Податные марки

Существующие приемы учета сборщиков податей, в основании которых лежит платежная книжка и нераздельная с нею сложная письменная отчетность, оказываются на практике неудобными, особенно в местностях с низким развитием грамотности в народе. Расчеты в таких местностях в большинстве случаев делаются на память и на веру, а платежные книжки часто остаются без употребления, содержатся небрежно, даже уничтожаются; отметки о поступивших платежах делаются лишь в таком случае, если плательщик предъявит для того свою книжку, и притом не всегда согласно с действительностью. Плательщик при уплате денежных повинностей не получает никакого достоверного знака, подтверждающего уплату той или другой части сборов; в счетах его со сборщиком происходит поэтому всякого рода путаница. Соответственно этому затрудняется и надзор за деятельностью сборщиков. Ввиду всех этих неудобств бывший мировой посредник Подольской губ. М. А. Скибинский предложил для неграмотных марочную систему податного устройства, которая исключала бы арифметические записи и была бы понятной для всех. Сельское население исстари привыкло рассчитываться с землевладельцами за пользование землею при посредстве так называемых "квитков", существовавших иногда десятками лет и даже столетиями. В расчетах плательщиков со сборщиком Скибинский заменил рукописные квитки никогда не меняющими своего вида печатными марками. В рисунке последних для понимания их неграмотными соединены все издавна известные крестьянам признаки денежной ценности: маркам, изображающим монеты менее рубля, придана круглая форма, остальным — четырехугольная, с окраскою в обоих случаях таким же цветом, каким окрашен изображаемый маркою денежный знак (рублевая марка — желтым цветом, трехрублевая — зеленым, пятирублевая — синим, десятирублевая — красным, серебряные монеты — серым, медные — коричневым). Для распознавания числа рублей и копеек на марках напечатано соответствующее число палочек. Пятилетнее применение податных марок доказало, что они удобопонятны и читаются неграмотным населением в равной степени, как и находящиеся в обращении денежные знаки. Оставалось только для контроля сборщиков и для обеспечения интересов плательщиков придумать такую комбинацию, при которой документальные доказательства уплаты сборов оставались бы не у одной только стороны, как при платежных книжках, а у обеих. Такая комбинация необходима и для того, чтобы интересы контроля и плательщиков не страдали от утраты последними податных марок и чтобы расчеты сборщика с плательщиком были всегда доступны для внезапного, во всякое время, обозрения их ревизующей властью. Для этого каждой марке придана именная принадлежность обозначением на обороте номера домохозяина, которому она принадлежит. Все марки одного плательщика соединены на одном ему только одному предназначенном листе и скреплены отдельной нумерацией. Рядом с марками на том же листе обозначаются: имя, отчество и фамилия плательщика, его по подворному списку все принадлежащие ему предметы обложения и все следующие с него сборы; другими словами — получается именной податной лист, на котором сгруппированы все податные требования, предъявленные к плательщику, все основания этих требований, документальные знаки (марки), обеспечивающие плательщика от многократного взимания одних и тех же сборов, и все личные счеты плательщика со сборщиком податей. Для каждого плательщика требуется по одному такому листу в год (стоит 1 ½ коп.). Для удобства листы всех плательщиков, подведомственных сборщику, переплетаются в шнуровую, так наз. "контрольную книгу", которая по скреплении и заполнении ее податными сведениями хранится у сборщика. Приняв от плательщика деньги, сборщик вырезает из принадлежащего последнему листа на такую же сумму марки и, наложив на каждую свою должностную печать, вручает их плательщику взамен принятых от него денег. Плательщик может, но не обязан хранить полученные им марки; если бы он их и утерял, то на лист, из которого они вырезаны, во всяком случае останутся пустые места, которые точно доказывают поступление к сборщику денег. В настоящее время листы с П. марками применяются двух величин: меньшие — 30х38 стм и большие — 34х43 стм. Каждый размер имеет по 4 образца, заключающие в себе марки различных ценностей. Списки денежных сборов на марочных листах печатаются по такой форме, какая требуется местными условиями в каждом отдельном случае, но цвета и расположение марок не изменяются. Со временем, когда плательщики привыкнут к металлическому обращению, марки, соответствующие кредитным билетам, могут быть заменены круглыми, окрашенными в серый и золотой цвета, ценностью в 1, 5, 7 ½ и 15 руб. На практике П. марки начали применяться с 1893 г. и притом в разных местностях России; местами они еще испытываются, местами уже введены в виде постоянной меры и успешно применяются в продолжение нескольких лет. Всех уездов, где они введены, 44, в 21 губ.; сверх того, они приняты в Туркестанском крае. В 1893 г. марки выдавались в 62 сельских обществах 5093 плательщикам; в 1894 г. — в 115 сельск. обществах 11600 плательщикам; в 1895 г. — в 174 сельских обществах 19091 плательщикам; в 1896 г. — в 4274 сельских обществах 378315 плательщикам; в 1897 г. — в 3936 сельских обществах 363062 плательщикам. На 1898 год П. марки потребованы в 5394 общества для 488905 плательщиков. Официально польза П. марок признана съездами податных инспекторов Туркестанского края и Олонецкой губ., целым рядом губернских и уездных учреждений по крестьянским делам и податными инспекторами многих уездов. См. М. А. Скибинский, "Руководство к податному счетоводству для неграмотных в крестьянских обществах России и Царства Польского" (2 изд., 1897).