НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА

совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков - юридических и физических лиц на территории

страны. Все налоги, сборы, пошлины и другие платежи "питают" бюджетную систему РФ. Кроме того, существуют государственные внебюджетные фонды, доходная часть которых формируется за счет целевых отчислений.

В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке,образует Н.с. Специальные функции налогов формируют структуру Н.с., определяют ее основные звенья, правовые институты, принципы и методы. К таким функциям относятся следующие : а) реализация конституционных основ налогового федерализма установлением совместной налоговой компетенции федерации и ее субъектами (конституционная): б) создание общего налогового режима в интересах формирования единого рынка (координирующая): в)обеспечение доходов бюджетов разного уровня (фискальная);

г) регулирование через систему налоговых льгот и налоговых санкций производственной и социальной активности (стимулирующая); д) координация и контроль финансовой деятельности с использованием налоговых методов (контрольная): е) использование Н.с. для согласования и взаимодействия различных финансовых и правовых сфер (межотраслевая); ж) формирование системы норм налогового законодательства и его кодификация (правовая): з) защита национальных экономических интересов специальным таможенным режимом, налоговым режимом иностранных инвестиций, обеспечивающих внешнеэкономическую безопасность государства (внешнеэкономическая). \'

Конституционные нормы и принципы, по которым построена Н.с., можно разделить на две группы: принципы, определяющие основы налоговой политики и налоговых отношений между РФ и ее субъектами: принципы, определяющие основы поведения и правовой статус участников налоговых отношений. К первой группе относятся: а) принцип обеспечения единства налоговой политики и Н.с. на всей территории РФ;

б) принцип равенства прав субъектов РФ в принятии собственного налогового законодательства; в) принцип конституционности актов налогового законодательства: г) принцип регулятив-ности (гибкости) налоговых платежей как инструмента внешнеторговой и инвестиционной политики: д) принцип обеспечения сбалансированности бюджетов разного уровня; е) принцип само-

стоятельности местного самоуправления в сборе местных налогов и распоряжении своими бюджетными средствами:

ж) принцип равенства налогоплательщиков перед государством и законом;

з) принцип обязательности уплаты налогов, учета налогоплательщика и неотвратимости ответственности за нарушение налогового законодательства; и) принцип защиты имущественных прав налогоплательщиков от неправомерных действий должностных лиц и иного ущерба, обязательность возврата из бюджета неправильно взысканных налогов: к) принцип предотвращения двойного налогообложения и неотягощения налогового бремени. Законы, отягчающие налоговое бремя, обратной силы не имеют: л) принцип публичности и гласности информации в налоговых отношениях: м) принцип социальной ориентированности налоговой политики: н) принцип обеспечения законности и правопорядка в налоговых отношениях, защита интересов участников налоговых отношений в суде;

Петрова Г.В.