- Земельный фонд СССР
-
вся земля в пределах государственных границ Союза ССР. Является объектом права исключительной собственности государства, всенародным достоянием. В силу исключительного характера собственности Советского государства на землю и обусловленного этим единства правового режима земли как объекта собственности вся земля в СССР составляет единый государственный земельный фонд. Это даёт возможность рационально, в плановом порядке использовать землю в интересах всего общества. Государство предоставляет землю в бесплатное пользование тому или иному землепользователю, устанавливая основное назначение каждого земельного участка и соответствующий этому назначению порядок использования земли (см. также Земельное право, Земельный кодекс, Землепользование).По общей территории и по площади с.-х. угодий СССР занимает 1-е место в мире. Из общей территории страны в 2227,5 млн. га с.-х. угодья составляют (на 1 ноября 1970) 606,8 млн. га, в том числе с.-х. угодья в пользовании с.-х. предприятий и хозяйств, с.-х. угодья госземзапаса и лесных организаций и прочих землепользователей (см. табл. 1).В дореволюционной России (в границах СССР до 17 сентября 1939) из 367 млн. га с.-х. земель лишь 135 млн. га (37%) было в пользовании трудовых крестьянских хозяйств, свыше 80 млн. га (22%) принадлежало кулакам, 152 млн. га (41%) — помещикам, царской фамилии, монастырям. В результате Великой Октябрьской социалистической революции крестьяне безвозмездно получили более 150 млн. га земель, находившихся в руках помещиков, буржуазии, царской фамилии, монастырей и церквей, а также часть казенных земель. Позднее к трудовому крестьянству, вступившему в колхозы, перешли также земли, принадлежавшие кулачеству, — 80 млн. га (см. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, 1960, с. 7).О характере сложившегося землепользования можно судить по данным табл. 2.Характер использования земли обусловливается не только природными, но и историческими, экономическими и др. факторами. Решающая роль во всех случаях принадлежит социально-экономическим условиям. За годы Советской власти площадь обрабатываемой пашни возросла более чем на 70 млн. га, садов и виноградников — в 5 раз, орошаемых земель — в 2,5 раза, осушенных — в 3,8 раза. Ведутся большие работы по мелиорации, борьбе с эрозией почв, обводнению пастбищ и др. мероприятия по улучшению земельных угодий.Единый государственный З. ф. СССР в соответствии с основным целевым назначением земель подразделяется на:1) земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для с.-х. целей. Это важнейшая часть З. ф. СССР. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, т. е. навечно. Порядок пользования землёй определяется законодательством СССР и союзных республик.2) Земли городов, посёлков городского типа (см. Городские земли).3) Земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения. Это земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Сюда входят: земли предприятий обрабатывающей промышленности; земли горнодобывающих предприятий; земли транспорта (ж.-д., внутренневодного, морского, воздушного, трубопроводного); земли, предоставленные для нужд обороны; земли линий связи и электрических сетей высокого напряжения; земли курортов; земли заповедников.Предоставление земель для несельскохозяйственных целей производится в общем порядке. Однако изъятие для этих целей с.-х. угодий допускается лишь в случаях особой необходимости, а изъятие орошаемых и осушенных земель, пашни и других ценных угодий — в исключительных случаях и только по постановлению Совета Министров соответствующей союзной республики. Предприятия, организации и учреждения, которым отводятся для строительства и других несельскохозяйственных нужд с.-х. угодья, обязаны возместить потери с.-х. производства, связанные с изъятием этих угодий (помимо возмещения убытков землепользователям).Размеры отводимых предприятиям земель определяются либо в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами (например, полосы отвода для различных видов транспорта), либо в соответствии с проектно-технической документацией строительства или реконструкции объекта (например, для территории промышленного предприятия). Отвод земельных участков для несельскохозяйственных целей осуществляется по мере их освоения под строительство или для др. нужд.Земли, отведённые предприятиям и неиспользуемые для основных целей, могут быть переданы колхозам, совхозам и др. во временное пользование для с.-х. целей. По истечении временного пользования эти земли передаются прежним землепользователям или в распоряжение соответствующих государственных органов.Для несельскохозяйственных целей земельные участки отводятся в минимально необходимых размерах. В связи с этим часто на землях, смежных с землями специального назначения, устанавливаются зоны с особым режимом землепользования. Так, на определённом расстоянии вокруг аэродромов запрещается без согласования с органами Министерства гражданской авиации СССР возводить строения и сооружения, которые могут угрожать безопасности полётов воздушных судов. Вдоль линий связи и электропередачи устанавливаются охранные зоны, где запрещаются те виды деятельности, которые могут привести к поражению людей электротоком либо к нарушению условий нормальной эксплуатации линий.4) Земли государственного лесного фонда.5) Земли государственного водного фонда.6) Земли государственного запаса. В отличие от всех других категорий земель, земли государственного запаса не имеют целевого назначения, не состоят в чьём-либо бессрочном или долгосрочном пользовании. Они являются источником пополнения других категорий земель.Правовой режим З. ф. СССР и отдельных категорий земель определяется Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968.Лит.: Основы Земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, М., 1969; Удачин С. А., Земельный фонд СССР и его использование, М., 1960; Земельное право, М., 1969, с. 250—343, 386—401.С. А. Удачин, Н. И. Краснов.Табл. 1.—Распределение общей земельной площади СССР по союзным республикам на 1ноября 1970, млн. га--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Общая земельная | С.-х. угодья (в пользовании с.-х. || | площадь | предприятий и хозяйств) ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| СССР | 2227,5 | 545,8 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| РСФСР | 1707,5 | 222,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Украинская ССР | 60,4 | 42,4 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Белорусская ССР | 20,7 | 9,8 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Узбекская ССР | 45,0 | 25,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Казахская ССР | 271,5 | 183,5 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Грузинская ССР | 7,0 | 3,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Азербайджанская ССР | 8,7 | 4,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Литовская ССР | 6,5 | 3,5 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Молдавская ССР | 3,4 | 2,7 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Латвийская ССР | 6,4 | 2,7 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Киргизская ССР | 19,8 | 9,7 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Таджикская ССР | 14,3 | 4,1 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Армянская ССР | 3,0 | 1,3 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Туркменская ССР | 48,8 | 30,5 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Эстонская ССР | 4,5 | 1,6 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Табл. 2.—Общая земельная площадь СССР и распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям на 1 ноября 1970, млн. га----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Общая | Все сельскохозяйственные | В том числе || | земельная | угодья (пашня, залежь, | || | площадь | сады, виноградники, |-------------------------------------------------------------|| | | сенокосы и пастбища, | пашня | сенокосы | пастбища || | | кроме оленьих пастбищ) | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Земли колхозов — всего | 357,1 | 209,3 | 109,7 | 15,5 | 80,7 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| В том числе: | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| земли общественного пользования | 352,1 | 204,5 | 105,7 | 15,3 | 80,7 || (включая земли долгосрочного | | | | | || пользования в госземзапасе и лесных | | | | | || организациях) | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| приусадебные участки в пользовании | 4,7 | 4,5 | 3,8 | 0,2 | - || колхозников | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| земли колхозов в личном пользовании | 0,33 | 0,30 | 0,25 | 0,01 | - || рабочих и служащих | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Земли совхозов и других | 687,8 | 333,1 | 111,3 | 24,3 | 193,7 || государственных хозяйств (включая | | | | | || земли долгосрочного пользования в | | | | | || госземзапасе и лесных организациях) | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Земли в личном пользовании рабочих и | 3,6 | 3,4 | 2,5 | 0,4 | - || служащих (кроме участков на | | | | | || колхозных землях).. | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Итого земель в пользовании | 1048,5 | 545,8 | 223,5 | 40,2 | 274,4 || сельскохозяйственных предприятий и | | | | | || хозяйств | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Госземзапас и лесные организации (без | 1119,5 | 41,5 | 0,4 | 5,7 | 35,1 || земель долгосрочного пользования | | | | | || колхозов и совхозов) | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Прочие землепользователи | 59,5 | 19,5 | 0,5 | 1,1 | 17,5 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Всего земель (территория) | 2227,5* | 606,8 | 224,4 | 47,0 | 327,0 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------* С учётом площадей Азовского и Белого морей территория СССР составляет 2240, 2 млн. га.
Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия. 1969—1978.
