Городовое положение 1862 года

«Положение об общественном управлении Москвы», закон о проведении реформы городского общественного управления Москвы. Проект «Положения» подготовлен комитетом под председательством генерал-губернатора П.А. Тучкова. В основе проекта — принципы Городового положения 1846 для Петербурга. Одна из целей реформы — привлечение к участию в городском общественном управлении неподатных слоёв населения. Городовое положение заменило Шестигласную думу Общей думой, в которую избирались 175 гласных — по 35 от каждой из пяти сословных групп (первая — потомственные дворяне; вторая — личные дворяне, почётные граждане, разночинцы; третья — купцы; четвёртая— мещане; пятая — цеховые ремесленники). Исполнительные функции осуществлялись коллегиальным учреждением — Распорядительной думой, в которую входили по два представителя от каждой группы. В компетенцию органов городского самоуправления Москвы включались вопросы местного благоустройства и хозяйства. Основная часть доходов городского бюджета составляли прямые налоги с владельцев недвижимости. Значительную часть расходов составляли расходы на содержание административно-полицейского аппарата. Пределы самостоятельности городского самоуправления ограничивались контролем со стороны административных органов. Нормы, установленные Городовым положением 1862 года, действовали до принятия Городового положения 1870 года и распространения его действия на Москву в 1872 (см. в статье городское управление).

Литература: Нардова В.А., Городское самоуправление в России в 60-х — начале 90-х гг. XIX в., Л., 1984.