КУБА. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Принятая в 1940 конституция Кубы предусматривала наличие сильной президентской власти и двухпалатного парламента. Она действовала до 1952, когда к власти пришел диктатор Фульхенсио Батиста. После того как Батиста в 1959 был свергнут в ходе революции, возглавляемой Фиделем Кастро, последний занял пост премьер-министра; кабинет министров взял на себя полномочия как исполнительной, так и законодательной власти. Структура органов судебной власти оставалась практически неизменной со времени получения Кубой независимости в начале 20 в. Печально известные своей коррумпированностью, суды после революции подверглись чистке и к началу 1960-х годов были дополнены революционными трибуналами, которые разбирали дела лиц, обвинявшихся в преступлениях, совершенных в период диктаторского режима Батисты, а также дела участников вторжения на Кубу, в 1961. В годы правления Кастро в стране были созданы также народные трибуналы (или народные суды), осуществляющие правосудие на уровне страны (Верховный народный суд), провинций и городов; в состав этих органов входят как профессиональные, так и непрофессиональные судьи. В апреле 1975 на Кубе был опубликован проект новой конституции. Окончательный текст документа был одобрен в декабре на 1-м съезде Коммунистической партии Кубы и на всенародном референдуме в феврале 1976; новая конституция вступила в силу в апреле 1976. Согласно новому основному закону, Коммунистическая партия Кубы, единственная официальная политическая партия страны, является "высшей направляющей силой общества и государства". Высший законодательный орган Кубы - Национальная ассамблея народной власти. Обычно Ассамблея созывается два раза в год. В перерывах между сессиями функции Ассамблеи исполняет Государственный совет, члены которого избираются из числа депутатов ассамблеи и которому принадлежит реальная власть в стране. Председатель Совета одновременно исполняет функции главы государства и возглавляет правительство. В качестве главы правительства председатель Совета руководит работой Совета министров, высшего исполнительного и административного органа. Председатель Государственного совета является также верховным главнокомандующим. На Кубе существует система местных ассамблей - в провинциях и городах. Ассамблеи избираются в ходе прямых выборов, право голосовать имеют кубинцы, достигшие 16-летнего возраста. Кандидат на выборах в Национальную ассамблею народной власти должен быть не моложе 18 лет. Выборы в Национальную ассамблею проводятся раз в 5 лет, в местные и провинциальные ассамблеи - каждые 2,5 года. В первые месяцы после победы революции власть в значительной мере осуществляли органы Повстанческой армии, одержавшие победу над силами Батисты. Первое время армейские офицеры занимали ключевые посты в гражданской администрации. Позднее часть постов стали занимать профессионалы, а часть так и осталась в руках офицеров, которые перешли на гражданскую службу. Кроме регулярной армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил, на Кубе имеется созданная в 1960 Национальная революционная милиция, на которую возложены задачи местной самообороны. В 1980 она была переименована в Территориальные вооруженные формирования (милицию). Созданному после свержения режима Батисты министерству внутренних дел подчиняются полиция, пожарные службы, органы внутренней безопасности, иммиграционные и другие службы. В 1960, после взрыва бомбы во время проведения митинга и ряда других террористических актов, осуществленных противниками Кастро, по всей стране была создана сеть Комитетов защиты революции, построенная по территориальному принципу. Такие комитеты осуществляют постоянное наблюдение за обстановкой, на них возложены также задачи проведения на местах различных мероприятий: вакцинация населения, поддержание чистоты, а также сбор отходов для переработки. 15 апреля 1961 США начали бомбардировку Кубы, за которой должна была последовать высадка поддерживаемых США отрядов бежавших с Кубы контрреволюционеров (неудавшаяся операция в бухте Кочинос). На следующий день, выступая на церемонии похорон жертв этой бомбардировки, Кастро объявил о социалистическом характере свершившейся революции, а 1 мая официально провозгласил Кубу государством, стоящем на принципах марксизма-ленинизма. В июле 1961 три основные организации, которые обеспечили победу кубинской революции, - Революционное движение 26 июля, Народно-социалистическая партия Кубы (НСПК, прежнее название Коммунистической партии) и Революционный директорат 13 марта - объединились под руководством Фиделя Кастро в Объединенные революционные организации (ОРО). В марте 1962 Кастро распустил ОРО, заявив, что в них слишком большое влияние приобрели члены бывшей НСПК в ущерб влиянию представителей других партий-основателей и вновь выдвинувшихся партийных кадров. Основная роль в процессе формирования новой партии, получившей название Единая партия социалистической революции Кубы, принадлежала Кастро и лидерам ОРО. В 1965 партия изменила название и стала именоваться Коммунистической партией Кубы. Вначале число ее членов составляло 45 тыс. человек, к 1987 оно выросло до 560 тыс. человек, а к 1997 превысило 780 тыс. Состоявшаяся в июле 1992 сессия Национальной ассамблеи приняла поправки к конституции страны, обновив 2/3 статей основного закона. Обновленная конституция до некоторой степени отражает особенности переходного периода. Утверждая, как и прежде, цель построения коммунистического общества, она выдвигает на первый план принципы независимости, суверенитета и самобытности. По-прежнему не допускается политический и идеологический плюрализм, сохраняются ограничения свободы печати, собраний, гражданских прав. Остается нетронутой политическая система, опирающаяся на партийные структуры и личный авторитет Ф.Кастро. Коммунистическая партия Кубы сохраняет свою руководящую роль. Состоявшийся в конце 1997 V съезд КПК подтвердил неизменность курса нынешнего руководства страны, имеющего целью обеспечить "выживание революции" и продолжить строительство "социализма по-кубински", и подчеркнул необходимость борьбы с "идеологическими шатаниями".