ЖИЛОЙ ФОНД


ЖИЛОЙ ФОНД
совокупность помещений, предназначенных для пост. проживания, независимо от формы собственности. В ЖФ не входят дачи, гостиницы, пансионаты, дома отдыха, санатории, казармы и т.п.
В 1725 в Екат. (в крепости и за ее пределами) насчитывалось 203 жил. дома, в 1774 - 335 домов. Особенности развития г. в кон. XIX - нач. XX в. существенно повлияли на развитие ЖФ. Естественный прирост нас. в те гг. был крайне низок, г. рос за счет мех. притока. Средняя обеспеченность жил. пл. одного горожанина по данным 1877 - 9,4 кв.м. В 1904 80 % жил. строений составляли дер. дома, на одну жил. ед. приходилось в ср. 7,2 жит. К 1910 кол-во домов увеличилось на 28,1 %, а в одной квартире проживали в ср. 9,1 чел. В 1913 ЖФ г. составлял 543,3 тыс.кв. м (6,8 кв. м на одного жит.). Доля кам. сооружений - 8 %, двух- и трехэтажных домов - 0,6 %. В последующие гг. жил. стр-во практически прекратилось: в 1915 выданы разрешения на постройку 139 домов, в 1916 - только 45, причем возросла доля одноэтажных строений (с 78 % в 1915 до 88,9 % в 1916).
Во время Окт. рев-ции и Гражд. войны в Екат. разрушено 123 домовладения, а за 1920 построено лишь 15 одноэтажных дер. домов. В результате в 1921 ср. обеспеченность нас. жил. пл. упала до 3,8 кв.м - более чем вдвое ниже полагающейся в то время нормы (8,1 кв.м). Эти процессы требовали стр-ва новых домов: к 1923 ЖФ возрос до 441, 5 тыс. кв. м, кол-во занятых квартир - 11807, в них проживало 15616 семей, на одну квартиру приходилось 6,2 чел. Ср. обеспеченность горожан жильем неск. улучшилась (4,7 кв.м на одного жит.).
По переписи 1926 ЖФ Свердл. насчитывал 649,4 тыс. кв. м: 50,5 % жил. пл., на к-рой проживало 46,4 % нас., принадлежало гос-ву, а 48,7 % (с 53 % жит.) находилось в частном владении. Лишь 19,1 % гос. фонда ведал комхоз, остальной сдавался в аренду: госпр-тиям и учреждениям (46,6 %), жилищно-арендной кооперации (32,8 %), частным лицам (1,5 %). Дома преим. одноэтажные дер. (75,1 %), хотя наметилось увеличение доли кам. построек (7,5 %) и появились дома в три этажа и более. Среди строящегося жилья наиб. доля - частная застройка (83,4 %). Электрическим освещением оборудовано 37,7 % жил. помещений. Обеспеченность нас. жильем - 4,8 кв. м на чел., причем она значительно дифференцирована по соц. гр.: служащие высш. и среднего звена имели 6,4 кв. м жил. пл. на одного чл. семьи; хозяева - 4,4; раб. - 3,9; низшие служащие и прислуга - 3; пр. гр. - 4,4. Жил. условия свердловчан продолжали оставаться достаточно стесненными: у 27,2 % семей и одиночек приходилось на чел. менее 3 кв.м, у 39,6 % - от 3 до 6 и лишь у 9,6 % - более 10 кв. м жил. пл. Только 3,6 % горожан проживали в квартирах с числом комнат, равным или превосходящим количество чл. семьи, а у 57,6 % в одной комнате размещались три чел. и более.
Начавшаяся в кон. 1920-х индустриализация страны привела к новой волне миграционных потоков в г. и обострению жил. проблемы. К 1931 ср. обеспеченность нас. Екат. жильем снизилась на 14,6 % и составила 4,1 кв. м на чел. против 4,8 в 1926, хотя с 1926 по 1931 жил. фонд Свердл. увеличился на 41 %.
За 1930-1940-е введено в эксплуатацию 931,6 тыс. кв. м (что в 3,5 раза больше, чем с 1918 по 1929), а ср. обеспеченность жил. пл. в 1940 возросла до 5,5 кв.м на чел. Тем не менее, усилия строителей не смогли ликвидировать жил. проблему: нас. г. увеличивалось более быстрыми темпами (к 1941 ЖФ Свердл. увеличился по сравнению с 1925 в 3,3 раза, нас. - в 3,5 раза).
В период Вел. Отеч. войны произошли существ. изменения в ЖФ г. Во-первых, массовая эвакуация ряда пром. пр-тий из зап. районов страны обусловила стр-во временного жилья, причем в осн. барачного типа. Этот ЖФ не отвечал необходимым требованиям по уровню благоустройства и качеству жилья. Во-вторых, затраты на содержание уже имеющегося жилья были сведены к минимуму. За 1941-1948 введено на 85,1 % жилья меньше, чем в предыдущее десятилетие, а средняя обеспеченность свердловчан жил. пл. снизилась до 3,7 кв. м на чел. Особенность этого периода - направленность жил. политики на стимулирование индивидуального стр-ва. К нач. 1950-х по сравнению с довоен. временем ЖФ, принадлежавший гражданам, увеличился на 46 %. Основу его составляли одно- (49,4 %) и двухэтажные (30,8 %) здания.
К 1955 удалось превысить уровень 1940 по кол-ву имеющейся в распоряжении г. жил. пл., но при этом сохранялась низкая обеспеченность в расчете на одного горожанина (3,5 кв.м). Построенное в эти гг. жилье отличалось от имеющегося довольно высоким уровнем благоустройства: в 1959 доля обобществленного ЖФ, обеспеченного водопроводом, достигла 62,9 %, канализацией - 60,2, центр. отоплением - 44,4, газом - 5,6, горячим водоснабжением - 23,1, ваннами (душем) - 36,4 %. Несмотря на высокий уровень индивидуального стр-ва (рост почти в два раза) и жилищно-строит. кооперации (ее доля в общ. ЖФ г. увеличилась в 2,6 раза), для этого периода характерно снижение ежегод. темпов прироста ЖФ вследствие низкого уровня индустриализации строит. отрасли, ее крайне слабой мат.-техн. базы.
В сер. 1960-х наступила эпоха "хрущевок". За эти гг. жил. пл. Свердл. увеличилась в 2,3 раза, что позволило поднять ср. обеспеченность нас. жильем по сравнению с 1940 на 30 %: к 1969 она достигла 7 кв. м жил. пл. на одного жит.
К нач. 1970-х структура жил. фонда г. по этажности изменилась в сторону пятиэтажных домов, их удельный вес составил почти 45 %. Построенное жилье обладало высоким для того времени уровнем капитальности и благоустройства.
Характерная особенность развития ЖФ в данный период - переход от коммунальных (общ. для неск. семей) квартир к стр-ву квартир, рассчитанных на одну семью. "Хрущевки" разрядили напряженность, связанную с острой нехваткой жилья, но имели существенный недостаток - неудобную планировку: в осн. одно-, двухкомнатные квартиры с маленькими смежными комнатами, тесными кухнями, совмещенным санузлом, низкими потолками.
Во второй пол. 1960-х и в 1970-е объемы ввода жилья стабилизировались на уровне 570-600 тыс. кв. м в г. Поддерживать этот уровень позволило развернувшееся стр-во многоэтажных зданий с улучшенной для того времени планировкой квартир. В 1971 доля домов в шесть этажей и более составила 3,8 %, а в 1980-м - уже 27,6 %, причем ср. размер квартир увеличился в 1,5 раза. Несмотря на то, что ЖФ вырос на 35 %, число построенных квартир уменьшилось на 14,3 % и оказалось ниже уровня 1960-х, а ср. обеспеченность общ. пл. увеличилась за десять лет лишь на 17,5 % и составила 13,4 кв. м на чел.
В 1980-е тенденция снижения темпов жил. стр-ва и прироста ЖФ усилилась. Число построенных квартир в 1989 составило 80 % от уровня 1980. Уменьшался ввод жилья за счет гос. капит. вложений: в 1981-1985 - 84,1 % от общ. ввода по г., в 1986-1990 - только 77,6 %.
К нач. 1990-х негативные тенденции в экономике страны усугубили ситуацию в жил. секторе. Темпы прироста общ. ЖФ продолжали снижаться. За 1991 ввод жилья снизился на 16 %, а за 1992 при возросшем на 4 % числе семей, состоящих на учете для улучшения жил. условий, кол-во семей, улучшивших их, сократилось на 16,2 %.
На 1 янв. 2000 ЖФ г. Екат. составлял 24975,4 тыс. кв. м. общ. пл. На одного жит. приходилось 18,9 кв. м. В гос. собственности - 6,4 % ЖФ, в муниципальной - 32,9, в личной собственности граждан - 35,8, жилищно-строит. кооперации - 10,7, обществ. и коллективной - 14,2 %. Ветхий фонд составлял 1,4 % от всего ЖФ г.
Лит.: Букин В.П., Пискунов В.А. Свердловск: Перспективы развития до 2000 года. Свердловск, 1982; Екатеринбург за 200 лет (1723-1923). Екатеринбург, 1923; Нейштадт А. Жилищное строительство города Свердловска // Округ. 1928. 36-37; Нейштадт А. Коммунальное хозяйство Свердловска за 5 лет (1924-1928) // Хозяйство Урала. 1929. 1; Очерки истории Свердловска (1723-1973). Свердловск, 1973.
О.Г. Поздеева

Энциклопедия Екатеринбурга. . 2010.