Сохранные казны

С. казны при спб. и московском воспитательных домах — возникли в 1772 г., одновременно с вдовьей и ссудной казнами, по мысли И. И. Бецкого, который еще при устройстве воспитательного дома в Москве в 1763 г. имел в виду, для обеспечения его существования, устроить при нем и кредитные учреждения. Поэтому, воспитательный дом с начала существования получил разрешение на прием вкладов и выдачу ссуд, и эти операции начались еще до воспоследовавшего в 1772 г. разрешения на открытие С. казны. Самое открытие казны в здании воспитательного дома последовало в 1775 г. Воспитательный дом получил преимущественное право на получение в возврат раздаваемых взаймы капиталов перед всякими казенными и частными долгами; камер-, вотчинная и юстиц-коллегия и их конторы и банковая контора обязаны были доставлять в воспитательный дом точные сведения о закладываемых имениях; воспитательный же дом должен был сообщать в вотчинную коллегию о вступающих, вышедших и просроченных закладных недвижимых имениях и об отдаче на выкуп или на продажу просроченных имений. Основной капитал С. казны составился из Высочайших пожалований, единовременных и ежегодных, из приношений разных благотворителей и с разных сборов, по силе привилегий воспитательного дома, как штрафов, ¹/₄ части сбора и дохода с публичных увеселений, за камерирские и комиссарские чины и др.; к 1 мая 1775 г. капитал С. казны равнялся 307427 руб. Действия С. казны заключались в приеме вкладов для приращения процентами и в выдаче ссуд под залог недвижимых имений. Вклады были срочные и бессрочные; в последнем случае С. казна выдавала билеты, которые ходили среди публики как деньги, потому что капитал выдавался всякому предъявившему билет, с надписью на билете рукой вкладчика. В С. казну принимались также капиталы (не менее 500 руб.) с запечатанными завещаниями. Наконец, С. казна производила перевод сумм из Москвы в Петербург и обратно, с взиманием ¹/₄%. Ссуды по закладным выдавались: 1000 руб. на 1 год, 2000 руб. — на 2 года и т. д., 5000 руб. и более выдавались на срок не дольше 5 лет; опекунский совет определял, должен ли капитал погашаться ежегодно по частям, или сразу при наступлении срока. В заклад принимались от заемщика 50 душ и от его поручителя 50 душ, или от одного заемщика 100 душ на 1000 руб. Под залог каменных домов, фабрик и лавок выдавались ссуды, если без места, то половина против оценки, а если с местом, то, смотря по удобствам, две трети против оценки. В первое время по учреждении обороты С. казны шли медленно и состояли из небольших сумм. С 1797 г., когда императрица Мария Феодоровна приняла под свое покровительство воспитательные дома, обороты С. казны значительно расширились, благодаря принятым мерам к поддержанию кредита и облегчению заемщиков. В 1800 г. продолжен срок займов под недвижимые имения из казны до 8 лет, причем в первые три года уплачивались лишь проценты, а в последующие пять лет — проценты и ¹/₅ часть капитала ежегодно. В 1819 г. разрешено выдавать ссуды под залог имений по 150 руб. на ревизскую душу в губерниях великороссийских и по 100 руб. — в малороссийских и присоединенных от Польши; срок ссуды установлен в 12 лет и погашение производилось в последние 10 лет по ¹/₁₀ части капитала ежегодно. Законом 1824 г. постановлено выдавать ссуды под залог имений: первого класса — 200 руб., а второго — 150 руб. на ревизскую душу, сроком на 24 года, с платежом по 6% интереса и 2% в уплату капитала и с взиманием единовременно при каждой ссуде по 1% с занимаемой ссуды премии в пользу воспитательного дома. В 1830 г. были учреждены займы на 26 и 37 лет, с платежом в первом случае 7%, а во втором 6% ежегодно, причем 2% в первом случае и 1% во втором шли на погашение ссуды; в доход воспитательного дома взималась премия при 26-летних займах по 1%, а при 37-летних — по1¹/₂% со всей занятой суммы. Все эти облегчительные меры содействовали тому, что обороты С. казен за 45 лет увеличились почти в 100 раз: к 1843 г. обороты московской казны составляли 210 млн. руб. (= 736 млн. руб. ассигнациями против 7,8 млн. руб. ассигнациями в 1797 г.). В 1838 г. был издан устав С. казны Императорского воспитательного дома. Обороты С. казны в конце 50-х годов достигли весьма больших размеров и доставили воспитательным домам большие средства. К 1860 г. в петербургской С. казне находилось капиталов собственных и вкладов 187 млн. руб. и столько же числилось в ссудах; годовой оборот за 1859 г. равнялся 178 млн. руб., внесено капиталов 26 млн. руб., возвращено вкладчикам 41 млн. руб., выдано ссуд на 11 млн. руб. В московской С. казне капиталов и вкладов находилось на 314 млн. руб., числилось долгов 311 млн. руб., внесено капиталов в 1859 г. 47 млн. руб., возвращено 79 млн. руб.; годовой оборот 180 млн. руб., выдано ссуд на 7 млн. руб. Эти цифры относятся уже к тому году, когда правительство приступило к реорганизации всех кредитных учреждений, под влиянием чего деятельность С. казны уже сократилась: ссуды под залог недвижимых имуществ были прекращены, понижен процент, платимый по вкладами, отменено начисление сложных процентов; наконец, с 1860 г. совершенно прекращен прием процентных вкладов. Владельцы билетов С. казны получили право обменять их первоначально на 4% непрерывно-доходные билеты, а потом на государственные 5% банковые билеты. В том же 1859 г. С. казны по финансовым оборотам были подчинены министру финансов; ведомство учреждений Императрицы Марии взамен дохода от С. казен (доходившего до 4 млн. руб. в год) стало получать ежегодно определенную сумму из государственного казначейства. При издании положения 19 февраля 1861 г. было возложено на с.-петербургскую С. казну заведование, на первое время, выкупной операцией, причем к составу С. казны по делам, касающимся выкупа, присоединялись член от министерства внутренних дел и два депутата от дворянства. В 1862 г. были изданы новые правила для С. казен: последние заведуют ссудами, выданными из них под населенные имения, дома и другие имущества, а вновь никаких ссуд не производят; петербургская С. казна заведует также ссудами, выданными из бывшего заемного банка. С. казны обязаны наблюдать за возвратом розданных ссуд и полученные платежи передавать в государственный банк. С. казны состоят под ведением министра финансов и под главным наблюдением совета государственных кредитных установлений и находятся в непосредственном заведовании управляющих. Начиная с 1863 г., принимались меры к переводу в С. казны займов из приказов общественного призрения. В 1888 г. была упразднена московская С. казна, в 1895 г. — с.-петербургская сохранная казна; заведование делами, находившимися в ее ведении, возложено на особенную "канцелярию по кредитной части"; "положение о С. казне" (разд. VIII, уст. кред., Св. Зак., т. XI, ч. II, изд. 1893 г.) переименовано в "правила о займах, бывших в ведении С. казен" (помещены в продолжении к Св. Зак., т. XI, ч. 2, изд. 1895 г.).

Ср. Д. Филимонов, "Кредитные учреждения московского воспитательного дома" ("Русский Архив", 1876, №№ 3 и 6).