Татаринов

Валериан Алексеевич (1816—71 гг.) — выдающийся государств. деятель. Принадлежал к старой дворянской семье, воспитывался в московском университетском пансионе, службу начал в канцелярии госуд. контроля. В 1842 г. был командирован во II отдел. Собств. Его Велич. канцелярии для составления контрольных правил и законов; в 1850 г. назначен вице-директором Канцелярии государств. контроля и правителем дел Комитета по составлению ревизионного устава, в 1852 г. — генерал-контролером дпт. гражданских отчетов и председателем особой комиссии для исследования растраты сумм комитета 18 августа 1814 г. В конце 1855 г. Т. был послан за границу для изучения порядков поверки государств. отчетности. Объехав главные европейские государства, он составил пять записок: "Государственная отчетность в Пруссии", "Государствееная отчетность во Франции", "Госуд. отчетность в Австрии", "Госуд. отчетность в Бельгии" и "Хозяйство и отчетность военного министерства во Франции". Эти труды были напечатаны в 1858—61 гг. (2 изд. 1881—84). В 1858 г. Т. получил звание статс-секретаря и был назначен производителем дел комиссии, учрежденной для рассмотрения коренных начал государственной отчетности. По его мысли комиссия выработала проект составления, рассмотрения и заключения смет, введения единства кассы и установления одной независимой ревизионной инстанции — государственного контроля, с предварительной и последующей поверками отчетности. До этой реформы государственный бюджет не обнимал всех средств и потребностей государства; каждое министерство, помимо общегосударственных средств, пользовалось и своими капиталами, имело свое хозяйство, нередко шедшее вразрез с интересами казны. Прежняя система поверки государственной отчетности состояла в окончательной ревизии ее самими отчетными управлениями; на долю государственного контроля оставалась формальная и бесцельная поверка общих отчетов высших учреждений, составлявших их из частных отчетов подведомственных им мест. Новая кассовая система в первые же годы после ее введения раскрыла истинное состояние финансов государства, сосредоточив все средства страны в одном министерстве финансов, что повело к значительному сокращению расходов. Несмотря на все нападки лиц и учреждений, старавшихся удержать старые порядки независимого распоряжения казенными средствами, проект комиссии был утвержден. В конце 1858 г. Т. был назначен председателем специальной комиссии для устройства кассового и ревизионного порядка. В 1862 г. по указаниям Т. составлены были кассовые правила, которые и до сих пор остаются главной основой государств, счетоводства. 1 января 1863 г. Т. был назначен исправляющим должность госуд. контролера, и в том же году впервые применены были новые сметные правила. В 1864 г. Т. приступил к производству опыта введения в С.-Петербурге единства кассы, которое в 1865 г. было распространено на 12 губерний, а затем последовательно на всю Россию. В своих отчетах до 1866 г. Т. не переставал указывать на постоянные дефициты в государственном бюджете, представляя соображения о способах восстановления давно уже нарушенного равновесия государственной росписи; результатом таких настояний было сокращение расходов. В 1868 и 1869 гг. государственная роспись была сведена без сверхсметных ассигнований. С 1866 г. государственные доходы и расходы стали поверяться контрольными палатами ежемесячно, по подлинным документам; тогда же был введен фактический контроль эксплуатационных действий Николаевской жел. дороги, а в последующие годы он был применен и к другим казенным жел. дорогам, причем чины государственного контроля начали производить внезапные свидетельства перевозки товаров, пассажирских поездов и багажа. В 1869 г. Т. вошел в сношение с министром финансов о введении фактического контроля на винокуренных заводах и в оптовых складах вина, что приведено было в исполнение уже после его смерти. В 1870 г. впервые введены правила материального счетоводства в интендантских складах. В видах устранения неудобств двойной ревизии и значительного уменьшения расходов казны Т. провел слияние административного контроля сборов казенной Николаевской жел. дороги с поверкою доходов дороги государственным контролем, и эти доходы с 1867 г. стали поверяться ежедневно, на самом месте сбора. Проект Т. об установлении предварительной поверки государственных расходов всех министерств вследствие возражений различных ведомств и особенно министерства финансов при жизни Т. осуществлен не был. Результаты зрело обдуманной отчетной и ревизионной реформы получили правильную оценку в официальном заявлении Государственного Совета (1876 г.), что "больший, сравнительно с прежним, порядок в государственном хозяйстве, большая бережливость в употреблении денежных и имущественных средств государства, большее уважение к финансовым и хозяйственным законам стали положительно замечаться в последнее время, и на проявление всех этих улучшений значительную долю влияния бесспорно имеет более строгий и внимательный контрольный надзор". В разгар своей государственной деятельности, Т. скоропостижно скончался от разрыва сердца. Детям его выдано из государственного казначейства 100000 руб., так как он не оставил своей семье никакого состояния.

Литература. А. Головачев, "Десять лет реформ" (СПб., 1872); H. Алышевский, "В память о В. А. Т." (СПб., 1887); А. Градовский, "Начала русского государственного права" (т. II, СПб., 1887); В. Лебедев, "Финансовое право" (т. I, вып. II, СПб., 1891); Л. Ходский, "Основы государственного хозяйства" (СПб., 1894); Φ. Бочковский, "Организм государственного контроля сравнительно с государствами Западной Европы" (СПб., 1895); Ив. Блиох, "Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии" (СПб., 1895); В. Сакович, "Государственный контроль в России" (СПб., 1896); В. Тальберг, "Государственный фактический и предварительный контроль в железнодорожном хозяйстве" (Киев, 1897).