СОВЕТСКО-АФГАНСКИЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

- 1) С.-а. д. 1921 об установлении дружественных отношений - подписан 28. II в Москве народным комиссаром иностранных дел РСФСР Г. В. Чичериным и чрезвычайным послом Афганистана Мамед Вали ханом.

Афганский эмир Аманулла хан (см.) 7. I V 1919 направил В. И. Ленину письмо, в котором, сообщая о своём вступлении на престол и о провозглашении независимости Афганистана, предлагал установить непосредственные советско-афганские дипломатические отношения. Идентичное письмо было направлено министром иностранных дел Афганистана Г. В. Чичерину. 27. V последовали ответное письмо В. II. Ленина Аманулле хану и нота Наркоминдела РСФСР афганскому министерству иностранных дел. В этих документах выражалось безоговорочное признание суверенных прав независимого Афганистана и согласие установить дипломатические отношения с ним. Летом 1919 советский представитель Я. 3. Суриц прибыл в Афганистан, а в октябре того же года афганская миссия во главе с Мамед Вали ханом была принята в Москве, где начались переговоры о С.-а. д. Англия, вынужденная признать независимость Афганистана (в августе 1919), не отказалась, однако, от намерения установить своё фактическое господство в стране и всячески пыталась сорвать советско-афганские переговоры. В июне 1920 в Кабуле был раскрыт организованный англичанами заговор против Амануллы хана. Это обстоятельство усилило стремление Афганистана к сближению с РСФСР. 13. IX 1920 в Кабуле был подписан прелиминарный договор между двумя странами.

В январе 1921 английский чрезвычайный уполномоченный Генри Дабc направил афганскому правительству проект англо-афганского договора, согласно которому Афганистан должен был удовлетворить ряд политических требований англичан - прежде всего аннулировать договор от 13. IX 1920 и ограничиться лишь торговыми отношениями с РСФСР. Несмотря на сопротивление англофильских кругов Афганистана, С.-а. д. был подписан.

Как гласила преамбула С.-а. д., он был заключён "в целях упрочения дружественных отношений между Россией и Афганистаном и ограждения действительной независимости Афганистана". Стороны признавали независимость друг друга, согласились установить нормальные дипломатические отношения (ст. 1) и обменяться посольствами и консульствами, которые будут "взаимно и равноправно" пользоваться всеми привилегиями "в согласии с обычаями международного права" (ст. 3). РСФСР и Афганистан взаимно обязались "не вступать с третьей державой в военное или политическое соглашение, которое доставило бы ущерб одной из договаривающихся сторон" (ст. 2) Советское правительство предоставляло Афганистану "денежную и другую материальную помощь" (ст. 10), а также "свободный и беспошлинный транзит через свою территорию всякого рода грузов, закупленных Афганистаном как в самой России... так и непосредственно за границей" (ст. 6).

Стороны взаимно согласились признать действительную независимость и свободу Бухары и Хивы, какая бы форма правления там ни существовала (ст. 8). (В августе 1920 в Бухаре была свергнута власть эмира и провозглашена республика. Таким образом, согласно ст. 8 С.-а. д. афганское правительство признавало новую форму власти.)

С.-а. д. лёг в основу дружественных советско-афганских отношений.

2) С.-а. д. 1926 о нейтралитете и ненападении- подписан 31. VIII в Пагмане (летняя резиденция афганских королей). Договор предусматривал взаимное невмешательство во внутренние дела, недопущение существования на территории одной из договаривающихся сторон вооружённых отрядов, а также организаций, враждебных другой стороне, обязательство не вступать в блоки и враждебные комбинации, как политические, так и экономические, направленные против другой стороны, и, наконец, обязательство сохранить нейтралитет, если другая сторона окажется вовлечённой в войну с третьей державой. Пагманский договор явился новым свидетельством мирной и дружественной политики СССР в отношении Афганистана и сыграл существенную роль в деле укрепления советско-афганских отношений, затруднив в то же время попытки империалистов (в первую очередь Англии) использовать территорию Афганистана для организации диверсий (налёты басмаческих шаек) и подготовки военного нападения на СССР.

В 1931 СССР и Афганистан подписали новый договор о нейтралитете и взаимном ненападении, который был продлён в 1936 до 29. III 1946. После этого срока договор продолжает своё действие из года в год до тех пор, пока одна из сторон не заявит о своём желании прекратить его существование.

3) С.-а. с. 1946 по пограничным вопросам - подписано 13. VI в Москве министром иностранных дел СССР В. М. Молотовым и афганским послом в СССР Султан Ахмед ханом.

По англо-русскому соглашению 1873 северная афганская граница устанавливалась по левому, афганскому берегу Аму-Дарьи, так что все острова на этой реке оставались за Россией. С.-а. с. изменило границу между СССР и Афганистаном. Отныне пограничная линия устанавливалась по тальвегу Аму-Дарьи, а там, где эта река не судоходна, - по её середине. Это изменение имеет существенное экономическое значение для Афганистана. С.-а. с. явилось новым проявлением дружелюбия СССР к афганскому народу и демонстрацией советской политики мира и уважения интересов малых народов.