Ремесленная управа

орган Р. сословия, созданный Городовым Положением 1785 г., с целью охраны интересов Р. сословия и "приращения Р. искусства". В заштатных городах, посадах или местечках, где, по недостаточному распространению ремесел, занимающиеся ими не разделяются на цехи, но образуют организованное на корпоративных началах Р. сословие, в состав Р. управ, по закону 1852 г. об упрощенном Р. устройстве, входят избранные целым Р. сословием Р. старшина и его товарищи. В столицах и Одессе, где управление Р. сословия образовано на основании особых правил (т. IX закона о состояниях, прил. к ст. 661 прим. по прод. 1890 г.), Р. управы состоят из выборных старшины Р. сословия, членов и заседателей от иногородних ремесленников в С.-Петербурге и Москве, а в Одессе — от иногородних мещан. Иностранные Р. цехи в С.-Петербурге имеют особую Р. управу, состоящую из председателя и членов от этих цехов (п. 8, 13 и 27 прил. к ст. 661). В состав общих Р. управ, учрежденных в других городах, где существует цеховое устройство, входят Р. голова и старшины цехов. Р. голове, избираемому старшинами, совместно с двумя выборными ad hoc от каждого цеха гласными, закон предоставляет: 1) осматривать у всякого ремесленника его работы и подвергать его взысканию, 2) во всякое время ревизовать общую ремесленную и цеховые казны, 3) отнимать у мастеров их учеников за худое ученье и отдавать их другим, более искусным, 4) принуждать старшин к скорейшему решению дел, надзирать за надлежащим исполнением ими обязанностей, а в случае нерадения — отрешать их от должности и даже задерживать их под стражей (ст. 316 и 314). При обсуждении в городском общественном управлении дел, касающихся ремесел, приглашается Р. голова, имеющий право делать предложения о нуждах и недостатках цехов (312 и пр.). К компетенции общей Р. управы закон относит: а) записку в цех, б) исключение из него, в) совещания о нуждах каждого ремесла и г) наблюдение за порядком собирания денежных сумм и исполнением повинностей со стороны ремесленников (ст. 327). Ей вменено в обязанность заботиться об усовершенствовании и распространении искусств и ремесла. Она должна разделять ремесла и работы по "различию званий", согласно "особенным обрядам каждого ремесла", и представлять составленные ею правила губернскому правлению, вносящему их на усмотрение высшей правительственной власти (ст. 289, 293 и 299). С дозволения управы "всякий цех, по умножении в нем ремесел и работы, может разделяться на столько частей, на сколько то ремесло делиться может", а образовавшиеся части — вновь соединяться, когда "раздробленное ремесло не будет иметь довольно дела для приобретения себе пропитания". Общая Р. управа должна заботиться, чтобы дети ремесленников научены были какому-либо ремеслу и вправе отдавать в "научение мастерству" всякого достигнувшего 13 лет, кто "в сих летах не отдан родителями" (ст. 324). Для увечных ремесленников, их вдов и сирот общая Р. управа есть попечитель, обязанный ходатайствовать за них по делам, касающимся до их пропитания, прибежища и пристроения к месту (ст. 322). Она же принимает охранительные меры в отношении имения, оставшегося после умершего ремесленника (ст. 321). Ей принадлежит право налагать денежные взыскания за проступки ремесленников против ремесленного устава, перечисленные в ст. 479—486 Устава о промышленности. Она разбирает споры между ремесленниками разных цехов и между ремесленниками и посторонними. Решения по жалобам последних за худую работу, порчу вещей, недоставление в срок, обман и тому подобные нарушения обязательны лишь для ремесленников (п. 5 прим. к 332 ст.). Данными последнего времени, бывшими в виду комиссии об устройстве и содержании промышленных заведений и о надзоре за производством в них работ, установлено, что Р. управы, за весьма ничтожными исключениями, не исполняют возложенных на них задач, а Р. головы и цеховые старшины относятся к исполнению своих обязанностей крайне индифферентно. Надзора за работой подмастерьев и учеников, за поведением их, за отношениями к ним мастеров на самом деле нет. Ученики работают от 12 до 14 часов в сутки и нередко гибнут физически и морально, под гнетом тяжелой обстановки. Отсутствие наблюдения за мастерами, подмастерьями и учениками, по объяснению петербургских Р. старшины и цеховых старост, происходит как от малого знакомства ремесленников (не исключая и должностных лиц Р. управления) с действующими по Р. устройству узаконениями, при недостаточном вообще развитии в Р. среде образования, так и от того, что должностные лица, будучи сами мастерами-хозяевами и занимаясь преимущественно делами своих собственных Р. мастерских, не могут, без ущерба для своих интересов, вести как следует дела ремесленного общества. Еще хуже, без сомнения, положение дел в провинции. При невозможности путем уголовных взысканий (ст. 1372 Уложения о наказаниях) понуждать избранные в Р. управы лица к активной работе, вопрос о реорганизации цехового устройства на новых корпоративных началах выдвигается жизнью с особенной настойчивостью. См. Цехи в России.

Гр. Б—ский.