ФАБРИЧНАЯ ИНСПЕКЦИЯ

низовой гос. орган надзора за исполнением фаб.-завод. законодательства и сохранением порядка на пром. пр-тиях. ФИ была учреждена в 1882 для надзора за соблюдением фаб. законодательства в трех центр. пром. губ. - СПб., Моск. и Владимирской, в 1884 распространена на все остальные губ. Европ. ч. России, причем Перм. губ. и г. Екат. вошли в Казанский фаб. окр. Тогда же ФИ были поручены согласительные и охранные функции - обязанность разрешать конфликты между раб. и владельцами пр-тий, предупреждать забастовки и др. выступления раб. В Екат. ФИ представлял участковый фаб. инспектор, действовавший под рук-вом ст. фаб. инспектора Перм. губ. Они подчинялись губ. по фаб. делам присутствию, в котором под пред. губ., кроме правительственных чиновников, заседали предст. заводчиков. Возглавляли ФИ - Гл. фаб. инспектор, с 1899 - Гл. по фаб. и горнозавод. дел присутствие.

Уже первое обследование, проведенное ФИ в 1885, выявило тяжелые условия труда и быта екат. раб., антисанитарное состояние пр-тий, особенно кожевенных заведений в г. и пос. Уктус. Предписания ФИ об улучшении производственных и сан.-гигиенических условий плохо проводились в жизнь, игнорировались заводчиками, а действенного контроля за их выполнением не было, не существовало и достаточно строгих наказаний за уклонение от их исполнения.

С ростом в кон. XIX в. раб. движения ФИ все чаще приходилось вмешиваться в разрешение конфликтов между предпринимателями и раб., ее важной заботой становится предотвращение стачек и волнений. Так, весной 1899, когда в Екат. и Екат. у. волнения раб., охватившие три ткацкие ф-ки, грозили переброситься и на три суконные ф-ки, ст. фаб. инспектор Перм. губ. совершил срочный объезд охваченных волнениями ф-к с целью "успокоения рабочих". При разборе конфликтов на пр-тиях фаб. инспекторы, как правило, становились на сторону фабрикантов и заводчиков, по отношению к раб. использовали тактику мелких уступок и угроз вызвать полицию, казаков, войска. В сент. 1897, когда бастовали раб. стригального отд-ния суконной ф-ки Злоказовых, протестовавшие против грубого нарушения условий найма адм., снизившей зарплату раб. на 25 %, фаб. инспектор нашел, что адм. поступила "вполне законно", и предложил всем недовольным взять расчет. В мае 1899 стачка раб. Черноусовской льнопрядильно-ткацкой ф-ки, требовавших повысить зарплату за сверхурочную работу, была подавлена с помощью разл. угроз. Во время кр. стачки на льнопрядильно-ткацкой ф-ке Макаровых в сент.-окт. 1900, где раб. протестовали против понижения зарплаты на 30-50 %, участковый фаб. инспектор и ст. фаб. инспектор Перм. губ., видя безрезультатность угроз, предложили фабрикантам увеличить сниженные расценки на 10 %. Фаб. инспекторы немедленно сообщали властям и полиции о ставших им изв. стачках раб., активно принимали участие в их прекращении, вызывали на ф-ки и з-ды полицию, казаков, войска, за что получили от раб. назв. "фабричных урядников".

Сыграть роль беспристрастных арбитров в спорах между раб. и предпринимателями, предотвратить нарастание на пром. пр-тиях соц. напряженности ФИ не удалось. Рост соц. активности раб., рев. события 1905-1907 привели к еще большему падению авторитета ФИ. Если на рубеже XIX-XX вв. при конфликтах с адм. раб. непременно обращались к ФИ, надеясь найти у них помощь и защиту, то после рев-ции 1905-1907 такие обращения стали очень редкими. ФИ не оправдала возлагавшихся на нее пр-вом надежд.

В 1917 Временное пр-во пыталось преобразовать ФИ, но эти намерения остались неосуществленными. После Окт. рев-ции декретом СНК от 18 мая 1918 ФИ была ликвидирована, а вместо нее созд. избиравшаяся раб. инспекция труда.

Лит.: Микулин А.А. Фабричная инспекция в России 1882-1906. К., 1906; Каплун С. Охрана труда и ее органы. М., 1921; Гаврилов Д.В. Рабочие Екатеринбурга в конце XIX - начале XX вв., 1895-1904 // Социально-экономическое и правовое положение рабочих Урала в период капитализма, 1861-1917 гг. Свердловск, 1990.

Д.В. Гаврилов