"КРУГЛОГО СТОЛА" КОНФЕРЕНЦИИ

по вопросам Индии - созывались английским правительством в Лондоне три раза (в 1930, 1931 и 1932) для подготовки новой индийской конституции. Попытка (1928) консервативного кабинета Болдуина возложить выработку конституционного проекта на межпартийную (консерваторы, либералы и лейбористы) парламентскую комиссию из 7 англичан, во главе с сэром Джоном Саймоном, окончилась провалом. Появление комиссии Саймона в Индии вызвало массовую кампанию бойкота, начатую Всеиндийским национальным конгрессом. В 1929 в связи с надвигавшимся мировым экономическим кризисом положение обострилось ещё больше. В этих условиях политика игнорирования национальных запросов 400-миллионной страны становилась явно невыгодной и даже опасной для Англии.

В октябре 1929 премьер-министр Макдональд объявил об изменении порядка подготовки конституционного проекта. Предварительно английское правительство заручилось согласием индийских князей, помещиков, высшего духовенства и других реакционных элементов Индии на создание общеиндийской федерации в составе провинций собственно Британской Индии и вассальных княжеств. В соответствии с этим в правительственной декларации Макдональда говорилось, что, поскольку возникла новая проблема образования общеиндийской федерации, а саймоновская комиссия в своей работе не считалась с такой возможностью, явилась необходимость созыва трёхсторонней конференции в составе представителей английского правительства, вассальных князей и Британской Индии. Эти представители должны встретиться как равные стороны за круглым столом в Лондоне для того, чтобы выработать проект индийской конституции, подлежащий затем утверждению британским парламентом. Таким образом, англичане оставляли окончательное решение за собой. В ответ Национальный конгресс принял на своей Лахорской сессии в декабре 1929 требование полной независимости Индии и весной 1930 начал массовую антиимпериалистическую кампанию гражданского неповиновения, отказавшись от участия в "К. с. " к.

Первая "К. с." к. состоялась осенью-зимой 1930- 31. Индийские делегаты за немногими исключениями были подобраны самими англичанами из среды индийских реакционных элементов. Треть мест была отведена представителям от вассальных индийских князей, остальные две трети -"делегатам" провинций собственно Британской Индии, на основе религиозно-общинного представительства (делегаты Мусульманской лиги, "неприкасаемых" каст, индийских христиан, Сикхской общины, европейской колонии в Индии и т. п.).

Конференция наметила общие основы будущей конституции. Делегация Мусульманской лиги всецело поддерживала план образования общеиндийской федерации с участием княжеств, видя в этом противовес Национальному конгрессу и прогрессивным элементам. Руководство Лиги стремилось к блоку с реакционными князьями.

Конференция одобрила "чрезвычайные полномочия" английского вице-короля и губернаторов провинций, предоставлявшие им по новой конституции ещё большие права.

Между первой и второй "К. с." к. в Индии произошли значительные перемены. Весной 1931 руководство Национального конгресса изменило свою позицию и приняло английское предложение о заключении соглашения. Оно было подписано 6. III

1931 в Дели вице-королём лордом Ирвином и Ганди (см.) и предусматривало, с одной стороны, отказ от массовых репрессий со стороны колониальных властей, а с другой - прекращение массовой кампании гражданского неповиновения со стороны Конгресса. Кроме того, Конгресс обязывался принять участие во второй "К. с." к. (конец 1931). Единственным представителем Национального конгресса на этой конференции был Ганди.

Основным вопросом второй конференции явилось разрешение общинно-религиозной проблемы. Виднейшую политическую роль играла делегация Мусульманской лиги во главе с Ага-ханом, открытым сторонником англичан. Руководители Лиги стремились к закреплению общинно-религиозного дробления в новой индийской конституции, выступали с требованиями особых прав и привилегий для мусульман, поощряя к тому же и другие общинно-религиозные организации. Меморандум Мусульманской лиги в частности требовал передачи религиозным общинам контроля над школами и образованием, сохранения и расширения системы выборов по религиозным куриям, формирования местных и центрального индийских правительств по общинно-религиозному признаку. Кроме того, Лига требовала непропорционально увеличенного представительства для мусульман в ряде тех провинций Индии, в которых мусульмане составляли лишь незначительное меньшинство (напр., в Соединённых провинциях мусульмане составляли 4,4% населения, Лига же претендовала на 15% депутатских мест). Что же касается выборов в Общеиндийское законодательное собрание (нижнюю палату), то Лига претендовала на 33,3% мест, хотя численность мусульман в Индии составляла тогда лишь 21,5% общего числа населения. Лига далее требовала выделения населённой главным образом мусульманами области Синда из Бомбейской провинции и распространения на Северо-Западную пограничную провинцию также с преимущественно мусульманским населением статута "губернаторской провинции" с вытекающими отсюда правами самоуправления. Естественно, что эти требования в своём большинстве были неприемлемы для Национального конгресса, стремившегося к объединению общественных сил страны, а не к их раздроблению. Попытка Ганди найти компромиссное решение, которое удовлетворило бы как индусов, так и мусульман, не увенчалась успехом. Создавшийся тупик дал возможность премьер-министру Макдональду выступить в роли арбитра. Закон, изданный в августе 1932, целиком удовлетворял требования Мусульманской лиги (общинно-религиозные курии для выборов, усиленное представительство мусульман, выделение Синда в отдельную провинцию и т. д.). Закон 1932 также предусматривал образование отдельной избирательной курии для низших, т. н. "неприкасаемых" каст.

Третья "К. с." к. (ноябрь-декабрь 1932) не имела большого политического значения и была главным образом посвящена вопросу о разграничении компетенции между будущим федеральным правительством и провинциальными правительствами. Национальный конгресс, возобновивший кампанию гражданского неповиновения, на третьей конференции участия не принимал.

"К. с." к., подготовившие реакционную конституцию 1935-37, явились для англичан существенным подспорьем в борьбе с национальным движением Индии. Однако полностью новую конституцию так и не удалось навязать Индии. Национальное движение оказалось достаточно сильным, чтобы добиться отмены выделения "неприкасаемых" каст в отдельную избирательную курию и воспрепятствовать введению в действие т. н. общеиндийской федерации.

Литература: Indian Round table conference (Ist.) Nov. 12, 1930 -Jan. 19, 1931. Proceedings... London. 1931. 513 p. - Indian Round table conference (Second session). Proceedings, Sept. 7 to Dec. I, 1931. London. 1932. 423 p. - Indian Round table conference (Second session) Sept. 7, 1931 - Dec. i, 1931. Proceedings of Federal structure and minorities Committees. London. 1932. - Indian Round table conference 7-th Sept. - I-st Dec. 1931. Statement made by the Prime minister to the Conference at the conclusion of its second session on I-st Dec. 1931. London. 1931. 8 p. - Indian Round table Conference (2), 1931. (Sub-committees report. Conference resolution and prime minister\'s statement). London. 1931. 83 p.- Indian Round table conference (2). Proceedings of Sub-Committees. Pt 1-2. London. 1931.-Indian Round table conference. Third session, Nov. 17, 1932 to Dec. 24, 1932. London. 1932. - Reсords I to X of the Joint Committee on Indian constitutional reform together with a list of their contents and index. London. 1934. IV, 367 p. - Indian Round table conference, 2d. London. 1931. Gandhi in England and the proceedings of the Conference. London. 1932. 241 p. - Index to the goverment of India act, 1939. Prep. in the India office. London. 1940. XLIX, IX p. - Пpонин, А. А. Классовая борьба и конституционная реформа британского империализма в Индии М. 11)34. 171 с.