Посредничество международное

(médiation, Vermittelung) — дипломатическое средство устранения международных несогласий при участии третьих держав (или папы). П. нередко смешивают с добрыми услугами (см.), от которых оно отличается как по способу установления, так и по задачам и правомочиям посредника; реже встречается смешение П. с третейским судом (см.). Различие между всеми упомянутыми понятиями хорошо сознается на практике; державы находят для себя наибольшим стеснением третейский суд и отклоняют его, принимая П. (Испания — в споре с Марокко в 1844 г.), а наименьшим — добрые услуги, и принимают их, отклоняя П. (Россия — в споре со Швецией в 1742 г.; Франция — в споре с Испанией в 1823 г.). К П. державы или приглашаются спорящими сторонами, причем несогласие одной из них делает П. невозможным, или же предлагают себя сами, особенно в тех случаях, когда они заинтересованы в скорейшем примирении спорящих сторон. Приглашенная к П. держава может отклонить его от себя, если ранее не обязалась принять его (по Тильзитскому договору 1807 г. Александр I обязался быть посредником при заключении мира между Францией и Англией, а Наполеон — между Россией и Турцией). Задача посредника заключается в отыскании почвы, на которой возможно установить соглашение; она оканчивается при неудаче переговоров или с заключением договорного акта. Посредник не является только передаточной инстанцией; он проявляет личную инициативу, делает предложения, участвует во всех переговорах. Решение посредника основывается обыкновенно не на строгих нормах права, а на соображениях справедливости и целесообразности и не имеет обязательной силы для сторон, чем П. и отличается от третейского суда. Переговоры ведутся посредником иногда с каждой из сторон отдельно, но обыкновенно П. происходит на конгрессах и конференциях, созываемых посредником, которому и принадлежит здесь руководящая роль. Чаще всего к П. прибегают при заключении мирных трактатов. Из договора, заключенного при участии посредника, для последнего не вытекает никаких прав и обязанностей, если только об этом особо не упомянуто; но посредник может принять на себя гарантию договорных постановлений, П. может быть предложено и борющимся партиям внутри государства или испрошено ими; но оно граничит с вмешательством и обыкновенно отклоняется (П. Англии между португальской королевой и инсургентами в 1847 г.; между австрийским правительством и венграми в 1848 г.; П. России, Англии и Франции между Турцией и греками в 1827 г.; П. Франции во время войны между северными и южными штатами Америки). Более известные случаи П.: папа и Венеция были посредниками в Вестфальском мире 1678 г.; папа и Англия — в Нимвегенском, 1678 г.; Швеция — в Рисвикском, 1697 г.; Франция — в Белградском, 1737 г.; Россия и Франция — в Тешенском, 1779 г.; Наполеон III — в Никольсбургском, 1866 г.; Россия, Германия и Франция — в Симоносекском, 1891 г. (между Китаем и Японией). Почти все споры по восточному вопросу вызывали посредничество великих европейских держав: волнения на Крите в 1866—68 г., восстание в Боснии и Герцеговине в 1875—76 г., русско-турецкая война 1877—78 г., восстание критян в 1896 г., греко-турецкая война 1897 г. В наше время П., подобно добрым услугам, получает в некоторых случаях обязательный характер, как средство для предотвращения войны. Парижский трактат 1856 г. (ст. 8) обязывает контрагентов, в случае возникновения у них несогласий с Портой, доставить другим договаривающимся сторонам "возможность предупредить всякое дальнейшее столкновение своим П."; берлинский договор 1886 г. (ст. 12) содержит подобное постановление относительно всех недоразумений между контрагентами по поводу границ или в границах территорий, лежащих в бассейне р. Конго. Как средство прекратить уже начатую войну, П. также призвано играть видную роль, соответственно продолжающемуся росту международного общения. Война для нейтральных держав не безразлична; для них из начала международного общения вытекает не только право, но и обязанность П., с целью водворения мира (Hübner, Phillimore, Мартенс, гр. Камаровский, Даневский); при гарантии нейтралитета П. является даже юридически обязательным. Во всех этих случаях обыкновенно является коллективное П. нескольких держав. Последние войны — сербо-болгарская 1885 г., японско-китайская 1894 г. и греко-турецкая 1897 г. — прекращены благодаря П. Иногда оно принимало форму навязанного или "вооруженного посредничества", являющегося уже вмешательством и несовместимого со строгим соблюдением нейтралитета. Ср. Sheldon-Amos, "Pollitical and legal remedies for war" (Л., 1880); Holtzendorff, "Rechtslencon" (под сл. Vermittellung — ст. Бульмеринга); Moser, "Versuch des nenesten europ. Völkerrechts" (Франкф., 1770—80, VIII, 421 и сл.; приведено много случаев П. в XVIII в.).