Порто-франко

(porto franco, port franc, Freihafen) — приморская гавань, пользующаяся правом беспошлинных ввоза заграничных и вывоза туземых товаров. При установлении этого права только для определенной части гавани возникает порто-франковский квартал (punto franco, port franc в тесном смысле слова, Freihafenviertel). Необходимость платежа пошлин, сопровождаемая контролем товаров и, особенно в прежнее время, разными злоупотреблениями со стороны таможенных чиновников, нередко крайне тормозит торговое развитие приморских городов. Уплата таможенного сбора особенно обременительна для торговцев при ввозе товаров, место сбыта которых, по различным причинам, еще неизвестно. Торговец в этом случае нуждается только в складочном месте, чтобы подвергнуть свой товар некоторым манипуляциям (по упаковке и т. п.) и отправить его затем в пункт, выбранный на основании соображений о наличности наиболее благоприятных условий сбыта. В ряду различных мер, служащих к устранению чувствительных для торговцев стеснений, установление П. в том или другом важном для международной торговли порте является средством, испробованным в новое время. В древности, при крайне слабом развитии международного общения, в П. и не ощущалась настоятельная потребность (у Страбона есть, однако, известие, что таковым был о-в Делос); но с развитием, после великих открытий XV в., торговых сношений, уже в XVI и XVII вв. торговые интересы морских государств (Италии, Франции, Германии, Испании и др.) стали требовать создания П. В 1547 г. устанавливается П. в Ливорно, которое в короткое время приобретает значение важного складочного места для торговли с Левантом. За ним следует установление П. в Генуе в 1595 г. (полное — в 1709 г.), в Венеции в 1661 г., в Альтоне в 1664 г., в Марселе в 1669 г., в Гибралтаре в 1706 г., в Порт-Магоне (на Минорке) в 1718 г., в Триесте и Фиуме в 1719 г., в Анконе и Мессине в 1732 г., в Гамбурге в 1727 г. (полное лишь в 1874 г.), в Бремене в 1824 г., в Любеке в 1833 г. В России П., Высоч. указом от 16 апр. 1817 г., установлено в г. Одессе, как складочном месте для направления европ. товаров в Синоп. Фактически П. было введено лишь в 1819 г., после устройства за чертой города таможенных пунктов, и просуществовало, с некоторыми перерывами, до 19 апреля 1859 г. Своим нынешним международным торговым значением Одесса бесспорно, до известной степени, обязана своему П., приостановление которого на некоторое время в такой мере затормозило её экономический рост, что этим фактом даже пользуются как аргументом в пользу П. (J. В. Say, "Cours complet d'éc. pol. prat.", II, 340; Samba, "Voyage dans la Russie méridionale", I, 17). В Батуме П., установленное согласно берлинскому договору в 1878 г., было отменено в 1885 г. Кроме вышеупомянутых важнейших пунктов, П. существовало еще в Кадиксе, Опорто, Готенбурге, Дюнкирхене, Байонне и Лориане. Несмотря на значительное, хотя и далеко не одинаковое участие европейских П. в международной транзитной торговле, они все исчезли в настоящем веке, за исключением только П. в Гибралтаре. Во внеевропейских странах П. существуют в Адене, Сингапуре, Джорджтоуне, Малакке, Гонконге; особенно англичане широко пользуются ими в интересах всемирного своего господства на товарном рынке. В России П. существует в настоящее время в Приморской области, во Владивостоке (с 25 декабря 1862 г.). Несмотря на сильный экономический подъем Приамурского края и Приморской области в частности, беспошлинная торговля иностранными товарами в Приморской области отменена только в отношении спирта, вин, табака и сигар. Судьба П. в XIX веке объясняется значительным развитием в сфере торгового оборота целой категории таких средств, которые делают возможным достижение преследуемой П. цели при условиях менее обременительных для народохозяйственной жизни. П., ставя известный торговый центр в привилегированное положение, становится, с течением времени, стеснительным и ненужным, как с частнохозяйственной, так и с народохозяйственной точки зрения. Привилегированное положение одной территории легко может оказаться сильной помехой для экономического развития смежных местностей; с другой стороны, население порто-франковой территории испытывает неудобства вследствие необходимости подвергать таможенному досмотру всякую, хотя бы и ничтожную, партию товара, как иностранного, так и местного, подлежащего отправлению во внутренние пределы государства. Последнее, наконец, лишается доходов от таможенных сборов и вдобавок принуждено, при прохождении таможенной линии по густонаселенному пункту, для успешной борьбы с контрабандой значительно увеличивать состав таможенной стражи. Создание беспошлинных складочных мест (доков), с применением к ним варрантной системы (см. Варранты), всего более соответствует нуждам современной всемирной торговли. Этим средством широко воспользовались прежде всего англичане, которые у себя дома никогда не устанавливали П. Знаменитый ливерпульский хлопковый рынок может служить ярким примером успешного применения такой системы. Нельзя, однако, признать институт П. совершенно отжившим свой век и безусловно непригодным для всех решительно государств. В странах, находящихся еще на невысокой степени экономического развития, и, в особенности, для изолированных пунктов, П. может оказаться иногда единственным средством создания новых артерий международного торгового обмена и могучим рычагом экономического подъема. Даже для стран, сильно развитых в культурно-экономическом отношении, при возрастающем их стремлении раскидывать сеть колониальных владений и вовлекать в сферу своих торгово-политических интересов отдаленные части света, П. может оказаться полезной переходной мерой.

Ср. Ehrenberg, "Wie wurde Hamburg gross. I. Die Anfange des Hamburger Freihafens" (1888); Julliany, "Essai sur le commerce de Marseille" (1842—43); J. C. Rad, "Sind Freihäfen noch zeitgemäss?" (1863); Tuch, "Die Sonderstellung der deutschen Freihäfen" (1878); Tomasoni, "Indicazioni sul porto franco, sull'industria et sul commercio di Venezia" (1847); "Der Freihafen von Triest u. die Österreichische Industrie" (B., 1850); "Handbuch der Staatswissenschaften" (т. III — Freihafen); А. Т., "La questione del porto franco" (1863); "Одесса. К столетию города" (1895).

Гр. Б—ский.