Дисциплина гражданская

    I. В Афинах высшим полицейским учреждением был ареопаг. Относительно άστυνόμοι. Важное значение имели также έπιστάται τω̃ν ύδάτων) на которых лежал надзор за водопроводами и за их пользованием. Однажды, между прочим, занимал эту должность Фемистокл (Plut. Them. 31; ср. Sol. 23). В ведении 10 άγορανόμοι находилась вся мелкая торговля.

         Кроме того, упоминается еще (10 или 15) μετρονόμοι — чиновники для взвешивания, и προμετρη̃ται — мерильщики зернового хлеба; столь важная для Аттики торговля хлебом находилась отдельно под надзором (10 или 15) σιτοφύλακες. Для надзора за морской торговлей имелись особые έπιμεληταὶ του̃ έμπορίου — 10 избранных по жребию должностных лиц, которые наблюдали за исполнением существующих законов о пошлине и торговле. В случае нарушения законных установлений все эти должностные лица имели председательство в соответствующих судах. Относительно полицейских солдат см. Δου̃λος, Рабство, 6 и Πρόσοδοι, Доходы государства, I, 3.

    II. В Риме, как и во всем древнем мире, полиции в нынешнем значении этого слова не было. Тем не менее все хорошо понимали, что для общего благосостояния как государства, так и отдельных лиц достигается гораздо большая безопасность посредством предупреждения и немедленного пресечения преступлений, нежели посредством постоянно повторяющихся судебных разбирательств и наказаний, после того как уже нанесен ущерб. Во время Республики, которое в этом отношении следует отличать от времен Империи, т.к. Август подверг всю полицию коренной реформе, все дела, касавшиеся полиции, подлежали эдилам.

         Когда, с 366 г. до Р. Х., к двум прежним плебейским эдилам были присоединены еще 2 aediles curules, каждый из них взял на себя полицейский надзор над отдельной частью города, доставшейся им по жребию: aediles — inter se paranto aut sortiunto, qua in parte urbis quisque eorum vias publicas in urbe Roma propiusve urbem Romam passus M. reficiendas, sternendas curet eiusque vel procurationem habeat (см. Tabula Heracleensis, Законы Юлия). Многие из их обязанностей находились в ведении цензоров, как, напр., сохранность храмов и общественных зданий, наблюдение за чистотой нравов, водопроводы и т.п., причем во всех этих отношениях эдилы были подчинены цензорам; но т.к. цензорская должность продолжалась лишь 18 месяцев, то, во всяком случае до ближайших новых выборов на эту должность, эдилы должны были ведать полицейские дела самостоятельно.

         Подробности об отдельных полицейских обязанностях см. под сл. Aedilis, Эдилы. Во всех отдельных случаях, когда эдилы не могли противодействовать с помощью полицейских мер происходившему злу, им давались посредством сенатского постановления более широкие полномочия (Liv. 4, 30) или же дело поручалось каким-нибудь высшим должностным лицам, напр., преторам (Liv. 25, 1). В провинции вся полицейская власть сосредоточивалась в высшем надзоре со стороны наместника.

         С дальнейшим развитием императорской власти городская полиция была поручена praefecto urbi, к которому был отчасти приравнен praefectus annonae, ведавший со всеми полицейскими принадлежностями дела, касавшиеся хлеба и бывшие прежде в ведомстве эдилов. Высшему полицейскому начальнику (praefectus urbi) были подчинены, как служебные полицейские органы, преторы (в качестве главных наблюдателей над regiones), народные трибуны, эдилы и vici magistri; из последних каждый имел в своем ведении отдельный городской участок (regio, vicus); позже были еще прибавлены особые curatores operum publicorum с их чиновниками (mensores архитекторы и др., Plin. ep. 10, 28. 29) для ведения и надзора за общественными постройками.

         Вообще все эти низшие полицейские должностные лица были связаны данными им инструкциями и относившимися к ним законами; но в ежедневной жизни являлась масса внезапных и непредвиденных случаев, когда было необходимо быстрое вмешательство и немедленное решение дела; вследствие этого они могли в известных случаях, под условием ответственности, распоряжаться по своему собственному усмотрению. В других случаях они обязаны были немедленно доносить о случившемся, т.к. во времена Империи многие полицейские проступки, подходившие под понятие vis или касавшиеся maiestas, как, напр., ношение и собирание оружия, сборища, ночные сходки и т.п., подлежали ведению гражданского и уголовного суда.

         Пока не было постоянной городской префектуры, эдилы и во время Империи, равно как во время Республики, были ответственны за соблюдение полицейских законов, если только они не освобождались от этой заботы императорским или сенатским постановлением в случаях напрасной борьбы с изменившимся духом времени и при собственной несостоятельности найти противодействующие средства. Tac. ann. 3, 52 слл. Что касается до отдельных полицейских постановлений, или вновь присоединенных при изменившихся обстоятельствах времени, или только возобновленных в духе прежних узаконений, которые устарели, то они были приблизительно следующие: относительно наблюдения за чистотой нравов оказалось необходимым неоднократно издавать запрещения купаться обоим полам вместе, хотя зло это все-таки не было вполне искоренено. (Spart. Hadr. 18. Dio Cass. 69, 8. Gell. 10, 3. Lampr. Al. Sever. 24.)

         Относительно полицейского надзора за санитарными условиями Капитолин упоминает (M. Anton. 13) leges sepeliendi sepulcrorumque asperrimas; что касается до наблюдения за постройками, то уже законы XII таблиц предписывали, чтобы между домами оставался промежуток не меньше чем в 2,5 фута (spatium legitimum), чтобы в случае пожара легче было его потушить. Август присоединил еще к этому постановление, чтобы дома не строились выше 70 футов. Strab. 5, 235. Suet. Oct. 89. Нерон вторично подтвердил оба эти постановления. Tac. ann. 15, 43. Траян допустил высоту только в 60 футов. (Aur. Vict. Caes. 13.) При Клавдии было издано senatus consultum, запрещавшее продажу городских домов на слом, равно как и архитектурных украшений на них. Последующие императоры — Нерон, Веспасиан, Адриан и Север Александр прибавили еще дальнейшие постановления относительно aedificia demoliri и marmora detrahere.