Олигархизации политических партий теория

Олигархизации политических партий теория

(от греч. oliarchia - власть немногих) - обоснование характерной тенденции в развитии партии: переход от организации демократического типа к жесткому бюрократическому аппарату для управления социальными ор­ганизациями.

Родоначальники данной теории - русский ученый М.Острогорс­кий (1854-1919) и немецкий Р.Михельс (1876-1936).

Книга русского юриста Острогорского "Демократия и организа­ция политических партий" была впервые издана на французском языке в 1898г, затем на английском языке в 1902 го­ду ( на русском языке под названием "Демократия и политические партии" вышла в Москве в 1927г.-1 том и в 1930 - 2 том). Эта книга положила начало социологии политических партий, важной области политичес­кой науки. Острогорский в анализе деятельности партии выделяет властные структуры, которые делают массовые партии бюрократичес­кими организациями, следовательно, недемократическими.

В условиях расширения избирательных прав населения и включением в политическую жизнь новых слоев возникает необходимость создания специальных центров по проведению предвыборных кампаний с целью победы той или иной партии. Такой центр был назван кокусом. Кокус - первоначальная организационная ячейка партии, которая обеспечивает связь центра-политического руководства-с массами. Образование кокуса, по Острогорскому, является решающим моментом в процессе бюрократизации и централизации власти в партии.

Анализ политических партий был предложен Р. Михельсом в кни­гах, считающихся на западе классическими: "Социология политичес­ких партий в условиях современной демократии" и "Политические партии: об олигархических тенденциях демократии". Объектом его исследования стала немецкая социал-демократия, но общие выводы касались института партии в целом.

Центральным при анализе этого института становится понятие ор­ганизации, как единственно возможной формы эффективной деятель­ности любой социальной силы, преследующей определенную цель. Под влиянием внешних условий политической борьбы и необходимости оп­тимизации структуры и функций, партия перестраивает свою внутрен­нюю организацию для повышения ее действенности. Следствием этого и становится тенденция перехода от демократического ее устройства к иерархическому, выделению особого профессионального слоя - олигархии, которая концентрирует власть и управление в своих руках.

Свободное объединение единомышленников переходит к организации с разветвленным бюрократическим аппаратом, чьей основной задачей становится вербовка массового членства и завоевание голосов изби­рателей.

Эти тенденции Михельс воспринимает пессимистически, так как борьба за великие принципы у партии становится в этом случае не­возможной. Формулу "демократия ведет к олигархии" Михельс расп­ространяет на все партии, независимо от их типа, как буржуазные, так и социалистические. Олигархия неотъемлемая форма управления социальными организмами. На смену одному "политическому классу" неизбежно идет другой.

Выводы Острогорского и Михельса продолжают сохранять свою актуальность. Не без основания они использовались в критике пар­тийных структур административно-командной системы с ее тенденцией к бюрократизации и олигархизации. Несмотря на то, что "железный закон олигархии" упрощает сложный механизм прямой и обратной свя­зи между базой и руководством, как и другие проблемы, теория оли­гархизации политических партий концептуально подпитывает поздней­шие многочисленные эмпирические исследования в этой области.

Коновалов В.Н.

Политология. Словарь. — М: РГУ. В.Н. Коновалов. 2010.