КОЛУМБИЯ. ЭКОНОМИКА

На протяжении большей части 20 в. основу колумбийской экономики составляло сельское хозяйство, в котором ведущей культурой и основной статьей легального экспорта был кофе. Однако в последние десятилетия роль сельского хозяйства постепенно начала снижаться, и к 1996 на его долю приходилось 20% внутреннего валового продукта (ВВП), включающего стоимость всех произведенных в стране товаров и услуг. Таким образом, сельское хозяйство теперь приблизилось по значению к обрабатывающей промышленности (19%), и уступает сектору услуг (почти 51%). Экспортные поступления в 1997 составили 11,529 млрд. долл., в том числе от экспорта нефти - 2,7 млрд. долл., кофе - 2,2 млрд. долл., каменного угля - 888 млрд. долл. и никеля - 161 млрд. долл. В 1996 ВВП Колумбии составил ок. 86 млрд. долл., т.е. 2225 долл. на душу населения. С 1970 по 1992 ВВП вырос на 162%, т.е. примерно на 4,5% в год; прирост населения за тот же период составлял 2% в год, что практически компенсировало увеличение продукции на душу населения, однако темпы роста как экономики в целом, так и дохода на душу населения остаются почти самыми высокими в Южной Америке. Колумбия сравнительно легко перенесла финансовый кризис 1980-х и осталась единственной страной в регионе, которой не пришлось прибегать к реструктуризации внешнего долга. В 1996 сумма государственного долга Колумбии составляла ок. 15,9 млрд. долл. Темпы экономического роста в 1990-х колеблются от 2 до 5% в год. Валовые внутренние капиталовложения, хотя и снизились в 1980-е годы, большей частью оставались на уровне, близком к 20% ВВП.
Сельское хозяйство. Так как большая часть страны обладает гористым рельефом, сельскохозяйственные земли составляют менее пятой части территории страны, и лишь небольшая часть из них используется под посевы. На обширных территориях, где почвы менее плодородны, практикуется экстенсивное животноводство. Рабочие, занятые в сельскохозяйственном секторе, сосредоточены главным образом в земледельческих районах, при этом продолжается освоение новых земель. Именно сельское хозяйство издавна обеспечивало активный торговый баланс в стране, давая значительный перевес экспорта над импортом.
Земледелие. Хотя доля пригодных для обработки земель невелика, Колумбия все же располагает значительными ресурсами плодородных земель, расположенных в самых разнообразных климатических условиях. Благодаря этому Колумбия не только экспортирует сельскохозяйственную продукцию, но и почти полностью удовлетворяет собственные потребности в пищевых продуктах и сырье для текстильной промышленности. Обрабатываемые земли расположены в различных высотных поясах - от тропиков до холодного пояса на отметках выше 2000 м. На морском побережье и в долине р.Магдалена выращивается ряд коммерческих культур - бананы (когда-то - основная статья колумбийского экспорта), сахарный тростник, хлопчатник, рис, кукуруза, гвинейская масличная пальма; другие культуры, такие как какао, бобы, кассава (юкка) и разнообразные фрукты, выращиваются главным образом для внутреннего потребления. Расположенные выше плодородные долины рек в пределах департаментов Каука и Толима используются преимущественно для производства сахарного тростника и соевых бобов (Каука), табака, риса и кофе (Толима); в обоих районах имеются плантации хлопчатника. Выше на склонах Анд выращивается кофе особых мягких ароматных сортов, которыми славится Колумбия; в этой области с ровным умеренным климатом практически не бывает ни заморозков, периодически поражающих кофейные плантации Бразилии, ни сильных ветров, от которых страдают некоторые другие страны - производители кофе. По данным на начало 1990-х, объем производства кофе в Колумбии составляет ок. 950 тыс. т; по экспорту кофе страна стоит на втором месте в мире (после Бразилии), однако вследствие снижения цен на мировом рынке доля кофе в доходах от колумбийского экспорта упала к 1991 ниже 20%, тогда как десять лет назад она была близка к 50%. В пределах холодного пояса, в частности в окрестностях Боготы и других городов, расположенных в горах, можно выращивать картофель, бобы, маис, пшеницу, ячмень и некоторые фрукты. На плато вблизи Боготы выращиваются цветы, которые в течение 1980-х годов постепенно заняли одно из ведущих мест в колумбийском экспорте. Начиная с 1970-х годов выросло значение культур, используемых для производства наркотиков, прежде всего марихуаны. Хотя Колумбия получила известность как крупнейший в мире производитель очищенного кокаина, здесь происходит в основном переработка листьев кустарника кока, плантации которого находятся в Перу и Боливии. Существенным источником дохода стал также опийный мак, несмотря на все попытки правительства уничтожить его плантации; растет производство героина, использующее мак в качестве сырья. Объем торговли наркотиками оценивается в 1-5 млрд. долл.
Животноводство. По данным 1989, поголовье крупного скота оценивалось примерно в 25 млн. голов или несколько меньше. В интервале 1970-1988 в секторе животноводства отмечался устойчивый, хотя и не слишком быстрый рост производства, составлявший примерно 2,8% в год; 60% этого роста приходится на крупный рогатый скот. Темпы развития свиноводства были умеренными, а птицеводство, напротив, развивалось быстрее. Животноводством, прежде сосредоточенном в долинах рек и на северном побережье, сейчас занимаются и на восточных равнинах (льянос).
Лесное хозяйство и рыболовство. Хотя значительная часть территории страны (по некоторым оценкам - более половины) покрыта лесами, в том числе ценных пород, стоимость этих ресурсов повышается из-за их труднодоступности; доля этого сектора в ВВП не превышает 1%. Слабо развитое рыболовство играет незначительную роль в хозяйстве Колумбии; меры по развитию этой отрасли привели к росту объема производства, составившему 7,7% в 1993.
Полезные ископаемые. Добыча тех или иных полезных ископаемых всегда имела большое значение для развития отдельных районов Колумбии. Во времена испанского колониального владычества из страны вывозилось золото, добывавшееся преимущественно в департаментах Антиокья и Каука. Добыча золота сохраняла свое значение и позднее, но в 1930-х его оттеснила нефть. В 1970-х годах доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов превысили доходы от кофе. Роль каменного угля в экспорте резко выросла в 1980-е годы, с началом разработки крупнейшего в мире месторождения Эль-Серрехон, где добыча ведется открытым способом. Хотя Колумбия славится своими изумрудами (когда-то на ее долю приходилось 95% мировой добычи), их роль в экономике страны никогда не была значительной. Нефть была одной из основных статей экспорта в течение нескольких десятилетий начиная с 1950-х годов, когда началась ее добыча в промышленных масштабах. Затем последовал период, когда возникла угроза истощения разрабатываемых месторождений, а поиски и разведка не давали достаточного прироста промышленных запасов; такое положение привело к тому, что импорт нефти превысил по объему ее экспорт. Позднее положение снова изменилось, так что в 1990-е годы Колумбия была близка к тому, чтобы стать одним из ведущих экспортеров нефти на мировом рынке; запасы нефти здесь оценивались в 3,1 млрд. баррелей, что составляет почти 4% мировых запасов. Основными районами нефтедобычи являются давно разрабатываемые месторождения в долине р.Магдалена (около города Барранкабермеха); нефтеносный район Путумайо на юго-востоке страны; и месторождения в департаментах Северный Сантандер и Араука вблизи границы с Венесуэлой. Колумбия располагает огромными запасами каменного угля (6,6 млрд. т); когда в середине 1980-х годов началась разработка месторождения Эль-Серрехон, ожидалось, что экспорт угля может стать основным источником валютных поступлений. Однако падение цен на уголь (одновременно с падением цен на нефть) значительно снизило экономический потенциал этого месторождения. Добыча железных руд сосредоточена главным образом в департаменте Бояка, где находится крупнейший металлургический комбинат "Асериас-Пас-дель-Рио" в городе Пас-дель-Рио. Имеются также значительные запасы никелевых руд; разработка крупнейшего месторождения Серро-Матосо сделала Колумбию одним из крупных экспортеров никеля. По добыче золота Колумбия занимает первое место на южноамериканском континенте, однако на мировом рынке золота ее роль не столь заметна. Обрабатывающая промышленность продолжает играть ключевую роль в экономике Колумбии; на ее долю приходится 19% ВВП (данные на 1996) и 16% трудовых ресурсов (по данным на 1990). Большая часть производства сосредоточена в пяти крупнейших городах: Богота, Медельин, Кали, Барранкилья и Букараманга. Долгое время главным промышленным центром был Медельин, где расположены крупнейшие текстильные фабрики, однако к 1970-м годам на первое место вышла Богота, ставшая крупнейшим промышленным центром и самым большим городом страны. Основную продукцию обрабатывающей промышленности составляют продовольственные товары и напитки (27% общего объема продукции этого сектора в 1997), текстильные и швейные изделия (13%), химикаты (16%), бумага и печатная продукция (9%), машины и оборудование (12%). И хотя структура этого сектора постепенно обновляется, основными продуктами остаются потребительские товары, тогда как большая часть оборудования и машин до сих пор ввозится из-за границы. Колумбия начала экспортировать свою продукцию в значительных количествах в конце 1960-х годов, вслед за введением плавающего валютного курса, что послужило стимулом для развития экспорта. В последующий период неоднократно имело место искусственное завышение реального обменного курса (установление номинального курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам, с учетом темпов инфляции внутри страны и за рубежом), что снизило конкурентоспособность экспортируемых товаров; в начале 1990-х годов продукция обрабатывающих отраслей составляла от 20 до 30% от объема экспорта.
Внешняя торговля. Следуя принципам Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (ЭКЛА), основанной после Второй мировой войны аргентинским экономистом Раулем Пребишем, Колумбия придерживается курса поддержки национального производства, в то же время ограничивая объем внешней торговли. Колумбия участвовала в различных региональных экономических организациях, таких как Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ) и Андская группа, однако нестабильность экономики многих латиноамериканских стран привела к тому, что в большинстве случаев эти международные группы не смогли оправдать возлагавшихся на них надежд. Частичный отход от этой политики дал некоторые результаты, однако введение завышенного обменного курса в начале 1980-х снова снизило долю экспорта. В начале 1990-х в экономике Колумбии произошел отчетливый сдвиг в сторону либерализации внешней торговли. В 1996 объем экспорта Колумбии оценивался в 10,6 млрд. долл., а импорта - в 12,8 млрд. долл., причем примерно 40% экспорта и импорта приходилось на долю США.
Валюта и банковское дело. Денежная единица Колумбии - песо. В стране существует развитая банковская система, причем денежно-кредитную политику определяет центральный Банк Республики. С середины 20 в. Колумбия выделяется среди крупных стран Латинской Америки консервативной политикой в финансово-бюджетных и денежно-кредитных вопросах; в результате она не подверглась галопирующей инфляции, которая периодически поражала многих ее соседей. С 1970 инфляция в основном держится в пределах 20-30%. 7 из 27 коммерческих банков до 1975 принадлежали иностранным компаниям; в 1975 была проведена так называемая "колумбизация" банков, в результате которой большинство акций оказалось сосредоточено внутри страны. Позднее финансовые реформы создали возможность появления иностранных банков. Наряду с коммерческими существуют также банки, обслуживающие потребности отдельных отраслей хозяйства, например земледелия, животноводства, производства кофе или жилищного строительства.
Транспорт. На протяжении всей истории Колумбии ее рельеф (напомним, что здесь проходят три горных цепи Анд) создавал серьезные препятствия для развития транспорта. Вплоть до второй половины 20 в. крупнейшие города страны оставались по существу изолированными друг от друга, что порождало сильные региональные различия. Степень разобщенности значительно уменьшилась с постройкой железных дорог (в частности, Атлантической магистрали, соединившей порт Санта-Марта на северном побережье страны с центральными областями) и шоссейных дорог; развитие транспортной сети облегчило возникновение торговых связей между регионами. Река Магдалена, основная внутренняя водная артерия, когда-то бывшая главным путем в центральные районы Колумбии, сейчас утратила свое транспортное значение. Воздушное сообщение, давно игравшее важную роль в пассажирских перевозках, теперь стало основным путем экспорта колумбийских фруктов и цветов (по экспорту цветов Колумбия занимает второе место в мире). Объем воздушных перевозок грузов резко вырос за последние годы и составил в 1996 ок. 60 тыс. т.
Наркобизнес. Проблема наркотиков возникла в Колумбии еще в 1970-х годах, когда важной статьей экспорта стала марихуана, и обострилась в 1980-е годы, с образованием в городах Медельин и Кали крупнейших картелей, ведающих производством и распространением наркотиков. Этот нелегальный сектор приносит огромные доходы, порождает волну насилия и подтачивает основы политической, правовой и административной системы страны. Под давлением США власти Колумбии предприняли последовательное наступление на наркобизнес.
Государственные финансы и планирование. Долгое время центральная власть в Колумбии оставалась относительно слабой. Вторая половина 20 в. ознаменовалась заметной централизацией управления и резким возрастанием роли правительства в экономике страны. В 1960 Колумбия первой из латиноамериканских стран подготовила подробный 10-летний план социального и экономического развития. После этого планы разрабатываются, как правило, на четырехлетние периоды, совпадающие со сроками президентского правления. На долю правительственных доходов и затрат в 1990-е годы приходилось ок. 15% ВВП. Основу бюджетных доходов составляют поступления от косвенных налогов, включая налоги на продажу. В расходной части примерно пятая часть приходится на образование, остальное распределяется между затратами на инфраструктуру, социальное обеспечение и оборону и некоторыми более мелкими статьями. Хотя Колумбия всегда встречала относительно благожелательное отношение к себе со стороны международных кредитных учреждений, она не прибегала в 1980-е годы к чрезмерно большим займам в коммерческих банках и тем самым сумела избежать тяжелых последствий финансового кризиса, последовавшего за отказом Мексики от уплаты внешних долгов в 1982.
Экономические реформы. Хотя Колумбия и не особенно пострадала от финансового кризиса 1980-х годов, в начале 1990-х годов, во время президентского правления Сесара Гавирии (1990-1994), здесь были введены многие элементы рыночной экономики в том виде, в каком они существуют в большинстве стран данного региона и в других развивающихся странах. Проведена либерализация торговли, снижены таможенные тарифы, сняты ограничения на экспорт. Реформы в области трудового законодательства снизили государственный контроль над увольнением наемных рабочих и над текучестью рабочей силы. Проведенные финансовые реформы поощряли установление банками процентных ставок исходя из положения на рынке, а также способствовали повышению относительной роли частных коммерческих банков. В целом все эти реформы были направлены на уменьшение роли государства в экономике.