Роспись государственная (дополнение к статье)

— В связи с учреждением Государственной Думы и преобразованием Государственного Совета, 8-го марта 1906 г. утверждены новые "правила о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а равно о производстве из казны расходов, Р. не предусмотренных", внесшие следующие изменения в сметные правила 1862 г. (см.). Проект Р. доходов и расходов вносится одновременно в Гос. совет и Гос. Думу 1 октября, а финансовые сметы министерств и главных управлений — к 1, 15 и 25 сентября. Предварительное ознакомление с финансовыми сметами и проектом Р. может быть возлагаемо Гос. Советом и Гос. Думой на образуемые ими комиссии, которые могут приступать к своим занятиям по получении финансовых смет и до открытия сессии. Постановления Совета и Думы голосуются относительно доходов по параграфам, а относительно расходов — по номерам (главным подразделениям) Р. Кредиты на расходы министерства двора в суммах, не превышающих ассигнований Р. на 1906 г., а равно такие изменения этих кредитов, которые обусловливаются учреждением от Императорской фамилии, обсуждению не подлежат. Кредиты на сверхсметные расходы и на расходы собственной Е. И. В. канцелярии и канцелярии Е. И. В. по принятию прошений подлежат обсуждению в тех лишь частях, в которых превышают назначения по Р. на 1906 г. Назначения на платежи по государственным долгам и обязательствам не подлежат сокращению. Не могут быть также исключены или изменены такие доходы и расходы, которые внесены в проект Р. на основании действующих законов, положений, штатов, расписаний, а также Высочайших повелений, в порядке верховного управления последовавших. Рассмотрение Р. Государственной Думой должно быть закончено к 1 декабря. В случае разногласия между Гос. Советом и Гос. Думой относительно размера кредита вопрос может быть, по постановлению Гос. Совета, передан в особую комиссию, образуемую из равного числа членов обоих законодательных учреждений. Если и таким путем не будет достигнуто соглашение, то вызвавший разногласие кредит вносится в Р. в цифре последней установленным порядком утвержденной росписи. Если оба установления согласны увеличить или уменьшить это назначение и разногласие сводится лишь к цифре его увеличения или уменьшения, то принимается цифра, ближайшая к назначению последней Р. Если Р. не будет утверждена к началу сметного периода, то остается в силе последняя установленным порядком утвержденная Р., с теми лишь изменениями, какие обусловливаются исполнением последовавших после ее утверждения узаконений. Впредь до обнародования новой Р., по постановлениям совета министров, в распоряжение ведомств открываются постепенно кредиты в размере действительной потребности, но ежемесячно не свыше 1/12 общего итога расходов. Подобный же порядок был применен после роспуска Госуд. Думы, согласно Высоч. утв. 19 сентября 1906 г. постановлению совета министров, относительно Р. 1907 г. Производство экстренных сверхсметных расходов допускается не иначе, как в законодательном порядке, за исключением неотложных расходов: необходимый на покрытие их кредит открывается по постановлению совета министров. О таких ассигнованиях министры вносят в Госуд. Думу особые представления. В отношении кредитов, требующих тайны, представление вносится в Гос. Думу по миновании надобности в сохранении тайны. Чрезвычайные сверхсметные кредиты на потребности военного времени открываются, согласно правилам 26 февраля 1890 г., по всеподданнейшим докладам военного министра и по мемориям особого финансового совещания. Правила 8 марта, ограничивающие в значительной степени права народного представительства, вызвали строгую критику в периодической печати.

Литература. М. Кашкаров, "О рассмотрении нашего государственного бюджета" ("Русск. Экон. Обозр.", 1901, X); M. Боголепов, "Бюджетное право" ("Русская Мысль", 1905, X); Ф. Кокошкин, "Бюджетный вопрос в государствах с представительным правлением" (Ростов на Д., 1905); Л. Шалланд, "Бюджет" ("Словарь юрид. и госуд. наук", т. I), И. X. Озеров, "Финансовое право" (вып. II, М., 1905); M. v.-Heckel, "Das Budget" (Лейпциг, 1898): R. Stourm, "Le Budget" (П., 4 изд., 1900); К. Willgren, "Das Staatsbudget, dessen Aufbau und Verh ältniss zur Staatsrechnung" (Гельсингфорс, 1899); E. Dubois, "Etude sur le syst ème belge en matière de budget de l'é tat" (П., 1904); L. Warin, "La pr é paration du budget en France et en Angleterre" (П., 1904).