Административное право

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

(administrative law) Отрасль права, регулирующая властные полномочия административных органов. Включает детально разработанные правила, определяющие порядок принятия административных решений. Вопреки нежеланию А.В. Дайси (A.V. Dicey), выраженному в его работе "Конституционное право" ("Law of the Constitution", 1885), принять идею специфических и специальных правовых норм, регулирующих решения исполнительных органов, в английском законодательстве, особенно с 1960-х гг., зарождаются элементы административного права. В 1982 г. лорд Диплок (Diplock) оценил разработку английского административного права "как величайшее достижение английских судов за время моей службы в судебных органах". Сначала суды разработали общие принципы, согласно которым органы государственной власти исполняют свои полномочия в рамках Акта парламента. Эти принципы основаны на принятии рациональных решений и на соблюдении справедливости, обеспечивающей беспристрастное ведение дел. При этом не должно быть злоупотреблений полномочиями, а решения следует принимать в соответствии с законом и Актом, ибо в противном случае они могут оказаться за пределами полномочий (ultra vires). Согласно разделу 31 Постановления Верховного суда от 1981 г. и правилу 53 "Правил судопроизводства Верховного суда", заявитель имеет право требовать пересмотра решения в судебном порядке (jdicial review). Подобная процедура позволяет ставить вопрос о принятии следующих мер: выдача исполнительного листа или возмещение убытков в соответствии с фактами дела. Английский закон предусматривает также такие меры судебной защиты, как судебный приказ, запретительный судебный приказ (приказ о запрете производства по делу) или certiorati (истребование дела вышестоящим судом из производства нижестоящего суда), и меры в рамках частного права: исковое заявление, судебный запрет, иск о возмещении убытков. Разрешение на пересмотр решения в судебном порядке следует получить от судьи в центральной канцелярии Высокого суда, обычно, по предъявлении аффидевита, т. е. письменного свидетельства. После получения разрешения назначается слушание дела в присутствии обеих сторон. Предмет жалобы должен относиться к сфере "публичного права", и в каждом отдельном случае суды определяют его точное значение. Так повелось со времени принятия Палатой лордов решения по делу "О`Рейли против Макмена" (1983) АС 237. Ежегодно подается около 2500 заявлений о пересмотре решений в судебном порядке, и их количество постоянно растет. Каждый год темы пересматриваемых решений самые разнообразные: иммиграция, жилищные споры, действия местных властей, практика экономического планирования. Английская система административного права развилась на основе прецедентов по конкретным случаям. Это коренным образом отличает ее от административного права в США и Франции, где правила регулирования властных полномочий "выросли" из текста конституций.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.

Административное право

отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Особенностью административного права Российской Федерации является регулирование им материальных и процессуальных отношений. До 1917 года административное право называлось полицейским правом. В систему административного права входят правовые институты, нормы которых регулируют общественные отношения, характерные для всех сфер и отраслей государственного управления (административно-правовой статус граждан, система, структура и полномочия органов исполнительной власти, государственная служба, акты государственного управления, административная ответственность, административный процесс, способы обеспечения законности и защиты прав и свобод человека и гражданина). Эти институты обычно относят к Общей части административного права. В Особенную часть административного права включают правовые институты, нормы которых регулируют конкретные управленческие отношения в сфере экономики, социально-культурной жизни, охраны общественного порядка и безопасности гражданина, общества и государства, обороны, внешних сношений.

Политическая наука: Словарь-справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010.