ИНФОРМАЦИЯ

(лат. informatio - разъяснение, изложение, истолкование, представление, уведомление)

примерно до 40-х гг. XX в. понятие И. было синонимичным понятиям "данные", "сведения", "сообщения", "совокупность знаний об окружающем мире". Вместе с тем с конца 40-х - начала 50-х гг. понятие И. стало активно обогащаться и развиваться и постепенно превратилось в общенаучную категорию, оказывающую методологическое воздействие на развитие самых разных наук, в том числе и науки права.

Общую базисную природу современного понимания И. точнее всего выразил основатель кибернетики Н. Винер. С его точки зрения, И. - это "обозначение содержания. полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших

чувств" (на уровне образа - "цемент общества").

Родоначальником отдельного информационно-правового направления сначала советского, а ныне российского правоведения стал А.Б. Венгеров. Он вычленил определенные признаки (свойства) И., принципиально значимые для правового опосредования отношений по поводу И. (информационных отношений). К ним, в частности,относятся: а) известная самостоятельность И. по отношению к своему носителю; б) возможность многократного использования одной и той же И.;

в) ее неисчерпаемость при потреблении;

г) сохранение передаваемой И. у передающего субъекта (этим признаком И. принципиально отличается от вещных, материальных объектов): д) способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, "сжатию": е) количественная определенность: ж) системность.

Качество современного уровня правового регулирования отношений по поводу И. во многом определяется степенью учета законодателем этих признаков (свойств) И. Согласно ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" И. - это "сведения о лицах,предметах, фактах.событиях.явлениях и процессах независимо от формы их представления".

Основные направления правовой регламентации информационных отношений - конституционно- и гражданско-правовое. И. в конституционном контексте связана прежде всего с реализацией основных прав. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять И. любым законным способом". Ч. 2 ст. 24 Конституции РФ закрепляет общее право доступа каждого к И., непосредственно затрагивающей его права и свободы. Этому праву корреспондирует общая обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, располагающих такого рода И.. предоставлять ее по соответствующим запросам. Возможные исключения из этого общего правила должны обязательно иметь форму закона. Ст. 42 Конституции РФ говорит о праве каждого на "достоверную И." о состоянии окружающей среды. Ст. 19 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" конкретизирует это установление закреплением определенного механизма реализации прав граждан на И. о факторах, влияющих на их здоровье. А ст. 237 УК предусматривает меры уголовной ответственности (лишение свободы на срок до 5 лет) для лиц, обязанных обеспечивать население И. о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, но скрывших или исказивших такую И.

Формулировки этих норм Конституции РФ соответствуют международно-правовым установлениям в данной сфере, в частности норме ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., закрепившей право каждого человека свободно "искать, получать и распространять всякого рода И. и идеи независимо от государственных границ".

И. в гражданско-правовом контексте ориентирована на ин4юрмационное обеспечение различных гражданско-правовых отношений, в том числе предпринимательских. ГК РФ регламентирует вопросы предоставления различной И. покупателю о товаре(ст. 495), о продавце (ст. 498); подрядчиком - заказчику (ст. 726, 732, 774): клиентом - экспедитору (ст. 804): банком - вкладчику (ст. 840,853): в рамках договора коммерческой концессии правообладателем - пользователю (ст. 1031), а пользователем - своим покупателям (заказчикам) (ст. 1032); ОАО- для всеобщего сведения (ст. 97), при ведении общих дел в товариществе - каждому товарищу (ст. 1045). Кроме вопросов предоставления И.. ГК РФ регулирует отношения. связанные с конфиденциальностью И.. полученной сторонами различных гражданско-правовых отношений (ст. 139. 184, 727, 1027. 1031), а также отношения по поводу возмещения вреда, причиненного вследствие недостоверной или недостаточной И. о товаре (работе, услуге) в случаях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях (ст. 1095- 1096), и возмещения убытков, вызванных разглашением служебной или коммерческой тайны (ст. 139).

Монахов В.Н.