КАРИБСКИЙ КРИЗИС

КАРИБСКИЙ КРИЗИС

(Cuban Missile Crisis) Международный кризис в октябре 1962 г.; обычно считается самым опасным моментом "холодной войны" (Cold War), т. к. мир находился на грани ядерного конфликта между сверхдержавами. После революции на Кубе (1959) американцы рассматривали различные планы восстановления там антикоммунистического режима. В результате в апреле 1961 г. было совершено неудавшееся нападение в заливе Кочинас, санкционирование и поддержанное американским правительством. За этим последовало наращивание на Кубе советских вооруженных сил. На протяжении всего 1962 г. кубинский вопрос значительно осложнял отношения между сверхдержавами, бывшие и без того напряженными в результате кризиса, связанного с Берлинской стеной (1961). Американцы официально дали понять, что не потерпят размещения советских "наступательных" ядерных ракет на Кубе, находящейся на расстоянии всего лишь около ста миль от побережья Флориды. Казалось, что советский лидер Никита Хрущев согласился с этими требованиями. Тринадцатого сентября президент США Кеннеди заявил, что, если Куба станет наступательной военной базой, он предпримет любые меры, необходимые для защиты американской безопасности. В течение сентября на Кубу были доставлены первые ракеты и оборудование для строительства пусковых установок. Четырнадцатого октября фотографии, сделанные с самолета У-2, показали, что проводится установка ракет среднего радиуса действия, а 16 октября Исполнительный комитет Национального Совета Безопасности провел первое заседание для выработки решения по вопросу о том, что американское правительство считало прямой угрозой национальной безопасности. Президент Кеннеди объявил по телевидению об обнаружении ракет и потребовал их удаления, а Исполком собрался для обсуждения следующих шагов США. Был рассмотрен ряд стратегических мер, в т.ч.: не предпринимать никаких мер (что быстро отвергли), разные формы дипломатических действий, направленные на вывод ракет (что могло привести к переговорам и, следовательно, встречным уступкам со стороны американцев), нападение, воздушная противоракетная атака и блокада. Кеннеди сначала склонялся к военным действиям и вторжению (возможность воздушной атаки держалась про запас в течение всего кризиса). Однако предпочтение отдали блокаде, препятствующей дальнейшей доставке ракет, сопровождаемой требованиями вывода уже имеющихся. Блокада давала ряд преимуществ: она демонстрировала решимость Америки и ее готовность применить военную силу, позволяла извлечь выгоду из американского морского превосходства в этом регионе, давала Хрущеву время для отступления и перекладывала на него ответственность за следующий шаг в эскалации кризиса, если он не пойдет на уступки. Короче говоря, предпринятые меры давали последний шанс избежать неконтролируемой конфронтации, которая грозила ядерной войной. Сначала Хрущев не желал идти на уступки, используя как угрозу – со стороны США – кубинской целостности, так и развертывание в Турции американских ракет среднего радиуса действия. Кеннеди не хотел идти на обмен турецких ракет на кубинские, хотя несколькими месяцами раньше приказал вывести ракеты из Турции на том основании, что они не нужны для американской безопасности и лишь провоцируют Советский Союз. Американская блокада, началась, и можно было ожидать инцидентов между военно-морскими силами обеих стран. В дни, последовавшие за 16 октября, напряжение нарастало, и, казалось, оба государства шли к войне, т.к. СССР не проявлял желания пойти на уступки. Двадцать шестого октября американцам в руки попало то, что ими было расценено как секретное личное послание Хрущева, в котором предлагалось вывести ракеты в ответ на снятие блокады и выражалось согласие не вторгаться на Кубу. На следующий день Хрущев направил официальное послание, выдержанное в более воинственном тоне и содержащее требование вывода ракет из Турции в обмен на вывод советских ракет из Кубы. Американцы непоколебимо стояли на том, что такая сделка неприемлема; более того, по тону письма они могли предполагать, что Хрущев утратил влияние на наиболее милитаристски настроенных членов Президиума Верховного Совета СССР. В тот же день советские ракеты "земля –воздух" сбили американский самолет. Военные действия с американской стороны казались неизбежными. Но брат президента Роберт Кеннеди предложил согласиться на первое (секретное) послание Хрущева, объявить в прессе о своем "согласии" и таким образом заставить Хрущева принять это согласие, дав ему ясно понять, что в случае отказа на него лягут бремя неудачи и ответственность за войну. На следующий день на этих условиях кризису был разрешен. Американцы, хотя и ценой огромного риска, добились колоссальной дипломатической победы. Престиж Кеннеди поднялся еще выше. СССР получил от выхода из кризиса гораздо меньше, но и ему досталась доля общественного признания. Кроме того, он заручился обещанием США не вторгаться на Кубу, а позднее стал свидетелем вывода американских ракет среднего радиуса действия не только из Турции, но и со всей территории Европы. Вывод советских ракет, по-видимому, роковым образом подорвал престиж Хрущева в Президиуме и привел через два года к его отстранению от власти. Американцы укрепили свое руководящее положение в НАТО, позиции которого чуть ослабли из-за неспособности помешать Советскому Союзу одержать верх в Берлинском вопросе в 1961 г. Мотивы, побудившие Хрущева разместить на Кубе ракеты, несмотря на недвусмысленное предупреждение США, остаются предметом многочисленных споров. Некоторые авторы утверждают, что позиция США на самом деле не было ясно выраженной, почему Хрущев и мог пренебречь им и составить на этом политический капитал. С этой точки зрения, Кубинский вопрос был частью широкой стратегии ведения "холодной войны" (Cold War). Победа СССР на Кубе подорвала бы престиж Америки во всем мире, особенно в странах Западной Европы и Латинской Америки. Существуют и другие объяснения. Возможно, Хрущев хотел договориться о выводе советских ракет в обмен на вывод американских ракет из Турции и Европы. Начальным мотивом могла служить сама Куба, т.к. ракеты находились там для ее защиты от вторжения. С этой точки зрения, которую сами Советы неоднократно озвучивали после октября 1962 г., кризис окончился к их удовлетворению. Последняя, и наиболее вероятная, причина заключалась в том, что к тому времени Советы начали осознавать, как далеко вперед американцы ушли в гонке стратегических вооружений, и особенно в разработке ракет и бомбардировщиков дальнего радиуса действия. Развертывание на Кубе ракет среднего радиуса давало технологически дешевое средство хотя бы частично покрыть дефицит до тех пор, пока СССР не приступит к поточному производству оружия дальнего действия. Успешное разрешение кризиса привело к улучшению отношений между сверхдержавами. Была проложена "горячая линия" прямой связи между руководством Вашингтона и Москвы, а в 1963 г. обе державы вместе с Англией, игравшей значительно менее важную роль, подошли к заключению Договора о частичном запрещении испытаний, испытания ядерного оружия в атмосфере, поставившего эти испытания вне закона. Помимо всего прочего, осознание того, насколько близко мир подошел к войне, заставило обе сверхдержавы по-новому взглянуть на доктрину ядерного устрашения. На Западе Кубинский кризис был воспринят как модель науки (или искусства) "урегулирования кризисов". Процесс принятия решений в Исполкоме Национального Совета Безопасности был тщательно проанализирован, чтобы выявить "правила" или обычаи новой науки урегулирования кризисов. В частности, значение управляемого риска или балансирования на грани войны (используя возможность военного конфликта, вынудить противника к отступлению, предоставив ему последний, ясно выраженный шанс избежать неконтролируемой эскалации напряженности) стало ключевым элементом дипломатии с позиции силы. Сам Кеннеди придавал очень важное значение поиску условий, предлагаемых Хрущеву: они не должны были быть настолько унизительными, чтобы он отказался принять их.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.