах. Противники этой практики утверждают: члены парламента не имеют мандата от избирателей на внесение законопроектов, а дебаты вынужденно проводятся слишком поспешно, чтобы можно было принимать решения по важным нравственным вопросам. Ее сторонники подчеркивают: именно благодаря личным законопроектам рядовых депутатов парламент действует как суверенный и независимый от исполнительной власти законодательный орган. С практической точки зрения личные законопроекты парламентариев можно рассматривать как средство выдвигать законопроекты по тем вопросам, на которые у правительства не хватает времени или по которым в обществе существует широкое согласие, тогда как в правящей партии имеются разногласия.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.