Принципат

(principatus) — в римской истории образ правления, установленный Августом и продержавшийся до второй половины III века. Возникновение П. относится к 27-му году до Р. Х., когда Октавиан закончил реорганизацию государства восстановлением правильного управления взамен господствовавшей анархии и водворил новый режим единоличной власти, прикрыв его республиканскими формами. С правовой точки зрения, П. есть диархия (двоевластие), при которой носителями власти являются, с одной стороны, народ и сенат, с другой — император. Принцепс в теории не самодержавный монарх, а просто магистрат, слуга единственного суверена — народа. Компетенция и власть принцепса ограничена строго конституционными рамками, он только первый (princeps) в ряду граждан и сенаторов (в 28 году до Р. Х. Август, пересматривая список сенаторов, поставил свое имя на первое место), связанный, как и остальные граждане, законами. Если фактически, путем захвата, императоры постепенно поставили себя вне закона и сделали во многих отношениях свое положение привилегированным, то теоретически принципат в 1-й половине вышеуказанного периода был ответствен перед законами, как обыкновенная магистратура. Лишь во 2-й половине периода положение П. становится все более исключительным, приближаясь к абсолютизму. Главными основами власти принципа были imperium и tribunicia potestas. Imperium (высшая военная власть) Октавиан получил в 27 г., одновременно с титулом Augustus. На этот титул, заменивший ему личное имя (praenomen), он смотрел, как на наследственный; с ним он получил навсегда командование всеми военными силами государства, право давать законы, творить суд и управлять провинциями. В 23 г. он был провозглашен проконсулом, при чем звание проконсула и императора слились в одно. Второй опорой его власти была (с 30 г.) пожизненная трибунская власть — tribunicia potestas, которая, делая его особу неприкосновенной, давала ему право интерцессии против решений всех остальных магистратов, сената и народа, право помощи угнетенным (auxilii latio) и т. п. На этих республиканских основах покоилась сила П., воплотившегося впервые в лице Августа, который, добиваясь власти, сумел облечь новую форму правления (деспотизм) в старые правовые формы. Утомленный долгой борьбой консервативный народ поддался на эту фикцию, и на почве компромисса республики с монархией основалась власть принцепса. Новая власть легитимизировалась при помощи принципов старого права путем постепенного их проведения, с медленностью, которая отличала образ действия Августа. Август даже боялся вводить такие правовые понятия, которые противоречили бы идее республиканских форм: он отказался от звания диктатора, запретил называть себя господином (dominus), не принял титула царя (rex), не позволял открыто воздавать ему божеские почести. Титул императора он удержал за собой по примеру приемного отца, считая этот титул своим наследством и опираясь на отношение народа к памяти божественного Цезаря. Принципиально компетенция принцепса была отделена от компетенции остальных органов государственной власти; представители империи в I веке расширяют объем своих прерогатив с большой осторожностью, делая вид, как будто этого добиваются народ и сенат, а не они сами. Так постепенно вошли в силу такие правоположения и понятия, которые были немыслимы первоначально, при возникновении П., и подготовилась почва для абсолютной монархии. Император постепенно сделался господином (dominus) — название, которого избегали Август и Тиверий, и затем богом (deus). Полный титул Августа был следующий: Imperator Caesar Augustus Divi filius pater patriae. Фамилия (nomen) обыкновенно не обозначалась; вместо этого употреблялось cognomen (исключения — Claudii и Vitellius). Имя Caesar сделалось наследственным и переходило сперва ко всем мужским членам фамилии, а позднее — только к преемникам власти. Название princeps не вошло в титул и существовало для обозначения правового положения императора. Позднее в титул вошли еще обозначения проконсулата, трибунской власти (с указанием числа раз), консулата, цензуры, императорской аккламации (с указанием числа раз) и понтификата. Императорская власть не была наследственной. Умирая, император слагал с себя звание и передавал власть в руки консулов и сената, но при этом указывал на кандидата, которого желал бы иметь наследником. Обыкновенно это был сын (по крови или по усыновлению). В правовом отношении эта рекомендация не обязывала сенат к избранию указанного лица, но фактически она оказывала решительное влияние на выбор. Со времени Адриана такой кандидат получал имя цезаря; точно так же особые права на наследование имел соучастник принцепса во власти (consors imperii) и соправитель в случае совместной власти (duo Augusti). Если не было кандидата, то новый император провозглашался преторианцами или легионами, особой квалификации для избрания императора не было: не требовался ни возраст, ни ценз, ни происхождение (хотя избранные из плебеев получали патрициат). С правовой точки зрения был ни при чем даже и пол; если не было среди представителей П. женщин, то лишь вследствие особых политических условий. Вновь избранный император получал сперва imperium в силу особого lex de imperio, а затем, в силу lex de tribunicia potestate, трибунскую власть; позднее эти два акта совпадали. День получения imperium был для принцепса днем вступления на престол (dies imperii, principatus) и первым днем нового года. В этот день совершалось на Капитолии жертвоприношение, затем давался эдикт народу и происходило принятие от него присяги (sacramentum). Принесение присяги повторялось ежегодно в день Нового года, а также при каждом отъезде и возвращении императора. П. давался на всю жизнь и оканчивался или смертью, или добровольным отречением, или смещением. В последнем случае возбуждалось уголовное преследование, результатом которого являлась смертная казнь. Если суждение сената о деятельности императора отрешенного или умершего было неблагоприятно, следовало damnatio memoriae (запрещение торжественных похорон и траура, уничтожение статуй, отмена актов, вычеркивание имени на всех государственных памятниках, выбрасывание имени из формулы присяги). В случае благоприятного приговора память покойного консекрировалась (consecratio, αποθέωσις), т. е. выходило повеление воздавать ему божеские почести и именовать divus. В честь Августа был посвящен храм на Палатине и были учреждены 3 праздника (ludi circenses, ludi palatini и Augustalia) и коллегия Sodales Augustales из сенаторов. В честь каждого обоготворенного императора назначался особый жрец — фламин (flamen). Инсигниями императорской власти были sella curulis (курульное кресло), subsellium tribunicium (трибунская скамья), 12 (со времени Домициана — 24) ликторов, пурпурная одежда (символ военной власти), лавровый, в торжественных случаях — золотой венок, меч; в числе привилегий его было право иметь факелоносцев и лейб-гвардию из преторианцев и германцев, ставить статуи в общественных местах, выставлять свое имя в формулах присяги и чеканить монету с собственным изображением; особенными прерогативами императорской власти были принесение обетов за спасение и благополучие принцепса, право консекрации, обращение фамильных праздников в общественные. Особа императора, как магистрата с трибунской властью, была неприкосновенна; он был sacrosanctus и Augustus. Некоторые из этих прав и привилегий простирались и на членов императорского рода и дома. Со времен Домициана титул Augusta принадлежал супруге правящего императора, а также матери, бабке, дочери его. Жена императора пользовалась правом иметь факелоносцев. Сын императора, если он уже снял тогу детства и поступил в число всадников, назывался princeps iuventutis. Компетенция императорской власти была двоякая — проконсульская и трибунская. Как проконсул, он получал пожизненную верховную власть (imperium) на всей территории Римской империи. Эта власть передавалась ему не гражданами, а сенатом и войском в силу взаимного признания. Первоначально военное командование было ограничено императорскими провинциями, но затем перешло de facto и на сенатские. С проконсульской властью были сопряжены следующие права: 1) право верховного командования войсками; принцепс мог набирать войска, назначать центурионов и всех офицеров, раздавать жалованье и знаки отличия; ему все войска приносили присягу; 2) право решать вопросы о войне и мире, заключать договоры и вести дела международной политики; 3) право распоряжаться общественной землей (ager publicus) и раздавать землю ветеранам посредством assignatio; 4) исключительное право заведования императорскими провинциями; 5) право прямого и косвенного участия в законодательстве; 6) право уголовной и гражданской юрисдикции и отмены и изменения магистратских декретов; 7) право председательства в сенате и старшинства перед консулами; 8) право освобождения от некоторых законов. Принцепс мог давать законы (leges datae) в случае дарования права гражданства, права свободного рождения (ingenuitas), латинского права (latinitas), а также в случае организации колоний или муниципий как с римским, так и с латинским правом. Косвенное участие в законодательстве выражалось в толковании законов (constitutio) посредством эдикта (edictum — всеобщее распоряжение по военным, фискальным и проч. делам), декрета (decretum — приговор по какому-нибудь судебному делу для руководства в аналогичных случаях) и рескрипта (rescriptum, epistula — ответ на представленные частными лицами или магистратами запросы: libelli, consultationes). Трибунская власть, принадлежавшая принцепсу пожизненно, была выше власти народного трибуна, так как принцепс был не трибуном, а магистратом с трибунской властью (tribunicia potestate). Вследствие того, что П. возник из демократии, трибунат тем легче ужился с идеей П. В соединении с военной властью (imperium) трибунская власть представляла из себя громадную силу, с которой было невозможно бороться упавшему республиканскому духу. Август принял эту власть по предложению сената и народа, в силу особой lex de tribunicia potestate; с этого времени передача трибунской власти происходила в комициях. Начало трибунского года со времени Клавдиев совпадало с началом imperium; со времени Траяна второй год трибунской власти начинался с 10 декабря, причем время, протекшее со вступления во власть до 10 декабря, считалось за год. По годам трибунской власти princeps считал годы своего правления. В силу трибунской власти принцепс имел право созывать сенат и подавать голос устно и письменно, причем его предложения заслушивались первыми; ему принадлежало также право кассации чужого предложения или передачи предложения консулам для дальнейшего исполнения (relationem remitto). Для подготовки и предварительного обсуждения вопросов, которые должны были разбираться в сенате, при Августе состояла комиссия (consilium) из магистратов и 15 сенаторов; такая же комиссия была при Тиверии и др. императорах. Кроме упомянутых прав, император-принцепс имел множество других компетенций и обязанностей. Он руководил выбором магистратов путем рекомендации (commendatio) или названия (nominatio), пополнял сенат (хотя до Домициана цензура существовала как самостоятельная магистратура), заведовал общественными работами, порядком в городе, продовольствием, имел высшее наблюдение за управлением провинций, за сбором податей и доходов, за состоянием путей сообщения и проч. Его личному надзору подлежали все дела по управлению империей, причем он руководил ими через особых чиновников и магистратов. Таким образом в руках императора постепенно сосредоточилась вся власть, которая была разделена во время республики между магистратурой, сенатом и народом. Иногда у принцепса был помощник по высшему управлению (consors imperii, particeps imperii); обыкновенно это был сын императора, которому он завещал власть и имущество. Отношение такого соправителя к императору было в сущности подчиненное, как сына к отцу, хотя consors imperii имел право на пурпурную одежду, статуи, лавровый венок и титул "император". Власть соправителя была фиктивная, так как у него не было определенной компетенции; это был, скорее, титул наследника престола. Во втором и третьем вв. были случаи единовременного управления двух Цезарей (duo Augusti), из которых избранный первым в императоры провозглашал другого своим коллегой. В этом случае все функции власти были отправляемы совместно, без разделения; верховный понтификат первоначально оставался за первым императором, но с начала III в. перешел и на второго. Цель при назначении в соправители второго императора была та же, что и при назначении соправителя (consors), а именно — обеспечить престолонаследие. Сверх гражданских обязанностей, император нес духовные, в сане верховного жреца (pontifex maximus); эта должность была обязательной для императора. Весьма близко к императору стоял так называемый praefectus praetorio, т. е. начальник преторианских когорт, составлявших императорскую гвардию. Если не теоретически, то фактически власть префекта ограничивала до известной степени объем императорской власти, раздробляя ее и лишая нераздельного самодержавного начала. К числу ближайших к императору чиновников относились также praefectus urbi — полицеймейстер Рима, из сенаторов-консуляров, и praefectus vigilum — начальник ночной полиции.

Литература. Mommsen, "Römisches Staatsrecht" (II т., 2 ч., 1887, 3 изд, Б.; der Principat); Madvig, "Die Verfassung und Verwaltung des Römischen Staates" (1881—82); Mispoulet, "Les institutions politiques des Romains" (I, 233—248); Hanow, "De Augusti principatu" (1837, Sorau); H. Schiller, "Geschichte der römischen Kaiserzeit" (1883—87, I, 150—180); Herzog, "Geschichte und System der römischen Staatsverfassung" (Лейпциг, II); Виллемс, "Римское государственное право" (1888—1890, Киев, 478—651); P. Willems, "Le pouvoir impérial pendant les trois premiers siécles de l'Empire Romain" ("Revue de l'instruction publ. en Belgique", XXII); Kromayer, "Die rechtliche Begründung des Principats" (Страсбург, 1888), H. Pelham, "On some disputed points connected with the imperium of Augustus and his successors"("Journ. of Philol." №№ 33, 27—52, 1888); Jul. Asbach, "Röm. Kaisertum und Verfassung, bis zur Erhebung Vespasians" ("Hist. Taschenb.", 7); Duméril, "Auguste et la fondation de l'empire romaine" ("Ann. de la faculté des lettrés de Bordeaux, 1890); H. Schiller, "Die Römischen Staatsaltertümer" (1893, в "Handbuch der klassischen Altertumswissenschaft", 4 т., 2 изд.); В. И. Герье, "Август и установление римской империи" ("Вестн. Европы", 1877, июнь-август).

H. Обнорский.